【正文】 的納稅人權利保護雪上加霜。（二）用法律保護納稅人權利以美國為例，美國國會1996年通過的《納稅人權利法案》規(guī)定，納稅人擁有受保障的權利、隱私權和機密權、只繳納應納稅款的權利、獲得幫助的權利、上訴權和要求取消某些處罰的權利等。具體到納稅人權利方面，納稅人當然有權參與稅收法律法規(guī)的制定與修改過程中，而立法機關則當然不能忽視。我們應當看到納稅人權利是一個廣泛的概念，納稅人的權利不應僅僅體現(xiàn)在履行納稅義務時，從稅務機關方面來說，其在依法征收稅款的過程中要保障納稅人權利，也就是相關機關為或不為一定行為必須依法律明文規(guī)定，保障納稅人在履行納稅義務的全過程中所依法享有的正當的合法權益?！钡覀兪欠窬湍墚斎坏恼J為納稅人等同于納稅義務人呢？從我國稅法規(guī)定來看，每個稅種都有特定的納稅義務人，例如增值稅納稅義務人是指在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人；消費稅的納稅義務人為在中華人民共和國境內生產、委托加工和進口應稅消費的單位和個人。單從立法方面看，我國法律在對納稅人權利的規(guī)定方面與發(fā)達國家的差距已經不大，然而在對納稅人權利應該怎樣具體保護方面確是有相當的欠缺。（五）加強部門協(xié)作，建立齊抓共管的社會保障管理新機制加強部門協(xié)作，建立齊抓共管的工作格局是搞好社會保障基金征管的一條可行捷徑。因此，應該嘗試在城鄉(xiāng)社會保障制度之間設計互相銜接的通道，以加速城市化進程。第二，建立適應不同經濟發(fā)展水平的農村醫(yī)療保障制度。當務之急是盡快制定社會保險法，明確社會保險主體的權利義務，使社會保險各項制度在法律的強制性原則下有效運行。三、完善我國社會保障制度的措施（一）擴大社會保障的范圍社會保障制度在社會發(fā)展中的地位毋庸置疑。此外，農民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。最后，有的規(guī)定和辦法具有明確的臨時性，即權宜之計。國有企業(yè)下崗職工的基本生活保障資金，本來要靠企業(yè)、社會、財政三方面共同籌措，但由于企業(yè)（特別是一些困難企業(yè)）和社會分擔的部分沒有很好落實，一些下崗職工不能及時足額領到基本生活費的現(xiàn)象仍然存在。生育保險費提取比例一般不超過企業(yè)工資總額的1%.女職工在生育期間可享受生育待遇。按規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工都要參加失業(yè)保險，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。（二）中國醫(yī)療保險制度現(xiàn)狀1994年經國務院批準，國家體改委、財政部、勞動部、衛(wèi)生部印發(fā)了《關于職工醫(yī)療制度改革的試點意見》，明確提出職工醫(yī)療保障制度改革的目標是建立社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個人賬戶相結合的制度，并使醫(yī)療保險制度逐步覆蓋城鎮(zhèn)所有勞動者。社會保障的對象是全體社會成員。適當集中財力和財權,增強中央的宏觀調控能力是必要的,但如果集中的程度過大,集中的速度過快,必然會對基層財政造成負面影響,使得基層財政出現(xiàn)資金嚴重不足的現(xiàn)象。忽略其進步性，容易導致遷就人治的現(xiàn)實傾向；忽略其具體性，則容易導致超越現(xiàn)實可能性的空想或思想混亂。現(xiàn)代法治的優(yōu)勢和成功之處在于，國家不僅要依靠法律的強制力、規(guī)定性來建立穩(wěn)定的社會秩序，更重要的是用法律來限制國家機關及其公職人員的權力，以平等地保障公民的權利，使普通公民成為法治的主體。我們還要努力拓寬民主監(jiān)督的渠道，提高權力運行的透明度，把民主監(jiān)督、黨組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督有機結合起來，形成中國特色的社會主義監(jiān)督體系。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。在現(xiàn)代法治國家，有的宣布憲法和法律具有至高無上的權威，有的宣布任何組織和個人不得凌駕于憲法和法律之上，都把樹立法律權威作為實現(xiàn)法治的重要內容。人的主體地位、尊嚴、自由和利益之所以被宣布或確認為權利，不僅是因為它們經常面臨著被侵犯、被否定的危險，需要社會道德的支持和國家強制力量的保護，而且是因為人權是社會文明進步的標尺和動力。最重要的是要通過推進社會主義法治進程，逐步建立并從法律上保障公平的機制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機會。所謂“良好的法律”，就是體現(xiàn)社會公平和正義的法律。一個窮老百姓扛著幾千元、三、五萬元的血汗錢，拖著疲憊的身軀，鉆到一個鴿子窩里面，摸爬滾打，那是在“裝修”還是在自戧？“豪宅”的主人們往往就是這個鬧劇的始作俑者，他們生造了這種“時尚”，編造了所謂“個性”的神話，給老百姓留下毛地面和沒有抽水馬桶的下水道，讓這些蒙在鼓里的人們演出自我折磨的悲劇和鬧劇。每家每戶的房間都是標準裝修，不僅門窗是標準的，就連抽水馬桶都是標準的。一個需要用地100畝的老板，圈起1，000畝甚至10，000畝的良田。在日本的時候，我住在一個百萬人口的城市，住處離海濱只有幾百米。市民的權利得到100%的尊重。有的居民為了固守祖先留下的住宅，不惜讓警察把自己強之驅逐出自己的家園，讓鏟車把自己的家園夷為平地。因為精神扭曲了，散發(fā)出來的就是一種顛倒的價值。中國司機跟行人搶道這是世界上最昭彰的惡行，可是有的城市偏偏在人行橫道上行人橫行問題上顯得無計可施。好，你可以去呼和浩特市鼓樓立交橋看看。為了解決十字路口的交通擁擠狀況，有的城市建設了立交橋。中國還遠遠沒有成為福利國家，公共交通非常非常不便利。速度越快，越困難。而道路的這種方方正正并不具有實用的價值，車輛轉彎、掉頭有極大的困難。中國人做人做事倒是不講方方正正，而是講究圓滑。就是走路的時候90度轉彎也是很不方便的。中國人比較窮，機動車還沒有普及。交通的混亂在十字街頭達到了頂點。有人還說，你給我舉個例子，我才相信，否則鬼才信。而且外國的紅綠燈車輛、行人都管，而在中國的很多城市里面步行人似乎可以不顧紅綠燈而自行其道，人行橫道成了行人橫行的道。把實質丑的東西當成實質美的，那就是精神的扭曲。中國人為了把原本不是方方正正的道路改造成方方正正，需要大量拆遷居民，不僅成本很高，而且經常有違反居民意志和利益的事情發(fā)生。不管你是誰，沒有我的承諾，你休想把我趕跑，把我的家園破壞。他們對于自然的態(tài)度遠遠沒有中國人這么粗野。中國現(xiàn)代資本家圈地，是為了等待土地的升值，這些土地現(xiàn)在只是年復一年、日復一日地撂荒。但是蓋高層公寓，往往是拿鑰匙就可以住。有的貪官污吏、富商巨賈花數以百萬、千萬元計的資金建起“豪宅”，那才叫氣派，那才有個性。公平正義是社會主義法治的基本價值取向法治有兩項最基本的要求，一是要有制訂得良好的法律，二是這種法律得到普遍的服從。解決公正問題要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，堅持依法、及時、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調解、司法等方法?；救藱鄤t是當代國際社會所確認的一切人所應當共同具備的權利。憲法和法律在政治生活和社會生活中是否真正享有最高權威則是一個國家是否實現(xiàn)法治的關鍵。一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。在我國，各級人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責并接受人民的監(jiān)督；國家行政機關、司法機關由人民代表大會產生，對其負責并報告工作，接受其監(jiān)督。古代法治的根本缺陷在于，普通公民沒有成為法治的主體，法治只是統(tǒng)治階級治國安邦的工具，“依法治國”演變?yōu)椤耙婪ㄖ蚊瘛?，難以跳出人治的范疇。它既有包容一切先進的法治理念的進步性，又有立足現(xiàn)實、強調歷史發(fā)展階段的具體性。據統(tǒng)計,縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員近3000萬人,約占全國財政供給人員的70%,但縣鄉(xiāng)財政本級財政收入卻只相當于全國財政收入的17%不到。關鍵詞：社?，F(xiàn)狀，農村養(yǎng)老，制度管理引言：眾所周知，社會保障制度是指由國家依照一定的法律、法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權利而提供的救助和補貼的一種制度。截止2005年3月底，全國養(yǎng)老保險參保人數16554萬。（三）中國失業(yè)保險制度現(xiàn)狀1999年1月22日國務院在1986年和1993年待業(yè)保險規(guī)定的基礎上，再次發(fā)布了《失業(yè)保險條例》，該條例進一步擴大了失業(yè)保險的范圍，調整了失業(yè)保險基金的來源。生育保險基金由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納生育保險費，建立生育保險基金。目前職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等仍由企業(yè)來承擔，社會保險金的發(fā)放和退休人員、下崗職工的日常管理工作仍主要由企業(yè)來承擔。其次，有的規(guī)定或條例規(guī)定得較早，已不適應改革開放的需要。在這種情況下，原來由集體經濟負擔的農村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標準統(tǒng)一。在企業(yè)和政府之間、中央政府和地方政府之間，對于社會保障的責任劃分也不夠明確。要完善社會保障制度，必須加快社會保障立法的步伐。在確定最低保障標準時，應根據保障基本生活需要及政府和社會的承受能力制定制度化的標準。但是，通過這些方式實現(xiàn)的農業(yè)勞動力轉移，雖然事實上已由農業(yè)勞動力轉變?yōu)榉寝r業(yè)勞動力，但卻無法得到與城鎮(zhèn)居民同樣的經濟和社會地位，尤其是不能得到城鎮(zhèn)社會保障體系的覆蓋。通過內部提高職工素質和外部引進專業(yè)人才的途徑，努力塑造和培養(yǎng)一支適應專業(yè)化、現(xiàn)代化、市場化管理需要的專業(yè)隊伍。我國的《稅收征管法》同樣也比較集中全面地規(guī)定了納稅人各方面的權利。納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款?！抖愂照鞴芊ā窂姆蓪用婷鞔_了納稅人享有的一系列權利，這一點是值得肯定的。還應包括廣義上的納稅人權利，即國家給予依法履行納稅義務的自然人、法人及其他組織享有的權利，這就包含了《憲法》賦予公民的參與立法權、監(jiān)督檢查權。[4]按照這種理論，稅務機關真正可以成為納稅人權利保護的“看門人”、“守夜人”，稅務機關的職責也就從“管理”轉而成為了“服務”。在古代我國封建專制的歷史長河中歷來都有各種名目的苛捐雜稅，人民備受封建統(tǒng)治者的壓榨，而幾千年來以深入人心的封建禮教導致人民形成了亙古不化的官本位思想，這樣一來，在中國封建傳統(tǒng)文化的土壤中根本不可能形成限制或削弱國家權利的思想。具體反映到稅收征管的實踐中，就是在稅收征管過程中時常發(fā)生稅收征管人員凌駕于納稅人之上，進而侵害納稅人合法權益的事件屢有發(fā)生。這使得訴訟程序過長，同時這種“先納稅，再賠退”的爭議解決辦法使本就在行政訴訟中處于弱勢的納稅人的處境雪上加霜。未來我國也可以引用美國的稅務代理業(yè)務，進一步完善稅務立法是稅務代理有法可依，同時充分發(fā)揮社會