【正文】 府高度重視下，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化各街道各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。鄭區(qū)長(zhǎng)對(duì)今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作提出了三點(diǎn)新的要求：一是認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是完善制度，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范事故報(bào)告制度；三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，履行職能，保證安監(jiān)站、社區(qū)監(jiān)管人員配齊到位，確保一方平安。由街道下達(dá)到各社區(qū)、企事業(yè)單位的安全目標(biāo)管理責(zé)任書達(dá)3055份，蓮前、員當(dāng)、嘉蓮等街道還根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，分類細(xì)化考核內(nèi)容，分別向社區(qū)、工業(yè)商貿(mào)、物業(yè)、娛樂、?；?、私房出租戶等行業(yè)簽訂安全管理責(zé)任書，建立“橫向到邊，樅向到底”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。開展重大節(jié)日安全大檢查。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反《安全生產(chǎn)法》行為的調(diào)查處理力度，發(fā)出書面整改指令書16份，對(duì)6家違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行政處罰3400元，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管。對(duì)同安工業(yè)區(qū)思明園廠房建設(shè)期間、led夜景工程、原三通建材城拆遷、觀音山商務(wù)區(qū)、中華片區(qū)拆遷改造和臥巖攤爆破工程等重點(diǎn)在建工程，安監(jiān)局派人到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)工程安全。突出主題，開展安全生產(chǎn)月系列宣傳活動(dòng)。根據(jù)省安委辦《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)信息采集統(tǒng)計(jì)編錄工作的通知》要求，今年要對(duì)全市高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)是?；?、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況，各地要提高認(rèn)識(shí),高度重視,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作網(wǎng)絡(luò)，明確專人負(fù)責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)地按時(shí)完成所在行政區(qū)域的數(shù)據(jù)錄入,并于2010年7月30日前將數(shù)據(jù)上報(bào)蘇州市安監(jiān)局。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高安全監(jiān)管及培訓(xùn)人員業(yè)務(wù)水平1．堅(jiān)持機(jī)關(guān)“大講堂”學(xué)習(xí)，開展安監(jiān)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。）（三）突出培訓(xùn)重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)各類從業(yè)人員安全素質(zhì)1．舉辦“企業(yè)高級(jí)管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)班”。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員每年接受安全知識(shí)再教育是法定要求，各地要在繼續(xù)鞏固企業(yè)“三項(xiàng)”崗位人員安全資格培訓(xùn)工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好高危企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的繼續(xù)教育工作。為提高對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理 人員培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，各地要充分利用我市外資企業(yè)、特別是跨國(guó)公司較多的有利因素，結(jié)合開展企業(yè)安全生產(chǎn)體系建設(shè)活動(dòng)，挑選在各自行業(yè)中安全管理較好的的企業(yè)，作為開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)。）3．探索安全培訓(xùn)形式的創(chuàng)新與提高。各市、區(qū)安監(jiān)部門要借助新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”活動(dòng)和向企業(yè)發(fā)放有關(guān)安全培訓(xùn)法規(guī)宣傳手冊(cè)等形式，大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)企業(yè)安全培訓(xùn)的規(guī)定，努力增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員依法參加安全培訓(xùn)的意識(shí)。市局?jǐn)M在上下半年各開展一次企業(yè)法定培訓(xùn)人員的持證上崗情況專項(xiàng)檢查，依法查處無證上崗人員，各地也應(yīng)定期開展專項(xiàng)檢查；三是強(qiáng)化監(jiān)管手段。各市、區(qū)安監(jiān)部門要認(rèn)真落實(shí)省、市安監(jiān)局企業(yè)監(jiān)督檢查有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)情況的執(zhí)法檢查力度，努力為安全培訓(xùn)工作營(yíng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。同時(shí)各地要積極完善培訓(xùn)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層培訓(xùn)工作人員的主觀能動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作的推動(dòng)力。今年，高危企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和管理人員復(fù)訓(xùn)要增加實(shí)操課時(shí)，組織復(fù)訓(xùn)人員到安全培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)；市安監(jiān)局將適時(shí)舉辦“企業(yè)管理人員復(fù)訓(xùn)示范班”,組織各地有關(guān)人員進(jìn)行教學(xué)觀摩。（時(shí)間：全年。（時(shí)間：全年。根據(jù)省安監(jiān)局培訓(xùn)計(jì)劃，今年將有計(jì)劃的對(duì)全市各考核小組成員及監(jiān)考老師送省安監(jiān)局進(jìn)行持證上崗培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年80%以上的監(jiān)考人員持證上崗。今年起，各市（區(qū)）應(yīng)統(tǒng)一各類培訓(xùn)領(lǐng)域相關(guān)工作數(shù)據(jù)。二、工作目標(biāo)全年培訓(xùn)各類從業(yè)人員不低于11萬人次；重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管人員復(fù)訓(xùn)率達(dá)100%；全年法定培訓(xùn)人員相關(guān)數(shù)據(jù)錄入率達(dá)100%；建立企業(yè)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)聯(lián)系點(diǎn)不少于30家；考核人員持證上崗率達(dá)80%以上。落實(shí)區(qū)人大建議和政協(xié)提案。按照區(qū)政府的部署，組織對(duì)啟動(dòng)中山路夜間步行街、中山公園元宵燈展、廈門國(guó)際馬拉松、臺(tái)交會(huì)等重要活動(dòng)的安全檢查，制定應(yīng)急處理預(yù)案，落實(shí)保障措施，負(fù)責(zé)活動(dòng)區(qū)域的生活生產(chǎn)安全，督促責(zé)任單位排除隱患，確保我區(qū)的各項(xiàng)重要活動(dòng)順利進(jìn)行。依法行政，嚴(yán)格查處責(zé)任事故和違法行為嚴(yán)格查處理生產(chǎn)安全事故。突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展老城區(qū)老化用電線路專項(xiàng)治理。鄭區(qū)長(zhǎng)主持召開第一、二季度防范重特大安全事故會(huì)議，傳達(dá)了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，聽取并點(diǎn)評(píng)我區(qū)近期主要安全隱患，針對(duì)老城區(qū)消防安全隱患突出的問題，強(qiáng)調(diào)要把居民區(qū)的消防安全作為重中之重來抓，街道辦事處要組織對(duì)老城區(qū)的居民用電線路進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)老化線路進(jìn)行及時(shí)改造，在“查找隱患，堵塞漏洞，健全責(zé)任，強(qiáng)化管理”上下工夫，努力遏制重特大事故發(fā)生。部署安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，指導(dǎo)督促企業(yè)認(rèn)真做好“三級(jí)培訓(xùn)”及崗前、崗后培訓(xùn)，以切實(shí)提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí)和基本操作技能。（五）突發(fā)安全生產(chǎn)事故應(yīng)對(duì)及預(yù)案演練。（一）鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)安監(jiān)站人員培訓(xùn)率達(dá)到98%以上；安監(jiān)系統(tǒng)人員培訓(xùn)達(dá)到100％。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)時(shí)要嚴(yán)把培訓(xùn)對(duì)象入口關(guān)，不得以任何理由縮短學(xué)時(shí)、減少培訓(xùn)內(nèi)容、刪減培訓(xùn)課程，按照要求組織復(fù)審、復(fù)訓(xùn)，確保持有效證件上崗。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離”的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作原則。強(qiáng)化培訓(xùn)責(zé)任，規(guī)范培訓(xùn)管理，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考核程序及考核標(biāo)準(zhǔn)，為全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供智力支持和人才保證。一要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、行業(yè)類別和崗位性質(zhì)的不同，盡可能的在辦班分類、教材使用、崗位性質(zhì)、教師選擇上與國(guó)家有關(guān)培訓(xùn)要求相符；二要嚴(yán)格按照國(guó)家培訓(xùn)大綱要求進(jìn)行培訓(xùn)，不隨意刪減課程內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間；三要繼續(xù)落實(shí)教考分離原則，各地要加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，未通過考核標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予發(fā)證；四是各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量情況的隨機(jī)抽查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步注重培訓(xùn)質(zhì)量。，推動(dòng)培訓(xùn)工作的深入開展。）2．探索企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員復(fù)訓(xùn)新方法。根據(jù)農(nóng)民工文化素質(zhì)低、工作環(huán)境條件惡劣的特點(diǎn)，各市、區(qū)安監(jiān)部門在配合有關(guān)部門搞好農(nóng)民工培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好農(nóng)民工安全培訓(xùn)。各地安監(jiān)部門要根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令有關(guān)對(duì)存在職業(yè)危害企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)要求，全面開展對(duì)存在職業(yè)危害的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)健康管理業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)。（時(shí)間：5月。（時(shí)間：全年。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想政治建設(shè)，著力克服基層安監(jiān)隊(duì)伍存在的為難情緒和松勁情緒；強(qiáng)化對(duì)監(jiān)察中隊(duì)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，特別是危化品和職業(yè)危害監(jiān)管技能的提升，切實(shí)提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。同時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管方向?qū)⑾蛭；肥褂闷髽I(yè)延伸。二要抓應(yīng)急救援器材儲(chǔ)備。按照分級(jí)管理、強(qiáng)化“技防”的辦法，我們嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，積極推進(jìn)重大危險(xiǎn)源單位預(yù)警預(yù)報(bào)信息化平臺(tái)的建設(shè)。正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)管服務(wù)的關(guān)系。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是第一責(zé)任人，抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。今年來，我們共對(duì)18家事故責(zé)任單位及責(zé)任人實(shí)施了行政處罰，罰款57萬元；對(duì)存在安全隱患的13家違法行為的企業(yè)實(shí)施了罰款的行政處罰。一大批事故隱患得到發(fā)現(xiàn)和處理，有效防范了各類安全事故的發(fā)生。在企業(yè)自查、監(jiān)管部門重點(diǎn)抽查的基礎(chǔ)上，區(qū)安委辦將組成四個(gè)綜合檢查組赴各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)進(jìn)行督查和檢查，重點(diǎn)檢查高危企業(yè)專家定期排查和自查自糾定期報(bào)告制度的落實(shí)情況，以及查出隱患尤其是重大隱患的整改情況。市政府下達(dá)指標(biāo)控制良好。僅此一項(xiàng)我局今年就花了5000多元。今年8月25日至27日，我局在***舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員培訓(xùn)班只收120元。國(guó)家、省、市安監(jiān)部門都高度重視安全教育培訓(xùn)工作，市人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的通知》。實(shí)踐證明，加大宣傳和培訓(xùn)力度，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍是搞好安全生產(chǎn)工作的最有效措施。在辦班時(shí)，也有少數(shù)人員因?yàn)樘厥庠虿荒芗皶r(shí)參加培訓(xùn)，但是辦理安全生產(chǎn)許可證必須要有培訓(xùn)證，因此我局采取先收取培訓(xùn)費(fèi)用，等待訓(xùn)的人員達(dá)到30人以上，再請(qǐng)市里的專家來開班，這實(shí)際也是方便了群眾。所幸通過這些培訓(xùn)，大大提高了企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)，推進(jìn)了企業(yè)的安全管理水平，基本扭轉(zhuǎn)了我縣安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保了我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。在繼續(xù)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)四級(jí)目標(biāo)管理體系的基礎(chǔ)上，以深化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和企業(yè)主體責(zé)任為突破口，推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。隱患掛牌整改是落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任的有效措施。我們還通過建立安全生產(chǎn)示范點(diǎn)、召開安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，積極倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)；同時(shí)，加大安全培訓(xùn)推進(jìn)力度，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等的依法培訓(xùn)，嚴(yán)格查處無資質(zhì)任職、無證上崗等違法行為。去年以來，我們?cè)趯?duì)近1500家企業(yè)進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，明確電子、電池、化纖和箱包鞋帽等行業(yè)作為職業(yè)危害監(jiān)管重點(diǎn)，把使用三氯乙烯、正己烷等的企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)