【正文】 要講話和中紀委、市紀委全會精神，結(jié)合我區(qū)實際，對2009年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了總體要求，做了具體部署。中心黨組根據(jù)有關(guān)文件精神，認真組織廣大黨員干部再一次學習了孔繁森、鄭培民、牛玉濡、張思德等勤廉兼優(yōu)的共產(chǎn)黨員的先進事跡；通過學習，每位黨員?見賢思齊?，爭做先進黨員，并通過簡訊或報告文學等方式積極反映自己身邊涌現(xiàn)的先進典型。七、形勢政策宣傳方法形式多樣局支部根據(jù)有關(guān)文件精神，切實加強反腐倡廉形勢政策宣傳教育。其間，要求每位黨員干部對自己近期的學習情況先做詳細的匯報；然后，對紀檢監(jiān)察方面的各種時事談?wù)勛约旱囊庖姾徒ㄗh，并相互之間展開討論。認真落實政務(wù)公開責任、審議、評議、反饋、備案制度，使政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，成為中心一項基本工作制度，力求政務(wù)公開內(nèi)容、方式有新的突破。從個人方面源頭上加以防止，這是最為有效的方法?！弊屛覀儚拿恳患∈伦銎?，立足自己的本職崗位，以務(wù)實的態(tài)度，勤奮的精神，廉潔的作風投入改革發(fā)展的浪潮中，讓廉政之風盛行，唯有這樣，才能利己，利人，利企業(yè)。區(qū)衛(wèi)生局制定下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《..區(qū)衛(wèi)生局貫穿落實責任工作實施細則》的通知”、“關(guān)于印發(fā)《..區(qū)衛(wèi)生局2011年黨風廉政建設(shè)即糾風工作實施意見》的通知”和印發(fā)“《..市..區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)分工意見的通知》的通知”等。加強醫(yī)院管理。同時，加強監(jiān)督檢查，公布監(jiān)督投訴電話，設(shè)立舉報箱，真正把醫(yī)療服務(wù)行為置于陽光之下，置于全社會的監(jiān)督之下。四、存在的主要問題今年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作雖然取得了一些成績，但距上級要求和人民群眾的期望還有一定差距，工作上還存在一些問題和不足：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)層在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中責任自覺性不強，存在有重業(yè)務(wù)、輕黨風廉政建設(shè)工作的現(xiàn)象；二是在黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)責任分解和責任追究上還沒有完全到位；三是個別醫(yī)療單位還存在著服務(wù)質(zhì)量不高、醫(yī)德醫(yī)風群眾不滿意現(xiàn)象。三做好對“節(jié)日病”的防治工作，提前做好“免疫”工作，杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生。三項任務(wù)：一是弘揚正氣，倡導(dǎo)先進，樹立一批醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、醫(yī)術(shù)精湛、無收受藥品回扣、“回扣”、“開單提成”和亂收費等不正之風的先進集體和個人；二是建立和完善一整套行風管理制度，包括負責人責任制度、醫(yī)院評價制度、醫(yī)務(wù)人員考核、激勵、懲戒制度，社會監(jiān)督制度等，形成醫(yī)院、主管部門和社會群眾相結(jié)合的行風監(jiān)督機制；三是嚴肅管理，追究責任，堅決查處嚴重違規(guī)違紀的醫(yī)務(wù)人員和疏于管理、聽任不正之風盛行的醫(yī)院或領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)院醫(yī)務(wù)公開要全面落實衛(wèi)生部規(guī)定的向社會公開、向患者公開、向內(nèi)部公開的各項內(nèi)容，重點抓好醫(yī)療服務(wù)價格和收費項目的公開。進一步改進藥品和醫(yī)用耗材集中招標采購工作，堅決執(zhí)行以政府為主導(dǎo)、以省為組織單位的網(wǎng)上限價競價集中采購辦法，加強督查與管理。通過集中整頓和專項治理，實現(xiàn)一個目標、完成三項任務(wù)。一嚴格執(zhí)行中央“五不許”和“四大紀律、八項要求”、市“六條規(guī)定”等各項廉潔從政規(guī)定，嚴肅機關(guān)工作紀律責任。切實加強對落實黨風廉政建設(shè)責任制和反腐糾風工作的監(jiān)督檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處。大力推進事（院）務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。二是把反腐倡廉宣傳教育與加強醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)道德教育緊密結(jié)合，認真組織廣大醫(yī)務(wù)人員學習醫(yī)德醫(yī)風規(guī)范，廣泛進行職業(yè)道德和醫(yī)療行為規(guī)范教育，增強廣大醫(yī)務(wù)人員遵紀守法、廉潔誠信、恪守醫(yī)德、抵制不正之風的自覺性。繼續(xù)開展理想信念教育、黨紀國法教育、警示教育，在全系統(tǒng)形成人人講正氣、人人重形象的濃厚氛圍，使教育達到內(nèi)行于心、外踐于行。通過對各部門重要崗位的人員加強監(jiān)督和管理；對高管人員及重要崗位實行嚴格的輪換制度等方式，實現(xiàn)防范各類風險的目的，最終實現(xiàn)“制度管人，制度管事，制度管權(quán)”。只有不斷的學習，才能堅守心理道德底線，才能牢筑廉潔從業(yè)思想防線。（五）、落實黨風廉政建設(shè)責任制增強黨風廉政建設(shè)責任制的意識，進一步完善考評制度，根據(jù)責任人自查自評材料，按照量化考核標準的內(nèi)容，通過個別交談、座談討論、民主測評等方式對責任人進行考評；落實責任追究制度，對不落實或不正確履行黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定的，要追究紀律責任，涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)追究法律責任。（二）、中心黨組在每周政治學習時，還組織大家認真的學習相關(guān)方面的報刊、雜志。（二）、攜同所在街道搞好社區(qū)廉政文化宣傳，促進全社會形成?廉為榮、貪為恥?的良好風尚。今年6月份，中心黨組主要領(lǐng)導(dǎo)利用政治學習時間 給全體工作人員上了一堂生動的反腐倡廉黨課，并對《實施綱要》進行了多次的輔導(dǎo)。制定上級與下級之間、各部門及窗口之間的相互監(jiān)督機制，構(gòu)建較為合理的懲防體系。首先，中心領(lǐng)導(dǎo)完全吃透《實施綱要》；其次，中心科級以上干部人手一本《實施綱要》小冊子（原文）和中央紀委統(tǒng)一印發(fā)的輔導(dǎo)教材，并參加由中心領(lǐng)導(dǎo)親自輔導(dǎo)的干部學習培訓班；再次，科級以上干部輪流利用中午休息時間組織大家集體學習《實施綱要》，直到學透為止。（二）、局黨支部根據(jù)今年反腐倡廉教育工作的任務(wù)和要求，細化了目標、落實了責任，并制定了具體的宣教工作考評、激勵機制，充分調(diào)動了廣大黨員干部的積極性。針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的，隱蔽的方式進行的實際和特點，制定出一批新的制度和規(guī)定。三是突出重點，在“改”和“立”上下功夫。全局同志要深刻認識開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來。三是建立完善與責任制工作格局相關(guān)的配套制度。三是要健全完善考核評價機制。鑒于上述情況，我們認為：要嚴格要求，促使“一把手”真正負起責任來。鑒于以上存在的問題，我們認為原因有以下幾個方面：一是少數(shù)單位“一把手”的責任意識淡薄，負總責的思想還沒有真正地確立起來。堅持把反腐宣傳教育納入大宣教工作格局，建立并實行了大宣教工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，重大宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)參與制度，充分發(fā)揮縣電視臺，電臺、《今日泗州》報、政府網(wǎng)站、先鋒在線、紀檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體作用，堅持每月一至二次集中報道全縣反腐倡廉工作開展情況，與此同時，我們還把黨風廉政教育納入各級各類培訓的必學內(nèi)容。多請示、多匯報，引起縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭取縣委、縣政府的支持。二是實行不定期的檢查。健全了工作制度，保障了工作落實。縣財政撥出?？顬楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）“三資”代理中心統(tǒng)一配備了微機、打印機，購置了微機軟件和日常辦公設(shè)施。六是“三資”委托代理服務(wù)機構(gòu)健全，農(nóng)村“三資”運營管理初見成效?；顒诱拱?60多快，在全縣2000多名鄉(xiāng)村干部中組織開展了“陽光村務(wù)”知識測試，形成了良好地輿論環(huán)境。從縣直單位抽調(diào)15名優(yōu)秀干部，分別組成了綜合、督查、政策法規(guī)指導(dǎo)、宣傳報道四個工作組，加強工作的綜合協(xié)調(diào)。一年來，縣紀委、縣委組織部協(xié)調(diào)有關(guān)部門先后對4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、15名中學校長進行離任審計，累計資金 ，、提出整改意見47條，有效加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。有 182名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人自建住房，10名黨員干部報告了個人配偶子女辦企業(yè)，3名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人在企業(yè)兼職，4名黨員干部報告了個人持有出國（境）證件。一年來，全縣共集中招標采購藥品的總金額為2000多萬元，占醫(yī)院用藥金額的95%以上，集中招標采購藥品讓利患者10%。加強了對涉農(nóng)收費監(jiān)管，嚴厲查處各種面向農(nóng)民亂收費，亂罰款和集資攤派等行為。按照“以點帶面，層層推進”的工作要求，我們積極開展廉政文化“示范點”創(chuàng)建工作，并在全縣選擇基礎(chǔ)比較好的地稅局、供電公司等7個單位作為廉政文化建設(shè)示范點，并以此發(fā)揮典型的示范帶頭作用；四是積極做好紀檢監(jiān)察宣傳報道工作。為及時總結(jié)經(jīng)驗，找出存在的問題，10月上旬，專門召開了責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會，聽取了25個責任主辦單位的工作匯報，各牽頭主辦單位都能積極與協(xié)辦單位配合抓好任務(wù)的落實。積極開展監(jiān)督檢查，促進工作落實。為扎實推進全縣反腐倡廉工作，縣委、縣政府出臺了《中共泗縣縣委、泗縣人民政府2010年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解方案》和《泗縣2010年黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作意見》。通過自查，我們認為：2010年泗縣各級黨委、政府堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會、省紀委八屆六次全會和市委、市紀委工作會議精神，緊緊圍繞《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，切實抓好中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》，省《實施辦法》和市《工作意見》的貫徹落實，全縣反腐倡廉工作取得了新的進展和成效。一年來，各級黨委、政府堅持把反腐敗工作融入到社會經(jīng)濟建設(shè)工作之中，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同部署，一同檢查、一同考核。7月上旬，縣委、縣政府將責任制半年檢查與“陽光村務(wù)工程”建設(shè)、小金庫清理、查辦案件相結(jié)合，組成3個綜合檢查組，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、64個縣直單位進行綜合檢查；二是開展不定期巡視和督查?？h交通局在治理公路“三亂”工作中，主動與縣糾風辦聯(lián)合，全年開展路查30多次。一年來，全縣各級黨委、政府始終把省委、省政府，市委、市政府的重大決策部署貫穿于工作的全過程。一是深入治理教育亂收費行為。四是進一步加大治理公路“三亂”行為。三是認真落實民主生活會制度。一年來，共受理信訪舉報170件次，其中上級批轉(zhuǎn)91件次，案件線索126件，立案查辦各類違法違紀案件107件，處理黨員干部140人，給予黨紀處分113人，政紀處分38人，刑事處理13人，組織處理4人，責任追究66人。在“陽光村務(wù)工程”建設(shè)啟動之初，由縣紀委牽頭，組織縣財政、農(nóng)委、組織部、民政局、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記赴外地實地考察學習。工作報告制度；領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度；督查制度和責任追究五項制度。為各村統(tǒng)一設(shè)立銀行賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心統(tǒng)一開設(shè)“村級資金核算專戶”，各村將所有財務(wù)收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，每個村設(shè)報賬員一名，負責向代理中心報賬。村級“三資”管理已正式運營，初見成效。各級黨組織在抓好黨風廉政建設(shè)制度落實