保障性住房建設(shè)及管理工作調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 分匱乏,，政策性住房公開(kāi)配售的過(guò)程中房源供應(yīng)與需求存在區(qū)位上的錯(cuò)位，政策性住房位置偏遠(yuǎn)，加大了出行成本。在這次調(diào)研過(guò)程中,調(diào)研組聽(tīng)取了縣政府關(guān)于解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難情況的匯報(bào)，察看了廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)情況，走訪(fǎng)了低收入家庭住房困難戶(hù)，到有關(guān)部門(mén)查閱了有關(guān)檔案材料，還到房管局有關(guān)單位開(kāi)展了相關(guān)的調(diào)研活動(dòng)。為保證住房保障任務(wù)如期完成，縣政府與各有關(guān)單位簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求各單位明確職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)廉租住房建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)住房保障工作目標(biāo)。2009年7月1日正式破土動(dòng)工，基礎(chǔ)墊層正在施工。（三）部門(mén)協(xié)作有待完善。（二）加大籌集資金的力度，保證廉租住房建設(shè)的進(jìn)行。一、我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)取得顯著成績(jī)我市自2003年啟動(dòng)廉租住房保障工作以來(lái)，先后實(shí)施了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、危舊房和棚戶(hù)區(qū)改造安置房、城中村改造安置房和農(nóng)民工公寓等五種住房保障方式，截止2009年底，全市共建成保障性住房1341萬(wàn)平方米，惠及民眾約160余萬(wàn)人（其中，建成廉租住房143萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了“雙困家庭”住房保障全覆蓋；建成經(jīng)濟(jì)適用住房1198萬(wàn)平方米，；實(shí)施危舊房、煤礦棚戶(hù)區(qū)及城中村改造2000余萬(wàn)平方米，；建設(shè)了130萬(wàn)平方米農(nóng)民工公寓，進(jìn)城務(wù)工人員的居住條件逐步改善），有效地改善了部分住房困難群眾的居住條件，我市在保障性住房建設(shè)上的經(jīng)驗(yàn)做法多次在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的保障性住房建設(shè)會(huì)議上進(jìn)行了交流，華福家園廉租住房小區(qū)建筑模型作為全國(guó)唯一廉租房建設(shè)模型被國(guó)家博物館收藏，中央各大新聞媒體曾多次集中宣傳了我市建設(shè)農(nóng)民工公寓等保障性住房的經(jīng)驗(yàn)，得到了廣大干部群眾特別是住房困難群體的一致好評(píng)和高度贊譽(yù)。為此，市政府堅(jiān)持把建設(shè)保障性住房不僅作為改善投資環(huán)境、吸引各類(lèi)人才、拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是作為滿(mǎn)足城市中等偏下收入家庭基本住房需求、改善民生的政治責(zé)任，積極創(chuàng)新住房保障方式，確立了“低端有保障，中端有市場(chǎng)，高端有約束”的住房調(diào)控理念，決定大規(guī)模建設(shè)公共租賃房，形成“1＋5”保障性住房體系，建立市場(chǎng)供給和政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市保障性住房的“全覆蓋”。二是健全工作機(jī)制。年初我市第一批公租房完成了規(guī)劃布點(diǎn)，主城區(qū)項(xiàng)目分布在一、二環(huán)之間。二、我市城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)存在的主要問(wèn)題及困難雖然我市在保障性住房建設(shè)上取得了顯著成績(jī)，但由于我市公租房建設(shè)起步早、標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、要求嚴(yán)，因此，在一些方面也還程度不同地存在問(wèn)題，比如怎樣進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)管理，確保質(zhì)量、工期等。以“民心佳園”為例，該項(xiàng)目總建筑面積113萬(wàn)平方米，每5戶(hù)設(shè)置一個(gè)地下停車(chē)位，小區(qū)內(nèi)人行便道、交通安全、商業(yè)購(gòu)物、健身器材配備等細(xì)節(jié)問(wèn)題需要進(jìn)一步進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)。我市在公租房建設(shè)中，還積極引入住房公積金投入保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，這對(duì)資金監(jiān)管也提出了更加嚴(yán)格的要求。在此基礎(chǔ)上，要抓緊出臺(tái)地方性法規(guī)《重慶市住房保障條例》。要按照“宜居”要求，精心設(shè)計(jì)保障性住房小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，比如道路交通、小區(qū)綠化、購(gòu)物休閑、健身娛樂(lè)、居家安全等，使居住者滿(mǎn)意。（四）進(jìn)一步重視建設(shè)配套，使保障性住房真正成為宜居工程。（二）進(jìn)一步細(xì)化政策措施，依法加強(qiáng)管理。另外，保障性住房建設(shè)社會(huì)關(guān)注度高，其巨額投資使用的規(guī)范性、安全性也必將成為社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)之一，以市地產(chǎn)集團(tuán)承建的鴛鴦片區(qū)“民心佳園”、大竹林片區(qū)“康莊美地”、華巖片區(qū)“民安華?！?個(gè)公租房項(xiàng)目為例。（二）配套設(shè)施還沒(méi)有及時(shí)跟上。暫行辦法從管理體制、規(guī)劃建設(shè)、資金管理和政策支持、準(zhǔn)入管理、配租管理、租賃管理、退出管理、出售管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)范，為我市公租房建設(shè)管理提供了制度保障。在資金上，主要通過(guò)中央資金、政府財(cái)政預(yù)算安排資金、土地收益、公積金貸款、金融機(jī)構(gòu)貸款、發(fā)行債券、租售資金等方式籌集，現(xiàn)已落實(shí)中央補(bǔ)助資金15億元、公積金試點(diǎn)貸款30億元。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的解決城市低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決保障性住房建設(shè)中存在的問(wèn)題。市委、市政府對(duì)解決這部分群眾的住房問(wèn)題高度重視，去年底中共中央政治局委員、市委書(shū)記***在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，建設(shè)“宜居重慶”，就要把解決住房保障作為一個(gè)重大民生工程來(lái)抓。為推進(jìn)我縣保障性住房建設(shè)，要完善部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)密切配合；要扎實(shí)工作，摸清低收入家庭住房狀況，做到低子清、情況明、數(shù)字實(shí)，使政府較真實(shí)掌握轄區(qū)城鎮(zhèn)居民的住房、收入狀況及住房需求情況，為保障性住房建設(shè)提供依據(jù)；要完善保障性住房的管理機(jī)制，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用房保障標(biāo)準(zhǔn)確定保障對(duì)象。要增強(qiáng)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房難問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感，真正把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作納入政府的重要工作日程，加大城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)的力度。（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的力度不夠大。該工程已落實(shí)中央新增投資補(bǔ)助資金150萬(wàn)元，省財(cái)政預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金60萬(wàn)元，其余290萬(wàn)元應(yīng)有縣財(cái)政配套，縣財(cái)政已落實(shí)配套資金90萬(wàn)元，缺口200萬(wàn)元?？h政府及有關(guān)部門(mén)為推進(jìn)保障性住房建設(shè)，制定了工作方案，明確了工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)住房保障各項(xiàng)工作。我相
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