【正文】 罰款、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)等。第四十八條 監(jiān)督人員詢問(wèn)證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。第五十一條 當(dāng)事人不履行處罰決定的，鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3‰加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。監(jiān)督工作突出，所在監(jiān)督站經(jīng)總站考核合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評(píng)選。第六十一條 本辦法自2006年9月1日起施行。第五十九條 本辦法所規(guī)定的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。第五十五條 監(jiān)督總站每?jī)赡杲M織一次先進(jìn)監(jiān)督站、優(yōu)秀監(jiān)督工作者評(píng)選。第五十條 有權(quán)執(zhí)法部門在做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可免予處罰。第七章 處罰程序第四十一條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，對(duì)違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。第三十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測(cè)、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備儀器、交通工具、勞保用品費(fèi)用，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門制定的監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三十二條 監(jiān)督站不得設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。原則上對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細(xì)填寫檢查記錄（附件6~9）。第二十一條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。第十八條 監(jiān)督證件管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：（一）監(jiān)督證件必須嚴(yán)格審批程序，由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后，填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站審查、批準(zhǔn)后，由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證；（二）監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制，加蓋鐵道部證件專用章；（三）監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)；（四）監(jiān)督證件實(shí)行年檢制度。監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鐵道部建設(shè)管理司的意見。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，任何單位不得自行設(shè)立鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也無(wú)權(quán)將監(jiān)督職能賦予其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下稱監(jiān)督總站）受鐵道部委托，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。第二條 鐵道部負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對(duì)不良行為記錄管理要與巡查結(jié)合起來(lái)、與資質(zhì)年檢掛鉤，將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，并按規(guī)定進(jìn)行公示，這樣才能充分體現(xiàn)、有效保證巡查的效果和權(quán)威性。從工程招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)全部予以監(jiān)管。它的弊端是，不易全方位地監(jiān)督，不能充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)性和公正性；不利于嚴(yán)格執(zhí)法、廉政建設(shè)和發(fā)揮全站團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)不適應(yīng)目前工程量大和時(shí)間緊的工作特點(diǎn)。①建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳標(biāo)語(yǔ)應(yīng)無(wú)破損和污染；施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出大門和車輛沖洗平臺(tái)必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場(chǎng)地必須設(shè)置防止泥漿、污水、廢水外流設(shè)施；②生活區(qū)、辦公區(qū)、建筑材料堆場(chǎng)、攪拌場(chǎng)（砂漿），鋼筋加工棚等作業(yè)區(qū)必須硬化；建筑材料、構(gòu)、料具必須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規(guī)格掛標(biāo)牌；③民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周圍環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾必須及時(shí)清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創(chuàng)衛(wèi)要求，辦理相關(guān)許可證，從業(yè)人員必須辦理健康證；④外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護(hù)欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設(shè)置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆；⑤施工現(xiàn)場(chǎng)首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。驗(yàn)收監(jiān)督組可采取分組的方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。第十一條監(jiān)督重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制管理情況。②承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度及混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)軸線、幾何尺寸情況；③主要受力鋼筋數(shù)量、位置及鋼筋保護(hù)層厚度情況；④現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度及窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)混凝土壓頂情況；⑤砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況；⑥廁所、廚房混凝土翻邊情況。監(jiān)督科要形成安全監(jiān)督交底報(bào)告，登錄信息平臺(tái)匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據(jù)。第六條質(zhì)量安全監(jiān)督一線人員，對(duì)正常管理項(xiàng)目必須每月至少2次到項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)實(shí)行差別化管理的項(xiàng)目，每月至少3次到項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全督查檢查，對(duì)非正常監(jiān)督項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）每月至少4次進(jìn)行質(zhì)量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項(xiàng)目監(jiān)督管理情況及時(shí)登錄站質(zhì)量安全監(jiān)督信息網(wǎng)和省建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)。第一條質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須由兩名或兩名以上監(jiān)督人員共同實(shí)施。第二條以下監(jiān)督工作，應(yīng)由相同或相近專業(yè)不少于兩名監(jiān)督員參加：①監(jiān)督交底；②對(duì)違法、違規(guī)行為的處理；③分部、子分部工程中間驗(yàn)收及單位工程驗(yàn)收監(jiān)督；④工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；⑤每月的工地現(xiàn)場(chǎng)巡查；⑥其他行政執(zhí)法行為。、監(jiān)督科在接到項(xiàng)目開工安全條審查申請(qǐng)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要委派安全監(jiān)督員，在個(gè)工作日內(nèi)按照《xx省建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條審查制度》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地安全生產(chǎn)條核查，符合要求的簽署審查意見；對(duì)不具備開工安全生產(chǎn)條的項(xiàng)目，要一次性告知下發(fā)整改意見，整改復(fù)查合格后簽署審查意見；對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工、監(jiān)理單位的關(guān)鍵崗位人員實(shí)行面簽并加蓋手印存檔，對(duì)不能到崗履職的單位人員下發(fā)整改通知，開工條審查不允許通過(guò)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在深基坑或項(xiàng)目施工可能損害毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的，開工前項(xiàng)目建設(shè)單位必須委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基坑邊坡和建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行定期觀測(cè)，并定期公示觀測(cè)數(shù)據(jù)。第九條建筑工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽測(cè)制度、工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)的頻率：面積小于1萬(wàn)平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測(cè)不少于1層且不少于10套；10層及其以上的不少于2層且不少于20套；30層或100米以上建筑不少于3層且不少于30套；每層每個(gè)抽測(cè)項(xiàng)目不少于2個(gè)構(gòu)；并采取實(shí)體檢測(cè)方式。第十條監(jiān)督項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及文明施工情況。對(duì)抽檢項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)施工方案、措施和應(yīng)急救援預(yù)案的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并核查施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部日常對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源適時(shí)過(guò)程監(jiān)控措施的檢查及整改落實(shí)情況。需對(duì)存在的各類較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題徹底整改后，擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督。第十四條責(zé)任追究、按照《xx市質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)任追究辦法》的相關(guān)要求對(duì)市站質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任人履職情況進(jìn)行督查，對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。無(wú)人監(jiān)管的項(xiàng)目成為質(zhì)量事故的高發(fā)地段。在工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)審查工程建設(shè)各方責(zé)任主體及個(gè)人相應(yīng)的資格和責(zé)任能力，以保證責(zé)任主體各方在資質(zhì)、資格上符合要求。五是大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。第三條 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