【正文】 第六十條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。監(jiān)督工作突出，連續(xù)兩年經(jīng)總站考核合格的監(jiān)督站，方可參加先進(jìn)監(jiān)督站評選。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第四十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；（二）違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；（三）曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；（四）隱匿、銷毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；（五）對舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（六）拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；（七）在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；（八）已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。第四十二條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄，或由監(jiān)督總站指定管轄。第三十八條 監(jiān)督人員工資、獎金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇和勞動、社會保險(xiǎn)關(guān)系及技術(shù)職稱、行政級別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。監(jiān)督費(fèi)可以分季、或一次性收取。嚴(yán)禁檢測機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件10）后，當(dāng)場交付責(zé)任當(dāng)事人簽字確認(rèn)。辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》（附件2）及以下相關(guān)資料：（一）建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件，以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項(xiàng)目的規(guī)劃許可證；（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的中標(biāo)通知書及相關(guān)合同；（三）施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證體系及主要措施；（四）各責(zé)任主體的資質(zhì)證書（施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證）復(fù)印件；（五）已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄及具備開工條件的說明；（六）建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算資料等。監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無效證件；（五）監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；（六）監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；（七）監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，不得使用過期及注銷的監(jiān)督證件。第十五條 監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作，配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要，并符合下列資格條件：（一）從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上，具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱；（二）熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；（三）經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下稱鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。四是大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。工程開工之前，要求施工單位按照法定的程序辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并到施工現(xiàn)場核查工地施工的準(zhǔn)備情況。二是工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。工地樓層和外架無建筑垃圾，如其他特殊原因無法外運(yùn)，必須集中碼堆或裝袋處理對達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組復(fù)查情況加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，對階段性動態(tài)評定不合格的工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施差別化管理，并分別對施工、監(jiān)理下達(dá)督辦函，對單位責(zé)任人進(jìn)行約談，同時(shí)要求施工單位在7個工作日內(nèi)重新申報(bào)施工階段性動態(tài)評定，評定合格，方可以進(jìn)行下道工序施工。重點(diǎn)檢查“強(qiáng)條”的實(shí)施；重點(diǎn)抽查梁柱節(jié)點(diǎn)、懸挑構(gòu)、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結(jié)筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫外觀質(zhì)量、螺栓副安裝質(zhì)量、外墻滲水、廚衛(wèi)漏水、建筑節(jié)能等。、對施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部共同識別確認(rèn)后報(bào)送的項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源名錄進(jìn)行核驗(yàn)、建立管理臺帳。翻邊在未完成主體驗(yàn)收前嚴(yán)禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應(yīng)對預(yù)留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。、建設(shè)工程項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程開工安全生產(chǎn)條審查責(zé)任交底制度；建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案編制、審批交底制度；施工現(xiàn)場文明施工監(jiān)督交底制度；基坑（深基坑）支護(hù)及土方工程安全監(jiān)督交底制度；、模板（高支模）工程安全監(jiān)督交底制度；高處作業(yè)安全監(jiān)督交底制度；人工挖孔樁安全監(jiān)督交底制度；腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安全監(jiān)督交底制度；建筑起重機(jī)械（施工升降機(jī)、塔吊物料提升機(jī)等）安全監(jiān)督交底制度；0、臨時(shí)用電及小型機(jī)具安全監(jiān)督交底制度。對非正常監(jiān)督項(xiàng)目存在的重大安全隱患、嚴(yán)重質(zhì)量問題，要形成專題調(diào)查報(bào)告，報(bào)站務(wù)會研究，并上報(bào)上級主管部門。監(jiān)督的基本工作單元為監(jiān)督小組，監(jiān)督的工作內(nèi)容包括建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的全部過程。監(jiān)督小組在監(jiān)督科科長的直接負(fù)責(zé)下開展工作。第七條嚴(yán)把建設(shè)工程開工安全條審查關(guān)。電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護(hù)安全監(jiān)督交底制度。⑦必須對屋面外墻的淋水試驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)督查。重大危險(xiǎn)源應(yīng)將人的“三違”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時(shí)用電、安全防護(hù)、洞口及臨邊防護(hù)作為重點(diǎn)管理。驗(yàn)收監(jiān)督不通過的項(xiàng)目，責(zé)令整改。每次項(xiàng)目施工階段性動態(tài)評價(jià)結(jié)果和分項(xiàng)評分會及時(shí)錄入《xx省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺》，以確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、同步。很多地方在工程質(zhì)量監(jiān)督中只注重對房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督，忽視市政工程、開發(fā)區(qū)工程、園林建設(shè)、城市道路、舊房屋拆除以及其他方面的監(jiān)管；只注重履行建設(shè)手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管，忽視因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目監(jiān)管。若存在未報(bào)監(jiān)先行施工的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。建立質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，全面掌握所監(jiān)督工程的總體質(zhì)量水平和工程實(shí)體質(zhì)量發(fā)展趨勢；通過對各類質(zhì)量行為及工程質(zhì)量存在的問題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，有針對性地制定工程的監(jiān)督管理工作重點(diǎn)，將各種情況通過網(wǎng)絡(luò)面向社會公布。鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu)，對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。第三章 監(jiān)督人員第十三條 監(jiān)督站可設(shè)站長、副站長、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或總工，下同）。第十六條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過期及注銷證件的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并給予行政處分。第二十二條 未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開工。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。第二十九條 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。第三十三條 檢測機(jī)構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。第三十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算管理，監(jiān)督費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，收支兩條線。常駐現(xiàn)場的監(jiān)督人員獎金、津貼等待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。第四十三條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、