【正文】 織建設(shè)工作，要重點(diǎn)“抓兩頭、帶一般”，加大對(duì)“六有”黨組織的培育力度，整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，帶動(dòng)一批中間黨組織。各級(jí)黨組織要圍繞滿足服務(wù)群眾多樣化需求，堅(jiān)持立足實(shí)際、盡力而為，運(yùn)用多種形式和手段開(kāi)展服務(wù)工作。，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各支部要發(fā)揮典型的示范作用，發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的深入開(kāi)展。（2）建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)全面深化改革，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。經(jīng)過(guò)3至5年努力，使基層黨組織服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)能力明顯提高、服務(wù)成效明顯提升，各領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批符合“六有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織。事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)公益服務(wù)水平不斷提升。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過(guò)、微博客、微信等開(kāi)展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。教育引導(dǎo)基層干部和廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。建立健全各級(jí)黨代會(huì)代表聯(lián)系黨員服務(wù)群眾制度，廣泛開(kāi)展以黨員為骨干的各類志愿服務(wù)，組織各類專業(yè)人才和實(shí)用人才開(kāi)展服務(wù)，培養(yǎng)群眾服務(wù)骨干，引導(dǎo)群眾參與服務(wù)、自我服務(wù)、互相服務(wù)，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。針對(duì)地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、機(jī)關(guān)與基層之間的不同情況，找準(zhǔn)需要解決的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決組織設(shè)臵是否合理、隸屬關(guān)系是否順暢、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、工作制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)，以及基層黨組織和黨員干部宗旨意識(shí)牢不牢、工作作風(fēng)好不好、服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)等問(wèn)題，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題。（13）強(qiáng)化典型帶動(dòng)。要把考核結(jié)果作為對(duì)黨組織工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。（16）層層分解任務(wù)。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，把村、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，支持基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和便民利民舉措，為基層黨組織開(kāi)展工作、服務(wù)群眾創(chuàng)造良好條件。因此要通過(guò)強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng)，逐級(jí)健全黨建聯(lián)席會(huì)議制度，建立起調(diào)度通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、督促檢查和跟蹤問(wèn)效制度，統(tǒng)籌好黨組織上下一盤(pán)棋，使得工作能夠協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作效能最優(yōu)化。加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，要在充分發(fā)揮街道黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，將各領(lǐng)域黨組織充分激活，打破壁壘，拆除藩籬，構(gòu)筑城市基層黨建“朋友圈”，各領(lǐng)域黨組織與街道唱好“大合唱”，各方力量擰成“一股繩”，從而形成在街道黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相互貫通、相互連結(jié)的“黨建聯(lián)盟”。干部深入一線，走進(jìn)社區(qū)，走近群眾，看清治理“堵點(diǎn)”，感受百姓“痛點(diǎn)”，共同解決“難點(diǎn)”，在為民服務(wù)的過(guò)程中樹(shù)立起黨員干部的形象，從而帶動(dòng)群眾以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)主動(dòng)參與到社區(qū)事務(wù)中來(lái)。同時(shí)賦予街道相應(yīng)的職責(zé)職權(quán)，使其進(jìn)一步統(tǒng)籌資源、強(qiáng)化引領(lǐng)、凝聚力量?！吧舷慢R心，其利斷金”，加強(qiáng)城市基層黨的建設(shè)，不能僅靠基層來(lái)抓基層黨組織，首先要在工作體制機(jī)制上做好“攻略”。堅(jiān)持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)和各行業(yè)系統(tǒng)黨委（黨組）要建立相應(yīng)的述職評(píng)議考核制度。加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，建立基層服務(wù)型黨組織考核制度，實(shí)行分類考核、動(dòng)態(tài)管理。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)不同類型黨組織共創(chuàng)共建，實(shí)行強(qiáng)村帶弱村、中心村輻射周邊村，組織基層干部跨區(qū)域掛職培訓(xùn)鍛煉。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，通盤(pán)考慮，把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，與完成本地區(qū)本單位中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，使各項(xiàng)工作銜接緊湊、推進(jìn)有序?；鶎狱h組織要帶動(dòng)群眾組織、自治組織和社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)，協(xié)調(diào)面向基層的公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨務(wù)工作力量，充實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位專職黨務(wù)工作者，加大非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度，引導(dǎo)他們專心致志做好本職工作、履行服務(wù)職責(zé)。城市在依托街道、社區(qū)設(shè)臵黨組織的同時(shí)，在片區(qū)、樓宇和流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨組織，在社區(qū)居民中按照志向相投、興趣相近、活動(dòng)相似的不同群體建立黨組織。機(jī)關(guān)黨組織要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù)，落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。服務(wù)黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)黨員的歸屬感、光榮感、責(zé)任感，激發(fā)黨員服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，基層黨組織要轉(zhuǎn)變工作方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，把服務(wù)作為自覺(jué)追求和基本職責(zé)，寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。五、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。要建立上級(jí)黨組織服務(wù)基層黨組織機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)、排憂解難，形成上級(jí)黨組織關(guān)心服務(wù)職工群眾的制度體系，保證有困難的職工得到及時(shí)救助，職工群眾的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。要建立黨員輪訓(xùn)制度，教育培訓(xùn)部門(mén)要把黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，各黨支部要切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和日常管理，把黨員培養(yǎng)成為服務(wù)骨干，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難題。，堅(jiān)持梯次推進(jìn)。尤其是各支部要以扎實(shí)推進(jìn)基層員工安心、零售客戶舒心、工業(yè)企業(yè)連心、消費(fèi)者放心、社會(huì)公眾愛(ài)心為主要內(nèi)容的“五心”工程為載體，切實(shí)把聯(lián)系服務(wù)群眾的工作，做到“最后一公里”的神經(jīng)末梢，提升服務(wù)群眾的能力和水平。二、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的主題及關(guān)鍵加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，服務(wù)是主題，能力是關(guān)鍵。要把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)納入基層黨建工作目標(biāo)考核中，建立以服務(wù)為主導(dǎo)、群眾滿意為根本的服務(wù)評(píng)價(jià)和考核獎(jiǎng)懲體系。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)“抓書(shū)記、書(shū)記抓”的要求，帶頭研究和推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，帶頭抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。（二）組織實(shí)施階段(2013年8月—2014年6月)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黑龍江省基層黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障辦法》，把機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織工作經(jīng)費(fèi)列入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算；通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨組織的工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。積極開(kāi)展“百千萬(wàn)”攜手共建活動(dòng)，實(shí)施“一線工作法”，完善進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“三進(jìn)三服務(wù)”工作機(jī)制，深入開(kāi)展下基層宣傳政策、蹲點(diǎn)調(diào)研、實(shí)地接訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公“四下基層”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員每年至少有60天深入到基層或下級(jí)單位實(shí)地考察、蹲點(diǎn)研究，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少寫(xiě)出2篇有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。充分利用電話、短信、微博等現(xiàn)代通訊手段，為群眾提供高效快捷服務(wù)；對(duì)群眾因特殊原因無(wú)法在工作日辦理的服務(wù)事項(xiàng)，在非工作日內(nèi)提供職責(zé)范圍內(nèi)的預(yù)約服務(wù)，對(duì)業(yè)務(wù)審批中一些需要現(xiàn)場(chǎng)勘查，或因特殊原因無(wú)法前來(lái)辦理手續(xù)的事項(xiàng)，為其提供上門(mén)服務(wù)，適應(yīng)群眾正常、合理的服務(wù)需求。每半年對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)整理。四是加強(qiáng)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，擇優(yōu)確定表現(xiàn)突出的“大學(xué)生村官”，作為村黨支部書(shū)記后備人才培養(yǎng)。二是深化黨群共建，以黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建，形成服務(wù)合力。有形式多樣的服務(wù)載體,創(chuàng)新貼近基層、貼近實(shí)際、貼近群眾的工作抓手。發(fā)展黨內(nèi)基層民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,從思想、工作、生活上關(guān)心黨員,健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,增強(qiáng)黨員光榮感責(zé)任感,激發(fā)服務(wù)群眾內(nèi)在動(dòng)力。二、總體要求加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就是要堅(jiān)持以服務(wù)群眾、做好群眾工作為主要任務(wù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn),圍繞中心、服務(wù)大局,分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧,大力推進(jìn)基層黨組織強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力, 全面做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力, 夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮民政、財(cái)政、衛(wèi)生、供銷、文體、人社、教育、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等職能部門(mén)作用，整合工作資源。各級(jí)黨組織書(shū)記每年就基層黨建工作向上級(jí)黨組織和本級(jí)黨員大會(huì)述一次職，并接受評(píng)議。組織100名非公企業(yè)、社會(huì)組織書(shū)記集中培訓(xùn)。抓好村黨員群眾服務(wù)中心管理使用，開(kāi)展便民代辦服務(wù)，為基層群眾提供各種證件審批手續(xù)代辦、生產(chǎn)生活物資代購(gòu)代銷、繳費(fèi)款項(xiàng)代收代繳和各種中介服務(wù)。推廣“四進(jìn)、五會(huì)、六訪、六報(bào)、六熱線”為主要內(nèi)容的“45666”社區(qū)工作法。以村集體經(jīng)濟(jì)組織為市場(chǎng)主體。三、重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持抓重點(diǎn)、辦實(shí)事、求實(shí)效，在全面落實(shí)好省委基層服務(wù)型黨組織建設(shè)“六個(gè)推進(jìn)”重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，抓好九項(xiàng)具體工作。通過(guò)深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，在全市培育一批服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員業(yè)績(jī)突出的服務(wù)型基層黨組織，培育一批服務(wù)意識(shí)濃、服務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)成效好的服務(wù)型黨員干部，大力提升基層黨建工作的科學(xué)化水平。以村委會(huì)、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等3個(gè)自治組織為社會(huì)主體。大力推行社區(qū)“45666”工作法。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳、縣直部門(mén)三級(jí)服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。組織100個(gè)民營(yíng)企業(yè)與村(社區(qū))開(kāi)展結(jié)對(duì)共建。(四)創(chuàng)新管黨機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)動(dòng)力大力推行“三個(gè)一”活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組作用，以黨建帶