【正文】 捐贈(zèng)款物管理暫行辦法》、《青川縣浙江援建補(bǔ)助類項(xiàng)目資金管理辦法》。中央災(zāi)后重建資金控制數(shù)下達(dá)后，積極與發(fā)改部門配合，明確項(xiàng)目資金使用范圍，做好預(yù)算資金與項(xiàng)目對(duì)接工作，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金及時(shí)進(jìn)行梳理、分類，做好資金、項(xiàng)目平衡工作。10月，縣財(cái)政局組織全縣財(cái)政系統(tǒng)職工開展了救災(zāi)資金管理暨財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。目前，調(diào)整后災(zāi)后重建項(xiàng)目總投資238億元。由于項(xiàng)目多，資金渠道多，形成管理部門多，不同項(xiàng)目類別資金安排標(biāo)準(zhǔn)難以相互銜接、相對(duì)統(tǒng)一，同類性質(zhì)的項(xiàng)目因管理部門、實(shí)施主體的不同而難以有效地整合實(shí)施。由于專項(xiàng)監(jiān)督工作量劇增，必須建立健全部門間聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，才能確保災(zāi)后重建有序開展。二是結(jié)合全縣災(zāi)后重建規(guī)劃編制，全力做好國家、省、市對(duì)災(zāi)后重建各項(xiàng)投入的政策研究，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)和銜接落實(shí)工作，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)全縣災(zāi)后重建支持。大力整合財(cái)政貼息、稅收減免、國債投資、轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政政策，創(chuàng)新財(cái)政投資管理和資金運(yùn)作方式，全力支持恢復(fù)重建。重建項(xiàng)目資金統(tǒng)一在“災(zāi)后重建資金專戶”中進(jìn)行核算、實(shí)行直接支付。對(duì)于不按規(guī)定履行基本建設(shè)程序或 []招投標(biāo)、政府采購等各項(xiàng)規(guī)定，不按批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的，財(cái)政堅(jiān)決不予撥款。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)工程量實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)查看，實(shí)地測(cè)量記錄，有效地控制人為提高工程造價(jià)的行為。在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)該列入預(yù)算的項(xiàng)目和資金全部編制政府采購預(yù)算。為確保每一分財(cái)政資金規(guī)范使用，我們陸續(xù)組織了全縣“小金庫”治理清查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。一是政府投資重建項(xiàng)目實(shí)行公示制。在資金管理中我們打破常態(tài)思維、打破常規(guī)辦事、打破按部就班，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，以滿足災(zāi)后恢復(fù)重建的需要。實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后重建項(xiàng)目的科學(xué)規(guī)劃、民主決策和規(guī)范操作。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公益設(shè)施、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、精神家園以財(cái)政直接補(bǔ)助為主。；城鎮(zhèn)住房重建貸款138戶1438萬元。加強(qiáng)各項(xiàng)政策、資金渠道的銜接，找準(zhǔn)恢復(fù)重建政策與現(xiàn)有政策的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)。創(chuàng)新資金監(jiān)管機(jī)制。二是通過建立內(nèi)部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，做到重建資金流到哪里，財(cái)政的監(jiān)督管理就延伸到哪里。二是強(qiáng)化資金整合，統(tǒng)籌安排中央基金、浙江援建資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，用好信貸資金，用活企業(yè)資金，激活民間資金。一是災(zāi)后重建項(xiàng)目資金按照“統(tǒng)籌安排、分類控制、突出重點(diǎn)”的原則安排。建立農(nóng)房擔(dān)保機(jī)制和良性的銀企合作機(jī)制。根據(jù)不同的項(xiàng)目，明確不同的補(bǔ)助方式和補(bǔ)助方向、重點(diǎn)。建立健全項(xiàng)目聯(lián)審、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)會(huì)審、集中審批、限時(shí)辦結(jié)等制度。二是財(cái)政部門將有關(guān)項(xiàng)目資金分配和使用情況定期予以公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金分配使用公開、公平、公正。及時(shí)糾正了存在的問題，杜絕了違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。目前，節(jié)約資金1038萬元，%。嚴(yán)格實(shí)行政府采購。在加快重建過程中，把災(zāi)后重建工程納入財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)督工作的重中之重，一是監(jiān)控關(guān)口前移，扎實(shí)開展項(xiàng)目（概）預(yù)算的評(píng)審工作。二是資金監(jiān)管實(shí)行“三嚴(yán)”。一是堅(jiān)持“三專”管理原則。四是全力做好投融資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛吸收金融資金和社會(huì)資本參與恢復(fù)重建。圍繞規(guī)劃保障資金。三是全面跟進(jìn)、有效監(jiān)督難。二是組織實(shí)施、項(xiàng)目管理難。認(rèn)清困難重點(diǎn)切入災(zāi)后恢復(fù)重建資金的特點(diǎn)是數(shù)額大、項(xiàng)目多，管理上主要有“三難”：一是統(tǒng)籌組織、平衡安排難。完善了局內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制，把災(zāi)后重建任務(wù)納入目標(biāo)考核，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、責(zé)任追究制度，督促檢查救災(zāi)資金管理和賬務(wù)管理，實(shí)行一定三年不變。三是及時(shí)研究政策，為縣委、縣政府提供決策依據(jù)。成立了縣財(cái)政局災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)，為管好、用好災(zāi)后恢復(fù)重建資金提供了組織保障。災(zāi)區(qū)百廢待舉，群眾充滿期待，災(zāi)后重建資金管理任務(wù)十分繁重，資金保障的時(shí)效性要求極高。前后數(shù)十次主持（組織）村管所、國土、等部門共同通過圖上對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、專題會(huì)、座談會(huì)、會(huì)商會(huì)及征求意見等方式，對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地、空間落位逐一認(rèn)真對(duì)接。七是分別報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議初審。三是相關(guān)單位提供國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)主管部門出具的函件或參照汶川災(zāi)區(qū)的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范和依據(jù)。組織機(jī)構(gòu)成立后，鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)對(duì)接工作領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)研、征求意見、專家審核的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)縣委常委會(huì)和縣政府常務(wù)會(huì)審定、要求市、縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)用房在結(jié)和我鎮(zhèn)的項(xiàng)目落位，嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行。據(jù)縣人事、編辦、發(fā)改、建設(shè)及國土等部門審核確定，目前列入災(zāi)后重建計(jì)劃或項(xiàng)目總冊(cè)需在結(jié)和鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)的片區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、垂管單位及相關(guān)公建項(xiàng)目共有12項(xiàng)。第二種是“遷址新建”。為了城鎮(zhèn)災(zāi)后的可持續(xù)發(fā)展，探索“新市鎮(zhèn)”城市發(fā)展機(jī)制，使災(zāi)后重建從單一城市功能的應(yīng)急恢復(fù)向系統(tǒng)提升轉(zhuǎn)變。第二是三年的目標(biāo)。科學(xué)組織、合理安排、超前意識(shí)在施工過程中是必須始終堅(jiān)持的原則，在施工過程中必須根據(jù)不同的施工條件，制定相應(yīng)措施，并在實(shí)施過程中進(jìn)行修正，只有通過不斷的總結(jié)才能提高。從地勢(shì)相對(duì)開闊地帶爭(zhēng)取場(chǎng)地，為施工班組提供作業(yè)面，加快施工進(jìn)度。地質(zhì)復(fù)雜。八、施工體會(huì)本工程工期緊、任務(wù)重、施工難度大。車輛統(tǒng)一覆蓋運(yùn)輸，易揮發(fā)的液體采取桶裝，易揚(yáng)塵的粉狀固體宜袋裝或罐裝。生產(chǎn)區(qū)必須隔離封閉，拌和站和預(yù)制場(chǎng)設(shè)置隔音屏障。拌合站、預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)地硬化、封閉施工，設(shè)置垃圾箱、污水凈化池。抓好安全文明施工的目標(biāo)管理與考核工作。嚴(yán)格遵循“月初計(jì)劃制定，月末檢查、總結(jié)、分析”工程例會(huì)制度，根據(jù)項(xiàng)目管理軟件，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保工程按計(jì)劃進(jìn)行。采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，完善檢測(cè)程序和制度，各道工序始終處于受控狀態(tài)。配置足夠的施工隊(duì)伍和成套的機(jī)械設(shè)備，滿