【正文】 出現(xiàn)了社會(huì)的誠(chéng)信危機(jī)。國(guó)研中心與各地政策研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系問(wèn)題大家討論中提到的最突出問(wèn)題，也是這幾年老生常談的問(wèn)題，即國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與各地政策研究機(jī)構(gòu)的關(guān)系問(wèn)題。此外還包括政策咨詢研究數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)模型使用等各種資源的整合。同時(shí),隨著蒙古,哈薩克斯坦,布丹的民主體制日益鞏固,西方國(guó)家同時(shí)正在尋求在中國(guó)西南,西北地區(qū)的新民主國(guó)家構(gòu)建遏制中國(guó)的新助手。在我國(guó)的海洋上，特別是在我國(guó)南部的海域，嫉妒已久的小國(guó)如泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、印尼、菲律賓等，今天，一次次獅子大張口，放肆，毫無(wú)顧忌地侵吞、蠶食中國(guó)南部海域和部分島嶼，嚴(yán)重影響了我國(guó)的國(guó)際形象，也極大地影響了我國(guó)從中東地區(qū)的石油運(yùn)輸，更掠奪了我國(guó)豐富的海洋資源，如果這些國(guó)家在美帝的支持下占據(jù)這片地區(qū)，那么我國(guó)的南部即將形成又一條枷鎖，那時(shí)我國(guó)東南西北四個(gè)方向會(huì)完全直接或間接地陷于在美國(guó)軍事包圍中，那么中國(guó)的強(qiáng)大、崛起將遙遙無(wú)期！顯而易見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)的周邊環(huán)境不容樂(lè)觀。進(jìn)口增勢(shì)依然不減，出口繼續(xù)萎縮，煤炭市場(chǎng)價(jià)格保持高位相對(duì)平穩(wěn)，市場(chǎng)價(jià)格二三月份有一小波上漲行情，從4月份開(kāi)始價(jià)格小幅回落，5月份止住了4月份價(jià)格跌勢(shì)并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情，到6月份煤炭市場(chǎng)的價(jià)格基本保持在2005年末以及2006年1月份的價(jià)格水平。主要耗煤行業(yè)即電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)不減，生產(chǎn)量累計(jì)同比均保持著10％左右的高速增長(zhǎng)率。截至5月底，直供電廠累計(jì)進(jìn)煤2ll02萬(wàn)t，日均進(jìn)煤139．8萬(wàn)t，同比增加3．4萬(wàn)t，增幅2．55％；累計(jì)耗煤21060萬(wàn)t，日均耗煤139．5萬(wàn)t，同比增加8．8萬(wàn)t，增幅6．7％：庫(kù)存2466萬(wàn)t，同比增加485萬(wàn)t。以秦皇島煤炭?jī)r(jià)格行情為例，4月上旬到5月中旬，秦皇島地區(qū)市場(chǎng)煤的交易價(jià)格出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，發(fā)熱量5500kca1／kg以上的山西優(yōu)混煤，在秦皇島港的平倉(cāng)價(jià)格由4月上旬的425～430元／t，降至415～425元／t；發(fā)熱量6000kcal／kg以上的大同優(yōu)混煤，也從4月上旬的460～470元／t，跌至455～465元／t之間。總體來(lái)看，2006年煤炭供需不會(huì)出現(xiàn)全面緊張的狀況，受國(guó)家宏觀調(diào)控政策、安全生產(chǎn)整治力度的影響，也不可能出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，煤炭市場(chǎng)供求整體仍將處于基本平衡略微寬松的局面，但不排除出現(xiàn)局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段短暫失衡的態(tài)勢(shì)。4未來(lái)幾個(gè)月煤炭市場(chǎng)的走勢(shì)預(yù)測(cè)未來(lái)幾個(gè)月國(guó)家宏觀調(diào)控的力度和措施，氣候條件及其所決定的電力需求和水電出力狀況、煤礦安全整頓的力度和效果以及下游主要耗煤企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)都將是影響煤炭市場(chǎng)的不確定因素。據(jù)我中心統(tǒng)計(jì)，6月份全國(guó)流通環(huán)節(jié)原煤價(jià)格指數(shù)和上月持平，比2005年同月提高0．5個(gè)百分點(diǎn)，比年初上漲1．21個(gè)百分點(diǎn)。(％)一1．雨‘^，第28卷第8期2006年8月嘲有厶，而45___能源市場(chǎng)表32006年6月流通環(huán)節(jié)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)單位：％在煤炭運(yùn)輸方面，上半年在鐵路部門的大力支持下，電煤供應(yīng)形勢(shì)整體比較平穩(wěn)。6月份煤炭出口當(dāng)月完成544萬(wàn)t，與2005年同月相比少出口103萬(wàn)t，減少15．9％；上半年累計(jì)完成出口3203萬(wàn)t，與2005年同期少出口煤炭470萬(wàn)t，減少12．8％。既然我國(guó)周邊地區(qū)依然存在著不安全、不穩(wěn)定因素，那么做好的，也是最有效的方法就是繼續(xù)建設(shè)一支強(qiáng)大的國(guó)防力量，唯有這樣的充分準(zhǔn)備，才能做到“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”，才能做到“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，才能說(shuō)出“一切反動(dòng)派都是紙老虎”這樣猶如 “犯我強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅”驚天地，泣鬼神的恢宏氣魄！第五篇：當(dāng)前我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)分析2006年上半年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，資源繼續(xù)快速增長(zhǎng)，供需大體平衡，略顯寬松。美國(guó)等一些西方國(guó)家怕中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大和軍事強(qiáng)大起來(lái)就在我國(guó)鄰邦進(jìn)行一些所畏的親善其實(shí)就是想找一個(gè)跳板來(lái)壓制我國(guó)，但中國(guó)人民始終堅(jiān)信任何外來(lái)之亂我們都不怕，我們走自己的外交道 路，如與非洲一些國(guó)家建立友好親華的關(guān)系，我們就是要和第三世界的國(guó)家聯(lián)合起來(lái)，來(lái)對(duì)付西方一些國(guó)家。在外部因素中，美國(guó)則成為影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的最主要因素。如：我們已基本形成制度的春季政策咨詢工作會(huì)議，年中的?。▍^(qū)、市）政策研究機(jī)構(gòu)主任座談會(huì)等，都是非常好的形式；現(xiàn)在我們中心的一些部、所與地方聯(lián)合建立調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)也是共同合作的有效方式，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題進(jìn)行有效的跟蹤分析，大家在共同工作的過(guò)程中加深了認(rèn)識(shí)，提高了政策研究的質(zhì)量；我們正在進(jìn)行的中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)也是促進(jìn)雙方合作的好方式；還有信息的交流，利用信息化工具優(yōu)化和提高我們交流的效果和效率。與其用財(cái)政資金去做那些有GDP、無(wú)效率的投資，還不如用來(lái)解決此類社會(huì)問(wèn)題。第五是社會(huì)的思想教育、社會(huì)的公德水平問(wèn)題。我們?cè)S多社會(huì)群體的很多利益問(wèn)題，比如知識(shí)分子、退伍軍人、退休人員、下崗職工等都是由政策來(lái)協(xié)調(diào)的。這次中東所發(fā)生的變化有很多方面原因，但共同點(diǎn)就是貧富差距拉大、政府腐敗嚴(yán)重。這充分說(shuō)明不論從企業(yè)的角度還是從政府的角度而言，分配收入差距的拉大已經(jīng)十分嚴(yán)重了，因此人工成本的上漲是個(gè)必然趨勢(shì)。中國(guó)這些年的高速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的礦產(chǎn)、資源、能源需求。特別是我國(guó)城市化進(jìn)程中資源的有效利用是個(gè)很大問(wèn)題，大拆大建現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)資源浪費(fèi)極大，歐洲國(guó)家的建筑使用壽命是70年到80年，我們的使用壽命只有25年到30年，這在我國(guó)是帶有普遍性的問(wèn)題，有報(bào)道甚至將這種大拆大建式的城市發(fā)展稱為“災(zāi)難”。這些世界級(jí)的超大都市，無(wú)不產(chǎn)生出一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。%，但實(shí)際上城市戶籍人口的比重則相對(duì)較低。所以應(yīng)該對(duì)這個(gè)問(wèn)題做更深入更長(zhǎng)久的研究。因此，這就出現(xiàn)了一方面地方政府出讓土地?zé)崆楦邼q，但另一方面經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建設(shè)比例與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段極不相適應(yīng)的局面。上世紀(jì)90年代我陪時(shí)任上海市市長(zhǎng)的朱镕基同志到新加坡考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管當(dāng)時(shí)新加坡的廉租住房需求已下降，但他們?nèi)栽趫?zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，直到上世紀(jì)末，這一規(guī)定才被取消，因?yàn)槟菚r(shí)絕大部分新加坡公民都已得到政府租屋。——李偉房地產(chǎn)調(diào)控問(wèn)題雖然如媒體所說(shuō)的那樣“八年七調(diào)”，但自去年“兩會(huì)”以來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控仍是當(dāng)前最為集中的熱點(diǎn)問(wèn)題。但由于結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，已不能視而不見(jiàn)，需要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)訓(xùn)練，使勞動(dòng)者的技術(shù)、知識(shí)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，減少因勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)不符合市場(chǎng)的需要而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。只有這樣，就業(yè)工作才能與改革和發(fā)展的大局掛上鉤，才能為深化國(guó)有企業(yè)改革和搞活國(guó)有大中型企業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，從而也才能使我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到根本的改觀。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)至今日，就業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)增加就業(yè)的作用已遠(yuǎn)不如初期明顯了，在這種新形勢(shì)下，社會(huì)對(duì)通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)增加就業(yè)總?cè)萘康囊笤絹?lái)越迫切了，迫切要求我國(guó)的就業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行大的調(diào)整，確定增加就業(yè)的新支撐點(diǎn)。目前破產(chǎn)工作之所以難以啟動(dòng)，關(guān)鍵是破產(chǎn)后，企業(yè)原有職工的安置問(wèn)題難度很大，大量失業(yè)人員的出現(xiàn)會(huì)大大增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素，因而使得政府決心難下。目前，一些地方政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)富余人員以企業(yè)內(nèi)部消化為主，并不是不愿落實(shí)企業(yè)自主權(quán)，更多地是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)的：一是大量企業(yè)富余人員流向社會(huì)后，目前承受能力很弱的失業(yè)保險(xiǎn)基金無(wú)法保障其基本生活；二是在社會(huì)就業(yè)壓力本已很大的情況下，很難在短期內(nèi)解決其再就業(yè)問(wèn)題，極可能造成社會(huì)的不穩(wěn)定。近幾年，從城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人數(shù)看，失業(yè)人員逐年遞增，1994年已達(dá)476萬(wàn)人，%（不包括已進(jìn)城但務(wù)工無(wú)著落的農(nóng)村勞動(dòng)力和實(shí)際上已處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)的企業(yè)內(nèi)富余人員及其他不充分就業(yè)人員）。首度將海洋安全提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略層級(jí)。第三，資源被掠奪。我國(guó)在海洋上擁有300萬(wàn)平方公里的國(guó)土，包括南海的120多萬(wàn)平方公里。維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益還需要不斷加強(qiáng)海上力量建設(shè)，采取必要的、有力的、有效的反制措施。這就決定了應(yīng)對(duì)和處理海洋爭(zhēng)端必然是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，任何畢其功于一役的想法都是不切實(shí)際的。中國(guó)提出并堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”主張已有40余年，但中國(guó)的誠(chéng)意并未得到某些國(guó)家的積極回應(yīng)。但是，在世界各大國(guó)中，我國(guó)維護(hù)海洋權(quán)益的形勢(shì)最嚴(yán)峻，維權(quán)任務(wù)最繁重。但是《聯(lián)合國(guó)海洋公約》本身是一個(gè)開(kāi)放的體系，它并不排斥、否定一國(guó)依據(jù)其他國(guó)際法享有的權(quán)利和利益，如歷史性權(quán)利。例如，毗連區(qū)管制權(quán)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)、在他國(guó)管轄海域的航行權(quán)利、行使公海六大自由的權(quán)利以及分享國(guó)際海底區(qū)域人類共同繼