【正文】 有人說“真話”、做“包公”。要時刻牢記自己的職責(zé)和使命，大力弘揚“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計核心價值觀，對待工作不放手、干不成不松手、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不罷手。通過審計，查明村級組織財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的合法性，經(jīng)營成果的真實性、效益性，檢驗村級干部任期目標(biāo)履行情況，為考核、選拔村級干部提供重要依據(jù)，為深化財務(wù)公開，做好村級組織換屆選舉工作打下堅實基礎(chǔ)。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民會議或村民代表會議討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級活動等情況。準(zhǔn)備階段（2012年1月30日前）：村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展，由各審計組根據(jù)方案及各自實施方案要求組織實施，對各村實施審計。建立責(zé)任制。對違反規(guī)定亂發(fā)補貼、獎金和公款配備交通工具的，要全額清退；情節(jié)嚴(yán)懲的，要給予通報批語并視情節(jié)輕重對主要責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。二、審計對象、范圍審計對象：本市轄區(qū)內(nèi)2012年即將換屆的行使村集體及村民委員會財務(wù)審批權(quán)，參與村級經(jīng)濟(jì)活動決策的村委會成員。、承包。實行審計組長負(fù)責(zé)制，審計組人員根據(jù)組內(nèi)分工履行工作職責(zé)，互相配合完成審計事項。村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檢查工作聯(lián)絡(luò)小組將組成村級干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計督查組，對各村（居）審計工作開展不定期督查，并適時進(jìn)行大檢查。對侵占、挪用、私分集體資金財產(chǎn)，以及在生產(chǎn)經(jīng)營項目、基建項目發(fā)包等經(jīng)濟(jì)活動中收受賄賂、以權(quán)謀私的人員，除經(jīng)濟(jì)退賠和追繳非法所得外，原則上不作為新一屆村干部候選人；對嚴(yán)重失職、造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，要護(hù)照法律和有關(guān)規(guī)定，追究主要責(zé)任人責(zé)任；觸犯黨紀(jì)國法的，移交紀(jì)檢、司法機關(guān)查處。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省村集體財務(wù)管理條例》第八章規(guī)定處理。這次村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要求在村級換屆選舉前完成，面廣、量大，時間緊迫，任務(wù)繁重，要求各村（居）務(wù)必高度重視，精心組織，及時整理整頓有關(guān)財務(wù)的各項往來，進(jìn)行自查自糾抓帳務(wù)的處理工作。四、時間安排這次村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要求在2012年7月30日前全面完成，整個工作分三個階段進(jìn)行。、債務(wù)管理。結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，現(xiàn)就村干部審計工作提出如下實際實施方案：一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、黨的政策為指導(dǎo)，以有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)政策為依據(jù)，全面開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的人和事。五、幾點要求切實加強領(lǐng)導(dǎo)。主要審計：財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍以及資金的使用情況等。主要審計：村集體資產(chǎn)處置，是否依法依規(guī)、按規(guī)定程序（民主程序等）處理。根據(jù)《福建省村集體財務(wù)管理條例》及有關(guān)政策。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，形成真抓實干、埋頭苦干、科學(xué)巧干、少說多干的良好風(fēng)氣。甘當(dāng)勇士不是逞莽夫之勇，不是“紙上談兵”，而需要有真本事，需要具備解決難事、化解難題的能力。作為審計干部，要正確對待名和利，不刻意追求，要保持一顆平常心，在提高黨性修養(yǎng)，樹立正確的價值觀、人生觀和世界觀的同時，提高責(zé)任意識，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，顧全大局，淡化名利，不計個人得失，要把精力放在工作上，力求工作創(chuàng)新、成果出新。聚焦“土豪”現(xiàn)象，無論旁人的羨慕，還是“土豪”自己的焦慮，體現(xiàn)著對精神生活更上一層的迷茫和向往。(二)全面審計，突出重點。市建管局負(fù)責(zé)審計工程招投標(biāo)和“四制”的執(zhí)行情況以及項目實施、工程質(zhì)量、驗收等。市審計、財政、計委、教育、建管部門聯(lián)合開展此次審計檢查工作，市審計局牽頭。，是否由同級財政部門商教育部門專項安排用于補充中小學(xué)危房改造工程專項資金，有無擠占、挪用行為。有無因撥款不及時、資金安排分散、配套資金不落實等原因造成“半拉子”工程現(xiàn)象。省級財政配套資金。抽查項目由審計檢查組隨機確定。三是對檢查情況要全面如實的報告，不許弄虛作假、瞞報漏報等問題。（5 月 1 日至 5 月 31 日或 11 月 1 日至 11 月 31 日）整改落實工作與自查自糾、重點檢查工作同步進(jìn)行，對查出的問題，要認(rèn)真梳理、分析原因、及時整改。入戶抽查享受低保戶戶口本人數(shù)與低保證人數(shù)是否相符，有無“死亡保、空頭保”的情況； ?查證卡。（四）優(yōu)撫資金 ?查名冊。詢問五保對象供養(yǎng)費領(lǐng)取及安全過冬情況。查鎮(zhèn)是否為每個五保對象建立檔案。查鎮(zhèn)村兩級有無研究分配救災(zāi)款物的會議記錄、文件、公示照片。（五）防范風(fēng)險，提高水平。審計人員要根據(jù)被審計單位不同特點、以資金管理方式、使用情況為主線，把單位、部門最基本、最主要情況把握住，要在把握總體的基礎(chǔ)上突出重點（經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)管理、廉潔自律方面），重點審計單位的主要資金及其管理中的關(guān)鍵方面和薄弱環(huán)節(jié)。（一）對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中的責(zé)任不準(zhǔn)確可能存在的風(fēng)險界定現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任的界定主管責(zé)任與直接責(zé)任的界定錯誤與舞弊責(zé)任的界定（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價不當(dāng)可能存在的審計風(fēng)險對非評價審計事項進(jìn)行評價對審計過程中未涉及的事項進(jìn)行評價對審計證據(jù)不足的審計事項進(jìn)行評價審計評價的措詞不當(dāng)（三）其他可能存在的風(fēng)險資金安全方面的風(fēng)險，如未達(dá)賬項較多，白條抵庫時間長、筆數(shù)多；干部住房方面的風(fēng)險，要核實干部房改情況及住房補貼發(fā)放情況，重點掌握政策落實情況；基本建設(shè)、物資采購方面的風(fēng)險，重點了解落實招投標(biāo)法等到情況，基建、物資采購程序等。資金往來真實性：要注意核查內(nèi)部帳戶相互轉(zhuǎn)款情況，看有無隱匿帳戶，有無以暫收暫付科目核算開支；要注意核實往來款項(對上：總隊，對下：大中隊和核算中心)，確認(rèn)有無呆賬、死賬；審查資金往來是否與本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)，確認(rèn)真?zhèn)?；審查債?quán)債務(wù)清理是否及時，是否清晰完整，有無營私舞弊行為?，F(xiàn)金管理：審查有無支票使用登記簿，是否逐筆登記，作廢支票是否登記并將號碼剪下粘貼在登記簿上或者單獨存放；要詳細(xì)登記借條和收付款憑證，統(tǒng)計好往來款借墊情況，審查是否使用正規(guī)借據(jù)，審批手續(xù)是否齊全，有無“白條”或?qū)嵨锏謳?、私借公款行為。審計中如發(fā)現(xiàn)重大事項，可追溯到以往年度或延伸到相關(guān)單位。為完成好該項審計任務(wù)，按照審計有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我處對、四名同志實施審前調(diào)查和審計分工的實際，制定了如下審計實施方案，如無不妥，擬由該項目審計組組織實施。五、審計主要內(nèi)容（一）貫徹執(zhí)行國家、部隊財經(jīng)政策、法規(guī)情況；（二）內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況；（三）重大經(jīng)濟(jì)決策、重大經(jīng)濟(jì)事項的程序和效果；（四）預(yù)算（計劃）的安排、調(diào)整、報批、執(zhí)行情況；（五）部隊全面建設(shè)的保障狀況及建設(shè)成效；（六）所有經(jīng)費的財務(wù)收支和會計核算的真實性、合法性、效益性以及家底經(jīng)費結(jié)存情況；（七）工程建設(shè)項目、裝備、物資、器材、服務(wù)集中采購以及有償服務(wù)等管理情況；（八）行政事業(yè)性收費、罰沒收入和涉案財物管理等情況；（九）部隊債權(quán)債務(wù)及經(jīng)濟(jì)遺留問題清理情況；（十）資產(chǎn)管理情況；（十一）單位干部住房房改及領(lǐng)導(dǎo)干部住房情況；（十二）單位被裝物資、油料及糧秣核算管理情況；（十三）審計、財務(wù)、后勤等部門檢查提出的問題以及意見的整改落實情況；（十四）官兵舉報和反映的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的核實情況；（十五）單位廉政建設(shè)和個人廉潔自律情況；（十六）其他需要審計的事項。內(nèi)部控制情況：審查會計與出納分工是否合理，是否符合內(nèi)控要求，帳目是否做到日清月結(jié)；防火防盜設(shè)施如何，報銷柜臺設(shè)臵是否合理。（五）月日上午，審計組匯總審計工作底稿，撰寫審計報告初稿。九、審計組成員及分工 組長：成員：：負(fù)責(zé)審計組全面工作。（三）嚴(yán)格控制，確保質(zhì)量。嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律和保密制度；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得就審計工作有關(guān)事項對外發(fā)表意見；審計報告征求意見稿提出前，審計人員不得對被審