【正文】 件市政府行政決策經(jīng)過了合法性審查。朱富庭、盧柳屏、王鴻鵠和李輝四位副市長（按出庭時間順序）分別代表市政府出庭應(yīng)訴行政訴訟案件，為行政機關(guān)與社會群眾— 4 — 搭建溝通平臺，彰顯了善作為、敢擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的法治政府形象。全市23066人參加考試，參考率 %，%?！?6 — 三、下一主要工作安排 統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市和法治政府建設(shè)工作，重點做好法治政府建設(shè)和“七五”普法的驗收工作，保證目標(biāo)任務(wù)順利完成，開啟 2020 年新時代平安柳州、法治柳州建設(shè)新局面。4月13日，區(qū)政府第5次常務(wù)會議聽取并原則通過《大同區(qū)人民政府2018法治政府建設(shè)工作報告》，確定按程序向區(qū)委、區(qū)人大常委會報告。一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和重點工作，加強涉及經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度改革等方面的文件審查，前置審查重大行政決策24件次。三、突出體制創(chuàng)新，規(guī)范行政執(zhí)法行為（一）推進(jìn)綜合執(zhí)法領(lǐng)域體制改革。區(qū)司法局根據(jù)市局要求對其中68件卷宗進(jìn)行評查，評查結(jié)果是優(yōu)秀卷宗是28件，合格卷宗為40件，從總體情況看，各單位實施行政處罰，都能做到執(zhí)法主體合格，被處罰對象確認(rèn)準(zhǔn)確，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，基本程序合法。（二）推進(jìn)行政首長出庭應(yīng)訴工作。（二）強化法制系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作。沒有完全做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象不同程度存在。2020年1月10日。部分干部依法行政的能力也存在差異，導(dǎo)致在實際工作推進(jìn)中存在不平衡情況。根據(jù)《大同區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》（同政辦發(fā)〔2018〕15號）規(guī)定，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，結(jié)合常務(wù)會議議題，由區(qū)司法局負(fù)責(zé)人及區(qū)政府相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人靈活開展法律宣傳學(xué)習(xí)，堅持理論聯(lián)系實際，注重學(xué)習(xí)效果，力戒形式主義，把學(xué)法與實際工作結(jié)合起來，用實際行動推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。依法辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件，積極受理符合法定條件的復(fù)議申請，對復(fù)議案件堅持合議審理制，確保案件質(zhì)量。（三）加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。經(jīng)過清理，保留規(guī)范性文件27件、修改2件、廢止11件。落實《大慶市人民政府重大決策規(guī)則》（慶政辦發(fā)〔2019〕7號）和政府重大行政決策專家咨詢論證、聽取意見、風(fēng)險評估、聽證、合法性審查、集體決定、信息公開、實施情況后評價、責(zé)任追究等9個配套制度的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制和重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，從規(guī)則層面約束、規(guī)范政府的行為方式，保障依法決策。印發(fā)《大慶市大同區(qū)2019年法治政府建設(shè)工作要點》（同政辦發(fā)〔2019〕24號），羅列我區(qū)法治政府建設(shè)的45項具體任務(wù)內(nèi)容，分項明確牽頭單位和責(zé)任單位，對法治政府建設(shè)重點工作進(jìn)行全面部署和推進(jìn)，確保法治政府建設(shè)工作按時序推進(jìn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子，秘書長，副秘書長及市政府所屬部門的主要負(fù)責(zé)人參加了講座學(xué)習(xí)。市委組織部把法律知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作計劃，并針對不同層面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法的需求，在市委黨校主體班次開設(shè)相關(guān)法律知識課程教育專題，培訓(xùn)學(xué)員 2000 多人次。（六）依法有效化解社會矛盾糾紛 1．保證行政復(fù)議渠道暢通，嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議方面的重要作用。全年共收到報備文件 179 件，經(jīng)審查同意備案 173 件；不同意備案 1 件；材料不全退回補正 5件。五、下一步工作打算2020年是“七五”普法收官之年，也是供銷合作社綜合改革收官之年，市供銷聯(lián)社要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，切實做好查缺補漏。將法治政府建設(shè)納入目標(biāo)考核范圍，把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，確保各項工作有序開展。二是強化統(tǒng)籌謀劃。二是抓謀劃安排。二是進(jìn)一步提升法治素養(yǎng)。二是黨員干部法律素養(yǎng)有待增強。主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，通過黨委會議、班子會議、理論中心組等專題研究學(xué)習(xí)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持普法與圍繞全鄉(xiāng)中心任務(wù)相結(jié)合，堅持普法與法治實踐相結(jié)合，強化法治理念、突出法治主題、創(chuàng)新法治形式，注重解決突出矛盾，不斷提高黨性修養(yǎng)，堅定理想信念和政治信仰。出臺今年普法責(zé)任清單，將責(zé)任細(xì)化到個人，明確成員職責(zé)。黨的十八大確立了到2020年法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆四中全會對建設(shè)法治政府做出全面部署。2017年，我市推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)取得了一些進(jìn)步，但對照中央、省有關(guān)要求和法治政府建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。成立了市長任組長、政府常務(wù)副市長任副組長的“全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)全市依法行政和法治政府建設(shè)工作。2017年以來，全市共有240余名干部參加了任職前法律知識測試。2017年，共受理仲裁案件885件，%,涉案標(biāo)的額68620萬元。其中駁回30件，維持121件，撤銷48件，決定確認(rèn)違法、變更具體行政行為和責(zé)令履行職責(zé)39件，經(jīng)調(diào)解終止30件。立案查處食品藥品違法違規(guī)案件1823件，行政處罰831萬元，召開新聞發(fā)布會發(fā)布典型案例20起，搗毀制假售假窩點11個，吊銷、繳銷了19家藥品流通企業(yè)認(rèn)證證書和許可證，食品藥品稽查辦案工作連續(xù)三年位居全省前三位。印發(fā)了《政務(wù)公開工作要點》、《全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施細(xì)則》和《政務(wù)公開工作考核指標(biāo)體系》，市級77個責(zé)任主體發(fā)布政府信息6萬余條，同比增長10%。堅持主動監(jiān)督與受理舉報投訴監(jiān)督相結(jié)合。2017年以來，全市各級各部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查390余次，涉及執(zhí)法單位267個，檢查各類行政執(zhí)法卷宗5760本，發(fā)現(xiàn)問題764個，責(zé)任追究432人。會同編辦對執(zhí)法人員進(jìn)行梳理，對新增人員進(jìn)行審核，確定現(xiàn)行有效行政執(zhí)法人員15853人。按照《2017xx市重大行政決策事項目錄》要求，依法依規(guī)制定了《xx市“凈土行動”土壤污染防治工作實施方案》、編制了《xx市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》等全市性重大決策文件。嚴(yán)格落實《xx省規(guī)范性文件管理辦法》和《xx省人民政府關(guān)于建立規(guī)范性文件公開的審查和督促約束機制的指導(dǎo)意見》，強化對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平逐步提升?！半p隨機一公開”抽查向縱深推進(jìn)。新增南和、沙河2個縣級綜合行政執(zhí)法試點，農(nóng)業(yè)、城管、文化旅游等領(lǐng)域探索“行業(yè)一支隊伍管執(zhí)法”；威縣洺州鎮(zhèn)、南和縣賈宋鎮(zhèn)、沙河市白塔鎮(zhèn)和內(nèi)丘縣大孟鎮(zhèn)探索實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法”。向縣市區(qū)下放審批類權(quán)限12項，向市開發(fā)區(qū)下放行政權(quán)力300多項，向滏陽高新區(qū)下放審批類權(quán)限30項。嚴(yán)格落實月報告制度，建立微信工作群，強化溝通聯(lián)絡(luò)。市委、市政府高度重視推行“三項制度”改革試點工作，會勇書記、曉宇市長、永會常務(wù)副市長多次作出專門批示指示。三、創(chuàng)新工作載體和工作機制。二、全面推進(jìn)依法行政提高工作人員水平。我鎮(zhèn)高度重視培養(yǎng)干部法律意識、提高法律知識水平，并采取了以下措施：（1）推行依法行政情況考察制度，對鎮(zhèn)各村（居委會）、站所干部，在平時和年終考核時注重考察其掌握相關(guān)法律知識及依法行政情況，對于依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，年底予以加分；（2）建立鎮(zhèn)干部學(xué)法和培訓(xùn)制度，舉辦法律培訓(xùn)班、觀看法制視頻，對新出臺的法律法規(guī)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)，讓全鎮(zhèn)干部了解到國家新出臺的法律法規(guī)，增強法律意識和依法行政能力；（3）對個人學(xué)習(xí)法律法規(guī)、提高法律素質(zhì)的情況納入年度評價中。嚴(yán)格按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定，及時在區(qū)政務(wù)信息欄目公開政府信息，除傳統(tǒng)渠道外，充分利用鎮(zhèn)政府微信、公眾號等新媒體進(jìn)行信息公開，自覺接受人民群眾的民主監(jiān)督。具體抓了九個方面：一、全面推行“三項制度”改革試點工作（一）高度重視，周密安排。（四）創(chuàng)新機制，強化督導(dǎo)。繼續(xù)開展“點菜式”放權(quán)，認(rèn)真落實國務(wù)院第三批取消審批和調(diào)整中介服務(wù)事項銜接要求，取消審批事項14項，調(diào)整中介服務(wù)事項2項，市本級銜接取消7項中介服務(wù)事項。按照“全面兜底、能減則減、疏堵結(jié)合”的原則，取消非必要證明73項，保留村（居）證明18類。市場主體登記注冊實現(xiàn)“二十五證合一”，外資企業(yè)“二十三證合一”，辦事創(chuàng)業(yè)的制度性成本進(jìn)一步降低。（二）加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題、涉及群眾切身利益的重大事項，通過各種途徑廣泛征集意見建議，行政決策更加科學(xué)化、民主化。完善《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理制度》，嚴(yán)格證件申報、注銷、發(fā)放和使用標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織執(zhí)法培訓(xùn)和年檢考試。注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督檢查的督導(dǎo)作用，督促各級行政機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格規(guī)范依法行政。同時，對行政執(zhí)法機關(guān)的行政處罰卷宗進(jìn)行聯(lián)合評查，提出評查意見及整改措施。（三）全面推行政務(wù)公開。堅持違法嚴(yán)懲，健全食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動”機制，強化行刑銜接，嚴(yán)懲重處食品藥品違法犯罪。受理行政復(fù)議案件316件，審結(jié)268件。（四）全面提升仲裁工作水平。按照《領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試考察制度》規(guī)定，全市對新任職科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均實行任職前依法行政情況考察和法律知識測試，測試合格后予以正式任命。九、加強法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）落實法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。各縣（市、區(qū)）和部門均已按要求報告法治政府建設(shè)情況，市政府《2017年法治政府建設(shè)情況報告