【正文】 率≥％；（）納稅服務(wù)類顧客滿意率≥％；服務(wù)承諾兌現(xiàn)率％；信訪結(jié)案率％；（）作風(fēng)建設(shè)類在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)評(píng)比中名列前茅；培訓(xùn)目標(biāo)完成率％；”的質(zhì)量目標(biāo)。稅收服務(wù)的內(nèi)涵被大大地豐富，稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象也因此得到了改善。尤其是與制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主要取決于設(shè)備不同，稅收征收管理的質(zhì)量主要取決于人。稅務(wù)機(jī)關(guān)引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，必須按標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系文件，從質(zhì)量手冊(cè)、流程文件、工作規(guī)范3個(gè)層次的文件，并且它強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系文件的唯一性和權(quán)威性，決不允許對(duì)同一質(zhì)量活動(dòng)中有不同的控制規(guī)定和要求或同時(shí)使用的不同文件在相關(guān)內(nèi)容上有矛盾的現(xiàn)象，因此借助ISO9000質(zhì)量管理體系文件可以較好地解決稅務(wù)機(jī)關(guān)存在的制度雜亂無(wú)序、新舊更替不及時(shí)的問(wèn)題。(三)考核工作標(biāo)準(zhǔn)化。(二)規(guī)范了執(zhí)法行為。二分局切實(shí)執(zhí)行區(qū)局按照ISO9000：2000國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求精心設(shè)計(jì)的涵蓋所有稅務(wù)行政管理、稅收征收管理和稅收服務(wù)活動(dòng)管理業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理體系。(二)確立了“職責(zé)明確”、“過(guò)程控制”、“預(yù)防為主”、“不斷改進(jìn)”的稅收業(yè)務(wù)管理新模式，依法治稅工作跨上一個(gè)新臺(tái)階二分局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過(guò)程的控制要求和稅收征收管理質(zhì)量的驗(yàn)證要求，建立了一套預(yù)防和處理不符合要求的稅收征收管理業(yè)務(wù)的機(jī)制，在較大程度上解決了傳統(tǒng)的稅收征收管理中可能存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意性較大等老大難問(wèn)題，帶來(lái)了依法治稅工作的新面貌?？傊诙愂展ぷ髦幸隝SO9000國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是對(duì)依法治稅、加強(qiáng)稅收征收管理，還是對(duì)提高征管質(zhì)量和效率、改進(jìn)稅收服務(wù)，都能產(chǎn)生積極的效果。下面依據(jù)常見(jiàn)問(wèn)題，提出質(zhì)量管理體系運(yùn)行十忌，以供參考。企業(yè)要進(jìn)步，需要借鑒以前成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)，需要做 持續(xù)改進(jìn)，沒(méi)有了這些記錄，要去談借鑒，談檢討，談改進(jìn)等就缺乏了基礎(chǔ)，只能是空談。這種現(xiàn)象常發(fā)生在工作文件或圖紙制作人員身上，其結(jié)果是：因無(wú)預(yù)知，相關(guān)單位有 時(shí)難以或無(wú)法協(xié)調(diào)配合作業(yè)，造成產(chǎn)品質(zhì)量的波動(dòng)，破壞生產(chǎn)過(guò)程的穩(wěn)定性和連續(xù)性。解決它需三頭并進(jìn)，一是主管注意避免出現(xiàn)錯(cuò)誤暗示及注重引導(dǎo)釋疑，端正觀念；二是組織提供必要的訓(xùn)練，拓寬員工的知識(shí)面；三是個(gè) 人則要積極參訓(xùn)并勤學(xué)好問(wèn)。而內(nèi)審是我們維護(hù)管理體系的手段之一，我們不能過(guò)分依賴于它，包括它的結(jié)論。也只有這樣才能使企業(yè)質(zhì)量管理體系對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生益處。八、忌管理體系與組織脫節(jié)成功的管理體系運(yùn)作希望至少要能達(dá)成如下作用：每項(xiàng)工作怎樣做都規(guī)定得很明確具體，便于檢查，真正做到了事事有人負(fù)責(zé)、有章可依、有據(jù)可查；發(fā)生了事情，很清楚應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)處理，不至互相扯皮；無(wú)論總經(jīng)理是否在公司，各項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)，井井有條地進(jìn)行；嚴(yán)格對(duì)分包商進(jìn)行控制后，進(jìn)貨質(zhì)量有了很大改進(jìn)，堵住了不少漏洞。如果我們能弄清質(zhì)量概念，學(xué)會(huì)用“出處”來(lái)為問(wèn)題命名，如供應(yīng)商 問(wèn)題、制造問(wèn)題、設(shè)計(jì)問(wèn)題等等，應(yīng)該可以有助于避免“質(zhì)量部門的人員常被責(zé)成去解決一些非他們所能控制的問(wèn)題”。正確的作法是：作為主管應(yīng)為員工樹立按程序作業(yè)的標(biāo) 竿，并協(xié)助指導(dǎo)對(duì)不合理之處進(jìn)行檢討修訂，如此質(zhì)量管理體系的運(yùn)行才會(huì)進(jìn)入一種良性循環(huán)。這樣做也許一兩天沒(méi)什么問(wèn)題，可以憑著記憶去處理一些問(wèn)題，但一個(gè)星期或一個(gè)月過(guò) 去后，我們很難再回憶起，至于做的好壞程度就更加無(wú)法判定。質(zhì)量管理體系的這三條基本要求看似簡(jiǎn)單，但在實(shí)際工 作中執(zhí)行起來(lái)，許多企業(yè)便會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二分局自今年10月1日實(shí)施管理體系以來(lái)，各項(xiàng)稅收征收管理工作的質(zhì)量和效率有了明顯的改進(jìn)和提高，服務(wù)承諾兌現(xiàn)率一直保持在100%，納稅人滿意率則提高了95%以上，體系實(shí)施近三個(gè)月來(lái)未發(fā)生一起稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟案件。全體工作人員均按規(guī)定的要求去做，形成了一個(gè)全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量管理體系，規(guī)范了相關(guān)的管理活動(dòng)和職責(zé)，理順了內(nèi)部管理關(guān)系，使機(jī)關(guān)的各個(gè)管理層面、各個(gè)操作過(guò)程、各個(gè)工作環(huán)節(jié)既相互制約、又相互促進(jìn)，使管理達(dá)到科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的要求，大大提高了工作效率：(一)初步建立了一個(gè)嚴(yán)密的稅務(wù)機(jī)關(guān)管理機(jī)制，形成全員參與、全面控制、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、不斷改進(jìn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)了管理模式的變革二分局將ISO質(zhì)量管理模式引入稅收征管工作后，一方面規(guī)范了相關(guān)的管理活動(dòng)和職責(zé)，理順了內(nèi)部管理關(guān)系，使機(jī)關(guān)的各個(gè)管理層面、各個(gè)操作過(guò)程、各個(gè)工作環(huán)節(jié)既相互制約、又相互促進(jìn)，滿足了管理科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范化的要求，克服了以往管理中存在的基礎(chǔ)管理弱化、內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題，明確了職責(zé)、規(guī)范了程序、改進(jìn)了管理。二分局針對(duì)基層工作的新特點(diǎn)、新內(nèi)容，對(duì)三級(jí)文件體系進(jìn)行修訂和完善，建立了《用車制度》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《廉政建設(shè)制度》《財(cái)物管理制度》等一整套簡(jiǎn)捷、規(guī)范、可操作的制度，使各項(xiàng)工作有章可依，逐步走上規(guī)范化的軌道。規(guī)定每一項(xiàng)工作要按規(guī)定做出相關(guān)的記錄，隨時(shí)準(zhǔn)備接受審核。否則，稅收工作就很難得到社會(huì)的認(rèn)同和接受。二分局依據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)基層建設(shè)的主要內(nèi)容，按照工作要求、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等確立了各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，在稅收工作中引入國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論是對(duì)依法治稅、加強(qiáng)稅收征收管理，還是對(duì)提高征管質(zhì)量和效率、改進(jìn)稅收服務(wù)，都能產(chǎn)生積極的效果。二確立了“職責(zé)明確”、“過(guò)程控制”、“預(yù)防為主”、“不斷改進(jìn)”的稅收業(yè)務(wù)管理新模式，依法治稅工作跨上一個(gè)新臺(tái)階二分局的管理體系綜合考慮了稅收征收管理業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、程序、過(guò)程和資源等各方面的因素，明確了稅收征收管理過(guò)程的控制要求和稅收征收管理質(zhì)量的驗(yàn)證要求，建立了一套預(yù)防和處理不符合要求的稅收征收管理業(yè)務(wù)的機(jī)制，在較大程度上解決了傳統(tǒng)的稅收征收管理中可能存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法隨意性較大等老大難問(wèn)題，帶來(lái)了依法治稅工作的新面貌。三、科學(xué)管理，推進(jìn)基層管理科學(xué)化“管理的科學(xué)化”就是運(yùn)用科學(xué)的管理理念，改革現(xiàn)有管理方式，實(shí)現(xiàn)管理模式、管理手段的科學(xué)化。這一做法使稅務(wù)機(jī)關(guān)的質(zhì)量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規(guī)范了征管基礎(chǔ)建設(shè)。二分局依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)基本原則，堅(jiān)持“以納稅人為中心”，在轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、配備服務(wù)設(shè)施、提供規(guī)范化的服務(wù)、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評(píng)定制度、處理納稅人投訴、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等方面采取了一系列有力的措施，在質(zhì)和量上都制定了標(biāo)準(zhǔn)，使稅收服務(wù)更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務(wù)能力，豐富了稅收服務(wù)內(nèi)涵，稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象也因此得到了改善。一征管工作標(biāo)準(zhǔn)化。二分局切實(shí)執(zhí)行區(qū)局按照ISO9000：2000國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的要求精心設(shè)計(jì)的涵蓋所有稅務(wù)行政管理、稅收征收管理和稅收服務(wù)活動(dòng)管理業(yè)務(wù)的質(zhì)量管理體系。(二)規(guī)范了執(zhí)法行為。二分局依據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)基本原則，堅(jiān)持“以納稅人為中心”，在轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、配備服務(wù)設(shè)施、提供規(guī)范化的服務(wù)、與納稅人溝通、建立納稅人滿意度評(píng)定制度、處理納稅人投訴、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量等方面采取了一系列有力的措施，在質(zhì)和量上都制定了標(biāo)準(zhǔn)，使稅收服務(wù)更加貼近納稅人，從而提高了稅收服務(wù)能力，豐富了稅收服務(wù)內(nèi)涵，稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象也因此得到了改善。(一)征管工作標(biāo)準(zhǔn)化。三、科學(xué)管理，推進(jìn)基層管理科學(xué)化“管理的科學(xué)化”就是運(yùn)用科學(xué)的管理理念，改革現(xiàn)有管理方式，實(shí)現(xiàn)管理模式、管理手段的科學(xué)化。這一做法使稅務(wù)機(jī)關(guān)的質(zhì)量管理有章可循，而且有案（記錄）可查，從而規(guī)范了征管基礎(chǔ)建設(shè)。否則，稅收工作就很難得到社會(huì)的認(rèn)同和接受。二分局依據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)基層建設(shè)的主要內(nèi)容，按照工作要求、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等確立了各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。一、樹立標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基層工作標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理是稅收信息化的基本要求，是提高稅收工作質(zhì)量的重要保證。在新形勢(shì)下，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。規(guī)定每一項(xiàng)工作要按規(guī)定做出相關(guān)的記錄，隨時(shí)準(zhǔn)備接受審核。二分局針對(duì)基層工作的新特點(diǎn)