【正文】 落實(shí)。凡在今年底達(dá)不到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，煤炭行業(yè)管理部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉；要加強(qiáng)防突、防治水、防沖擊地壓等專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)把煤礦準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、開采危險(xiǎn)性大、瓦斯事故集中的地區(qū)，要合理確定生產(chǎn)規(guī)模、嚴(yán)格準(zhǔn)入和管理。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和堅(jiān)決糾正違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為這兩個(gè)重點(diǎn)，提出更有針對(duì)性的過硬措施。這起事故暴露出該礦非法違規(guī)組織生產(chǎn)、“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位、安全監(jiān)管不到位等突出問題。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任張德江同志出席會(huì)議并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以確保職工生命安全為根本，進(jìn)一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)，進(jìn)入第四季度后，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，誘發(fā)一些建設(shè)項(xiàng)目趕工期，生產(chǎn)礦井搶產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)等問題，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要圍繞推進(jìn)全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2011〕26號(hào))的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯隱患排查治理。加強(qiáng)對(duì)《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號(hào)）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào)）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的煤礦企業(yè)要依法懲處，對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格追究責(zé)任；要加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、推進(jìn)小煤礦機(jī)械化改造，依靠科技進(jìn)步防治瓦斯災(zāi)害，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，切實(shí)把握瓦斯事故防范和煤礦安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提升煤礦安全保障能力。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人，以及發(fā)展改革、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人，部分煤炭企業(yè)、煤炭科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。煤礦企業(yè)要建立健全以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理為主的瓦斯防治責(zé)任體系，強(qiáng)化以總工程師為主的瓦斯技術(shù)管理責(zé)任。局黨組書記令狐昌嘯對(duì)下一步煤礦瓦斯治理工作進(jìn)行安排部署。煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯防治以及礦井地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料庫，形成長(zhǎng)效治理機(jī)制，把瓦斯防治和安全生產(chǎn)制度化、經(jīng)?；?。這起事故暴露出該礦非法違規(guī)組織生產(chǎn)、“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施落實(shí)不到位、安全監(jiān)管不到位等突出問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和堅(jiān)決糾正違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為這兩個(gè)重點(diǎn)，提出更有針對(duì)性的過硬措施。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)把煤礦準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、開采危險(xiǎn)性大、瓦斯事故集中的地區(qū)，要合理確定生產(chǎn)規(guī)模、嚴(yán)格準(zhǔn)入和管理。凡在今年底達(dá)不到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，煤炭行業(yè)管理部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉；要加強(qiáng)防突、防治水、防沖擊地壓等專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)，并認(rèn)真督促抓好貫徹落實(shí)。（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的力度。要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治工作主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。地方政府有關(guān)部門要逐級(jí)簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)重大瓦斯隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評(píng)價(jià)等制度。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處、把瓦斯防治工作任務(wù)落到實(shí)處、把瓦斯防治制度措施落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)防，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：（一）提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好以瓦斯防治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。張德江副總理的重要講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了今后一個(gè)時(shí)期煤礦瓦斯防治工作的方向，對(duì)切實(shí)做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)肅對(duì)待、嚴(yán)格執(zhí)行目前已經(jīng)建立的煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和規(guī)范，堅(jiān)持有法必依、有章必循、違章違法必究。會(huì)議對(duì)抓好全縣煤礦瓦斯治理、防突管理以及當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。做好“十二五”時(shí)期的煤礦瓦斯防治工作，必須牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以確保職工生命安全為根本，以瓦斯抽采達(dá)標(biāo)和兩個(gè)“四位一體”防突措施落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持加強(qiáng)安全監(jiān)管與加快抽采利用相結(jié)合，多措并舉、綜合治理，制定更優(yōu)惠的政策、采取更有力的措施、實(shí)施更嚴(yán)格的管理，全面推進(jìn)瓦斯防治和抽采利用工作，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。同時(shí)要加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的力度，深入分析事故原因和特點(diǎn)，總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞，對(duì)查出的問題和隱患要采取有針對(duì)性的措施及時(shí)予以整改，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。（四）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。近一個(gè)時(shí)期以來煤礦非法違法和違規(guī)違章事故占到事故總量的一半以上，這是目前煤礦安全生產(chǎn)工作的主要矛盾和突出問題。當(dāng)前，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，尤其是11月10日云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，已造成35人死亡，到目前為止，仍有8人被困井下。張德江副總理的重要講話充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的高度重視，明確了今后一個(gè)時(shí)期煤礦瓦斯防治工作的方向，對(duì)切實(shí)做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的指導(dǎo)意義。為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，切實(shí)把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處、把瓦斯防治工作任務(wù)落到實(shí)處、把瓦斯防治制度措施落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)防，進(jìn)一步減少事故總量，有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：（一）提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好以瓦斯防治為重點(diǎn)的煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。地方政府有關(guān)部門要逐級(jí)簽訂煤礦瓦斯防治目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)重大瓦斯隱患掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管、整治效果評(píng)價(jià)等制度。要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治工作主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的力度。張德江副總理指出 “十一五”時(shí)期，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)