【正文】 織建設(shè)工作，要重點“抓兩頭、帶一般”，加大對“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，帶動一批中間黨組織。各級黨組織要圍繞滿足服務(wù)群眾多樣化需求，堅持立足實際、盡力而為，運用多種形式和手段開展服務(wù)工作。，實行動態(tài)管理。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，推動服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入開展。（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)基層黨組織強化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強組織保證。經(jīng)過3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識明顯增強、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動公益服務(wù)水平不斷提升。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動服務(wù)群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。建立健全各級黨代會代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，組織各類專業(yè)人才和實用人才開展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務(wù)格局。針對地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機關(guān)與基層之間的不同情況，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，重點解決組織設(shè)臵是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強不強等問題，堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。（13）強化典型帶動。要把考核結(jié)果作為對黨組織工作業(yè)績評價的重要內(nèi)容。（16）層層分解任務(wù)。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，支持基層黨組織活動場所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和便民利民舉措，為基層黨組織開展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。因此要通過強化四級聯(lián)動，逐級健全黨建聯(lián)席會議制度，建立起調(diào)度通報、動態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問效制度，統(tǒng)籌好黨組織上下一盤棋，使得工作能夠協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)工作效能最優(yōu)化。加強城市基層黨的建設(shè)，要在充分發(fā)揮街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將各領(lǐng)域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，各領(lǐng)域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互貫通、相互連結(jié)的“黨建聯(lián)盟”。干部深入一線，走進(jìn)社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點”，感受百姓“痛點”，共同解決“難點”，在為民服務(wù)的過程中樹立起黨員干部的形象，從而帶動群眾以強烈的主人翁意識主動參與到社區(qū)事務(wù)中來。同時賦予街道相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，使其進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、強化引領(lǐng)、凝聚力量?！吧舷慢R心，其利斷金”，加強城市基層黨的建設(shè)，不能僅靠基層來抓基層黨組織，首先要在工作體制機制上做好“攻略”。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。各級機關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應(yīng)的述職評議考核制度。加大督促檢查和跟蹤落實力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實行分類考核、動態(tài)管理。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實行強村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓(xùn)鍛煉。堅持統(tǒng)籌謀劃，通盤考慮，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來，使各項工作銜接緊湊、推進(jìn)有序?；鶎狱h組織要帶動群眾組織、自治組織和社會組織開展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實機關(guān)、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。城市在依托街道、社區(qū)設(shè)臵黨組織的同時，在片區(qū)、樓宇和流動黨員集中點建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動相似的不同群體建立黨組織。機關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù)，落實黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動力。面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。五、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是各級黨組織的重要責(zé)任。要建立上級黨組織服務(wù)基層黨組織機制，加強對基層黨組織的政策激勵、經(jīng)費保障、工作指導(dǎo)、排憂解難，形成上級黨組織關(guān)心服務(wù)職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時維護(hù)。要建立黨員輪訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)部門要把黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)計劃，各黨支部要切實加強黨員教育培訓(xùn)和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務(wù)骨干，教育引導(dǎo)廣大黨員增強服務(wù)意識、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾，扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難題。，堅持梯次推進(jìn)。尤其是各支部要以扎實推進(jìn)基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費者放心、社會公眾愛心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務(wù)群眾的能力和水平。二、加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主題及關(guān)鍵加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)是主題，能力是關(guān)鍵。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)納入基層黨建工作目標(biāo)考核中，建立以服務(wù)為主導(dǎo)、群眾滿意為根本的服務(wù)評價和考核獎懲體系。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實“抓書記、書記抓”的要求，帶頭研究和推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，帶頭抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作聯(lián)系點建設(shè)。（二）組織實施階段(2013年8月—2014年6月)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黑龍江省基層黨建工作活動經(jīng)費保障辦法》，把機關(guān)、事業(yè)單位黨組織工作經(jīng)費列入本單位經(jīng)費預(yù)算；通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的工作經(jīng)費問題。積極開展“百千萬”攜手共建活動，實施“一線工作法”，完善進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三進(jìn)三服務(wù)”工作機制，深入開展下基層宣傳政策、蹲點調(diào)研、實地接訪、現(xiàn)場辦公“四下基層”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員每年至少有60天深入到基層或下級單位實地考察、蹲點研究，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少寫出2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。充分利用電話、短信、微博等現(xiàn)代通訊手段，為群眾提供高效快捷服務(wù)；對群眾因特殊原因無法在工作日辦理的服務(wù)事項，在非工作日內(nèi)提供職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)約服務(wù)，對業(yè)務(wù)審批中一些需要現(xiàn)場勘查，或因特殊原因無法前來辦理手續(xù)的事項，為其提供上門服務(wù)，適應(yīng)群眾正常、合理的服務(wù)需求。每半年對臺帳進(jìn)行一次動態(tài)整理。四是加強基層后備干部隊伍建設(shè)，擇優(yōu)確定表現(xiàn)突出的“大學(xué)生村官”，作為村黨支部書記后備人才培養(yǎng)。二是深化黨群共建，以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，形成服務(wù)合力。有形式多樣的服務(wù)載體,創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手。發(fā)展黨內(nèi)基層民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,從思想、工作、生活上關(guān)心黨員,健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制,增強黨員光榮感責(zé)任感,激發(fā)服務(wù)群眾內(nèi)在動力。二、總體要求加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要堅持以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù),以改革創(chuàng)新為動力,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),圍繞中心、服務(wù)大局,分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧,大力推進(jìn)基層黨組織強化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力, 全面做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力, 夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮民政、財政、衛(wèi)生、供銷、文體、人社、教育、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等職能部門作用，整合工作資源。各級黨組織書記每年就基層黨建工作向上級黨組織和本級黨員大會述一次職，并接受評議。組織100名非公企業(yè)、社會組織書記集中培訓(xùn)。抓好村黨員群眾服務(wù)中心管理使用，開展便民代辦服務(wù)，為基層群眾提供各種證件審批手續(xù)代辦、生產(chǎn)生活物資代購代銷、繳費款項代收代繳和各種中介服務(wù)。推廣“四進(jìn)、五會、六訪、六報、六熱線”為主要內(nèi)容的“45666”社區(qū)工作法。以村集體經(jīng)濟組織為市場主體。三、重點任務(wù)堅持抓重點、辦實事、求實效，在全面落實好省委基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“六個推進(jìn)”重點任務(wù)的同時，抓好九項具體工作。通過深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在全市培育一批服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績突出的服務(wù)型基層黨組織，培育一批服務(wù)意識濃、服務(wù)能力強、服務(wù)成效好的服務(wù)型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。以村委會、村民議事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等3個自治組織為社會主體。大力推行社區(qū)“45666”工作法。構(gòu)建上下聯(lián)動的工作機制，村級黨員群眾服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、縣直部門三級服務(wù)平臺無縫對接。組織100個民營企業(yè)與村(社區(qū))開展結(jié)對共建。(四)創(chuàng)新管黨機制，增強服務(wù)動力大力推行“三個一”活動。充分發(fā)揮各級黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，以黨建帶