【正文】 機(jī)制建設(shè)工作小組作用，對(duì)資金的流程去向，不斷開展對(duì)資金管理和使用的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管督察的合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、機(jī)關(guān)干部會(huì)議、工段隊(duì)會(huì)議進(jìn)行宣傳，讓職工群眾意識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必要性，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)對(duì)象為領(lǐng)導(dǎo)班子，工段隊(duì)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)崗位人員。以五個(gè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，全面排查廉 政風(fēng)險(xiǎn)。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無(wú)明確規(guī)定，工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量無(wú)明確約定，個(gè)人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督 制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等 嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是組織審：對(duì)于各崗位、單位排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)及自定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，各黨小組組長(zhǎng)要根據(jù)職責(zé)、權(quán)限、規(guī)章進(jìn)行分級(jí)把關(guān)審核，確保自查過(guò)程不走過(guò)場(chǎng)，結(jié)果真實(shí)有效。對(duì)查找出來(lái)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；填寫《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作小組辦公室。優(yōu)化工作流程。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)、場(chǎng)務(wù)公開為主要載體，推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下操作，在監(jiān)督下運(yùn)行。工作小組將采取專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、群眾評(píng)議等方法，對(duì)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面檢查，接受廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我場(chǎng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作開展情況進(jìn)行的檢查、抽查。采取五步排查法自下而上、自上而下相結(jié)合進(jìn)行排查，切合實(shí)際評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確立崗位職責(zé)、權(quán)限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表和承諾書。突出重點(diǎn)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范成效顯著的個(gè)人予以表彰；對(duì)防控措施落實(shí)不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要追究相關(guān)的責(zé)任。特別是對(duì)土地出讓、資源開發(fā)等廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的重要權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過(guò)程、全方位防范措施，對(duì)所涉及的崗位要明確防控責(zé)任，形成防控合力。根據(jù)崗位職能定位逐個(gè)崗位確立工作流程、職權(quán)范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)，做到所有工作崗位特別是重要崗位達(dá)到“四有“目標(biāo)，即有職權(quán)范圍、有職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、有工作流程、有專人管理。對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的排查。三是群眾幫：邀請(qǐng)職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務(wù)對(duì)象代表，召開座談會(huì)征求意見(jiàn)和建議，共同分析在履行 職責(zé)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要指因工作程序、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范可能造成的權(quán)力失控和 行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)對(duì)象為公司班子。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)林業(yè)局統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作日程安排表，為我公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作做好規(guī)劃。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)管理和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。開展廉政談心、廉政答題活動(dòng)。第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)（要采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式以自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫等方法，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查清找準(zhǔn)，為指定防控措施提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。三是建立健全追究體系。要發(fā)揮群眾監(jiān)察員的作用，及時(shí)了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈和社交圈的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。（三）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)按照上級(jí)要求開展抓好《過(guò)癮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)貫徹組織開展網(wǎng)上答題和廉政知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，促使黨員干部知紀(jì)懂法。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以制約和監(jiān)督權(quán)利為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理規(guī)范權(quán)利行為重點(diǎn)，以提高制度執(zhí)行力為抓手，構(gòu)建有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平，為分子公司實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和“三最”企業(yè)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障，為實(shí)現(xiàn)廉潔、正氣盎然的礦山而不懈努力。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。二要擬制職權(quán)目錄。發(fā)揮公司各責(zé)任部門，對(duì)企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從嚴(yán)把關(guān)，作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提高反腐倡廉的執(zhí)行力，增強(qiáng)黨員干部明辨是非、拒腐防變的能力，強(qiáng)化對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的認(rèn)識(shí)。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合。同時(shí)，我們也深刻體會(huì)到，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)中心任務(wù)的有機(jī)融合，可以解決紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)脫節(jié)等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理中的管理，預(yù)防重的預(yù)防，監(jiān)督中的監(jiān)督。要加大廉政建設(shè)考核力度，對(duì)考核“優(yōu)秀”的予以表彰，對(duì)考核為“不合格”的，責(zé)令整改；對(duì)存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。在建立前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各類人員作業(yè)行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。我們可以通過(guò)制作計(jì)算機(jī)廉政屏保、閱覽廉政小小說(shuō)，尤其是結(jié)合電力系統(tǒng)發(fā)生的案件，以案說(shuō)案，以案說(shuō)法，深刻剖析違紀(jì)違法案件的成因，使教育真正入腦入心，提高教育實(shí)效；我們要把一些看似小的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對(duì)有些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉事件發(fā)生。四是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的主要步驟。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的形式，查找可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每一名重點(diǎn)崗位責(zé)任人員查權(quán)力、照鏡子，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，糾正存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的下一個(gè)PDCA循環(huán)。根據(jù)工作實(shí)際，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處置的具體辦法，最終形成《實(shí)施細(xì)則》，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全。廉政風(fēng)險(xiǎn)就是在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。各段隊(duì)書記、段長(zhǎng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)要負(fù)總責(zé)。二是領(lǐng)導(dǎo)提。一是查找段隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)。第一，探索選人用人新機(jī)制。二是深入開展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)礦黨委4月4日廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作和4月11日下午1 :40分黨委和礦主持召開的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)及4月11日下午5:00礦對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)會(huì)議精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的基本要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，緊密結(jié)合運(yùn)輸區(qū)工作實(shí)際，為我礦和諧穩(wěn)步發(fā)展提供政治保證。各黨支部要在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，組織全體黨員和干部開展廉潔承諾活動(dòng)，做到既在思想上承諾，又在行動(dòng)上踐諾，贏得員工群眾的信賴。資金使用、材料使用、管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)新，防范利益沖突和權(quán)力亂用。要結(jié)合崗位職責(zé)，認(rèn)真查找在履行職責(zé)、行使權(quán)力的過(guò)程中，存在、潛在、或容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要形式。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更要注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，以求拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，切實(shí)推進(jìn)健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。概括來(lái)講，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理“防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。本階段是整項(xiàng)工作的關(guān)鍵。二、整體規(guī)劃、大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理我們推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理屬于一種探索，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須要統(tǒng)籌安排、大膽實(shí)踐創(chuàng)新；我們要建立試點(diǎn)，按照計(jì)劃、