【正文】 相關(guān)工作人員能夠直接地、客觀地了解本地區(qū)居民的健康狀態(tài)及疾病分布趨勢，使當?shù)匦l(wèi)生行政部門能夠及時地調(diào)整預防保健的相關(guān)政策和手段。（三）地方目標1．各省（區(qū)、市）要圍繞總體目標和分目標進一步細化和實化本地工作目標，擬定實施方案，并與國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局共同商定后實施。（1）所有縣（市、區(qū)）在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效考核中，將中醫(yī)藥服務單列為一級指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值所占比例應不低于10%；（2）所有縣（市、區(qū)）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核中，將“中醫(yī)藥門診占總門診人次比例”列為重要考核指標；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審中，將中醫(yī)藥科室建設和中醫(yī)藥服務提供列為重要指標，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應占一定比例。3．65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。（五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)1．所有縣（市、區(qū)）建有1個基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。3．各?。▍^(qū)、市）均進一步落實價格、稅收、醫(yī)保定點、土地、重點學科建設、職稱評定等方面政策，對各類社會資本舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予優(yōu)先支持。3．依托現(xiàn)有中醫(yī)藥資源，各省（區(qū)、市）建好至少1個省級中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，各縣（市、區(qū)）建好1個縣級基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。（七）綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務能力示范建設項目以尚未設置縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院為主，篩選一批綜合醫(yī)院開展中醫(yī)藥服務能力示范建設。（三）監(jiān)測評估依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心對各?。▍^(qū)、市）目標責任書每主要任務指標進行動態(tài)監(jiān)測、分析評估和結(jié)果通報。2013年3月底前，國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局與各?。▍^(qū)、市）人民政府簽訂2013年至2015年目標責任書。（五）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO項目力爭為每個縣級中醫(yī)醫(yī)院培育和建設1個以上中醫(yī)重點（特色）?？?。三、重點項目（一）基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務能力建設項目1．在社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設標準化中醫(yī)藥綜合服務區(qū)和標準化中醫(yī)科中藥房。（七）鼓勵社會力量在基層舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)1．各?。▍^(qū)、市）均制定并實施鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設中醫(yī)診所或個體行醫(yī)的政策措施。2．所有縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設置基層指導科，采取接受進修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務指導。（三）加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊伍建設1．95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占本機構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達到20%以上。（1）所有縣（市、區(qū)）按照基本藥物制度的要求，為所有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備必要的中藥飲片和中成藥品種；（2）所有縣（市、區(qū)）中藥飲片的基本藥物管理按國務院有關(guān)部門關(guān)于中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定執(zhí)行；（3）鼓勵以省為單位開展中成藥、中藥飲片臨床使用綜合評價工作，并鼓勵使用推廣具有區(qū)域特征的“簡、便、驗、廉”特色的中藥驗方。3．到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。中醫(yī)五態(tài)人格測評：本平臺采用中國中醫(yī)科學研究院楊秋莉教授團隊的研發(fā)成果——《中醫(yī)五態(tài)人格評測量表》，并把量表轉(zhuǎn)換為軟件形式，可對社區(qū)居民進行心理測評，并匹配相應的干預措施。在今后的中醫(yī)藥服務能力提升工程建設中，我們要定期召開專門會議，具體研究部署中醫(yī)工作，解決實際問題；加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)的宣傳教育和培訓工作；加大中醫(yī)診療設備和中藥房設備的投資力度；加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，進一步提高中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務技術(shù)水平；著力提高中醫(yī)藥服務能力，促進中醫(yī)事業(yè)健康快速發(fā)展，讓群眾切實享受到中醫(yī)藥特色服務簡、便、廉、優(yōu)的實惠！以上匯報，請各位領(lǐng)導和各位專家批評指正。（四）縣級中醫(yī)院建設情況2013年，我市中醫(yī)院已創(chuàng)立二級甲等醫(yī)院，各科室的設置及人員、設備的配置基本符合國家《二級中醫(yī)醫(yī)院基本標準》和《醫(yī)院中藥房基本標準》要求。先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、中國金融生態(tài)市、全國科技進步先進市、全國科普示范市、中華名窯?瓷魁之鄉(xiāng)、中國曲劇之鄉(xiāng)、中國陶瓷歷史文化名城、中國循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)秀品牌城市、河南省衛(wèi)生城市等榮譽稱號。各?。▍^(qū)、市）要部署和加強新聞宣傳工作，使各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門、人力資源社會保障部門、食品藥品監(jiān)管部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)充分認識開展提升工程的重要意義，增強實施提升工程的積極性和主動性。依托衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心和中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心開展基層中醫(yī)藥服務情況信息統(tǒng)計工作和動態(tài)監(jiān)測工作，及時向社會公布基層中醫(yī)藥服務信息。要加強分類指導，根據(jù)各地區(qū)實際情況合理確定總體目標和目標。國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局和總后勤部衛(wèi)生部成立提升工程領(lǐng)導小組。推進中醫(yī)藥文化科普知識進家庭。嚴格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購，嚴禁假劣中藥進入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個體診所。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個體開業(yè)，嚴厲打擊打著中醫(yī)旗號的各種非法行醫(yī)活動和虛假醫(yī)療廣告。開展基本公共衛(wèi)生服務中醫(yī)藥服務項目試點工作，探索在基本公共衛(wèi)生服務中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式，在基本公共衛(wèi)生服務人均經(jīng)費標準逐步提高過程中，設計中醫(yī)藥預防保健服務項目和內(nèi)容并列入國家基本公共衛(wèi)生服務項目。針對不同級別醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和中西醫(yī)人員分層分類推廣以國家中醫(yī)藥管理局制定的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》和通告的適宜技術(shù)目錄為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓。加強尚未設置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設。按照基本藥物制度的要求，在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)配備中藥飲片和中成藥。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為補充的基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡和軍隊系統(tǒng)基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡基本建立，中醫(yī)藥服務設施設備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進一步提高，中醫(yī)藥服務能力進一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民和部隊官兵對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務需求，使城鄉(xiāng)居民和部隊官兵看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預防保健不生病、少生病、延緩生病。對此，人民群眾和社會各界反映強烈。國家中醫(yī)藥管理局 衛(wèi)生部 人力資源社會保障部 國家食品藥品監(jiān)督管理局 總后衛(wèi)生部2012年8月27日—10—第二篇：關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見關(guān)于實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程的意見國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)[2012]31號各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局、人力資源社會保障廳局、食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局、人力資源社會保障局、食品藥品監(jiān)督管理局，軍隊有關(guān)單位：為進一步貫徹落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》（國發(fā)?2012?11號）、《國務院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2009?22號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點意見的通知》（國辦發(fā)?2012?33號）等對中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）工作的部署和要求，切實提高基層中醫(yī)藥服務能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民和部隊官兵中醫(yī)藥服務需求，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、總后勤部衛(wèi)生部決定在“十二五”期間組織實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程（以下簡稱提升工程）。省級中醫(yī)藥管理部門會同省級衛(wèi)生行政等部門每年度至少要組織一次省級檢查評估工作。在國家和地方共同實施的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設中，強化中醫(yī)藥功能建設，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備開展中醫(yī)藥服務的基本條件。（二）強化目標管理。發(fā)揮軍地中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，深入基層部隊廣泛開展“中醫(yī)中藥軍營行”活動并建立長效機制。組織開展“中醫(yī)藥大篷車”進革命老區(qū)、國家級貧困縣等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)活動。收集和評價基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常用中藥驗方，篩選適宜的中藥驗方并探索推廣應用。鼓勵零售藥店提供中醫(yī)坐堂診療服務，鼓勵有條件的藥品零售企業(yè)在基層開辦連鎖經(jīng)營的中醫(yī)坐堂醫(yī)診所。開展民間醫(yī)藥挖掘、整理、推廣、應用工作。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導幫扶機制。鄉(xiāng)村醫(yī)生（中醫(yī)藥一技之長人員）中等中醫(yī)學專業(yè)水平考試基本要求由國家中醫(yī)藥管理局另行制定。（二）加強基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡建設。提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入目錄。二、明確實施提升工程的總體要求（一）指導思想和原則。深化醫(yī)改啟動實施以來，在黨中央、國務院領(lǐng)導下，在各級黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持下，各地區(qū)按照“?；?、強基層、建機制”的基本原則，加大基層中醫(yī)藥工作力度，取得了明顯進展和初步成效。加強基層中醫(yī)藥服務能力建設，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢和作用，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（以下簡—1—稱深化醫(yī)改），探索建立群眾支付得起、政府承受得了、財政可持續(xù)的中西醫(yī)相互補充的中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，提高人民群眾健康水平，弘揚中華文化，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識實施提升工程的重要性和緊迫性，采取有效措施，加強基層中醫(yī)藥服務能力建設，努力開創(chuàng)基層中醫(yī)藥工作科學發(fā)展的新局面。在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。在二級中醫(yī)醫(yī)院評審標準中，將縣級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務開展作為關(guān)鍵性指標之一。按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）根據(jù)實際需要，可以允許具有中醫(yī)藥一技之長的人員經(jīng)過臨床考核、農(nóng)民評議和省級衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政管理部門組織的中等中醫(yī)學專業(yè)水平考試并合格后，申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。將社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部隊衛(wèi)生機構(gòu)的各個中醫(yī)臨床科室集中設置，建設中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥綜合服務模式。依托基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，建設全國基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡平臺。鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)在基層開設中醫(yī)診所或個體行醫(yī)。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自種、自采、自用民間習用的中草藥。充分利用各級廣播網(wǎng)絡、各種傳播媒體以及集市等，向農(nóng)村居民普及中醫(yī)藥知識和發(fā)放中醫(yī)藥科普宣傳資料。推進中醫(yī)藥文化科普知識進軍營。其他部門要結(jié)合部門職責對提升工程各項目標和任務進行細化分解，明確各項任務的具體負責部門和責任人。國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部等部門積極爭取中央財政支持開展提升工程相關(guān)項目，重點加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥科室建設、中醫(yī)藥設備配置、中醫(yī)藥人員配備和培訓、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣以及縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設、中醫(yī)重點（特色）?？平ㄔO和信息化建設等。國