【正文】 糾風(fēng)護(hù)民、促廉從政、源頭治理、基層建設(shè)、懲治腐敗、能 力建設(shè)?等八項(xiàng)工程任務(wù)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、黨內(nèi)法規(guī)制度和相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)區(qū)委和區(qū)紀(jì)委有關(guān)會議、文件和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話結(jié)合起來，充分認(rèn)識貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的重要意義，準(zhǔn)確把握《實(shí)施綱要》的主要內(nèi)容和基本精神。自中央頒布以來，我局黨支部嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)了對學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的組織領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）、局紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了與反腐倡廉宣教工作有關(guān)的文件材料及會議精神，切實(shí)的把握住了反腐倡廉宣教活動的契機(jī)。（二）、局黨支部根據(jù)今年反腐倡廉教育工作的任務(wù)和要求，細(xì)化了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，并制定了具體的宣教工作考評、激勵機(jī)制，充分調(diào)動了廣大黨員干部的積極性。通過“推進(jìn)年”活動的開展，我們已修改完善了《老干部局黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《招待費(fèi)管理制度》、《車輛管理制度》以及《請銷假制度》等；新制定了《辦公用品的采購及管理制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等。切實(shí)抓好制度的學(xué)習(xí)和宣傳，增強(qiáng)廣大黨員干部的規(guī)則意識、制度意識。對修訂、完善、創(chuàng)新后的制度進(jìn)行匯編，結(jié)合老干部閱文、座談會和政府信息公開等形式，對內(nèi)對外公示，提高制度透明度，達(dá)到以公開促廉潔，以公開促效能的目的。針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的，隱蔽的方式進(jìn)行的實(shí)際和特點(diǎn)，制定出一批新的制度和規(guī)定。在全面清理和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，修訂、完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、與黨和國家現(xiàn)有法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實(shí)需要，特別是缺乏針對性、有效性、可操作性的制度，廢除不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度。在此基礎(chǔ)上，2對現(xiàn)在制度進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)地清理和審查，分類登記，做好清理工作。一是抓好制度清理。三是突出重點(diǎn)，在“改”和“立”上下功夫。為了確?！巴七M(jìn)年”活動取得實(shí)效，我局按照“推進(jìn)年”活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，貼近實(shí)際、注重實(shí)效；準(zhǔn)確把握和落實(shí)不同階段的各項(xiàng)任務(wù)，把每個(gè)階段的工作做細(xì)，把每項(xiàng)具體任務(wù)做實(shí)。二是成立“推進(jìn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)開展“推進(jìn)年”活動。要明確目標(biāo)要求，通過活動使制度觀念得到增強(qiáng)、制度體系得到完善、制度落實(shí)措施得到強(qiáng)化、反腐倡廉工作取得明顯成效；要明確重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效制約和監(jiān)督這個(gè)主題，重點(diǎn)抓好腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境等方面的問題，針對本部門重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定和完善規(guī)章制度；要明確“推進(jìn)年”活動任務(wù)，抓好制度清理、制度完善、制度創(chuàng)新、制度公示、制度落實(shí)等。全局同志要深刻認(rèn)識開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的重要意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來。3月24日上午，我局召開專題會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)和反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動會議精神。全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議結(jié)束后，我們主要做了一下幾方面工作。但就每個(gè)環(huán)節(jié)如何落實(shí)，都要在實(shí)踐中不斷地摸索和總結(jié)，以推動責(zé)任制工作的全面發(fā)展。三是建立完善與責(zé)任制工作格局相關(guān)的配套制度。相反對責(zé)任制執(zhí)行不力，工作無起色的干部，應(yīng)視為嚴(yán)重失職，并進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究；二是要建立“結(jié)合”和“滲透”機(jī)制，克服落實(shí)責(zé)任制和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。要建立和完善配套措施，保障責(zé)任制工作落到實(shí)處。四是要建立和規(guī)范責(zé)任追究體系。三是要健全完善考核評價(jià)機(jī)制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)效果不好，與責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究缺乏嚴(yán)格的規(guī)范性運(yùn)作有很大的關(guān)系。只有這樣才能充分引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才能有利于反腐倡廉工作的推進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前要注重提高“一把手”對貫徹落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”重要性的認(rèn)識，尤其是上級部門要加大對下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的意識、查處的意識和工作考核意識。鑒于上述情況，我們認(rèn)為：要嚴(yán)格要求，促使“一把手”真正負(fù)起責(zé)任來。只有嚴(yán)格責(zé)任追究，才能維護(hù)責(zé)任制工作的權(quán)威性。三是責(zé)任追究不到位。但從平時(shí)的工作落實(shí)來看，有的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)對中央關(guān)于加強(qiáng)和懲治預(yù)防體系建設(shè)，還沒有從思想真正重視起來，有的對本單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作了解、掌握的不夠，還沒有真正把懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任“融入”到各項(xiàng)工作之中，抓出成效。鑒于以上存在的問題，我們認(rèn)為原因有以下幾個(gè)方面：一是少數(shù)單位“一把手”的責(zé)任意識淡薄，負(fù)總責(zé)的思想還沒有真正地確立起來。中央明確規(guī)定，推行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體是各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子極其成員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督主體，而在實(shí)際工作中，單位卻把這項(xiàng)工作交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)，工作開展有一定難度，直接影響懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的貫徹落實(shí)。四、存在問題的原因和對策回顧一年來的工作，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣在推進(jìn)懲防體系和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，還存在著一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。六是健全了反腐倡廉工作考核評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持把反腐宣傳教育納入大宣教工作格局，建立并實(shí)行了大宣教工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，重大宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)參與制度，充分發(fā)揮縣電視臺，電臺、《今日泗州》報(bào)、政府網(wǎng)站、先鋒在線、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體作用，堅(jiān)持每月一至二次集中報(bào)道全縣反腐倡廉工作開展情況，與此同時(shí)，我們還把黨風(fēng)廉政教育納入各級各類培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。建立并實(shí)行大案協(xié)同查處機(jī)制，案件相互移交制度，處分決定執(zhí)行制度，辦案協(xié)作區(qū)制度，將全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，分劃為3個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，分別由一名縣紀(jì)委常委負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)配協(xié)作區(qū)內(nèi)的辦案力量。保證了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有條不紊地開展。二是注重加強(qiáng)紀(jì)委內(nèi)部協(xié)調(diào)配合。多請示、多匯報(bào)，引起縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭取縣委、縣政府的支持。一是加強(qiáng)與縣委、縣政府及各級職能部門的協(xié)調(diào)。近兩年來，共實(shí)施責(zé)任追究案例近20件，追究黨員干部20多人。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。二是實(shí)行不定期的檢查。我們每年兩次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位黨委（黨組）落實(shí)責(zé)任制工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。強(qiáng)化督查。2009年我們在繼續(xù)做好對各種制度規(guī)范，充實(shí)完善的基礎(chǔ)上，縣委又制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度》、《有案不查追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等。健全了工作制度，保障了工作落實(shí)。一年來，縣懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)一次反腐敗工作理論和中央領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于反腐倡廉工作的講話，學(xué)習(xí)省、市《工作規(guī)劃》、《工作意見》，積極開展工作調(diào)研，不斷用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，推動工作落實(shí)。三、工作措施落實(shí)情況縣委、縣政府高度重視，始終把反腐倡廉工作擺上重要議事日程。村級“三資”管理信息全部輸入了軟件系統(tǒng)，并實(shí)行電算化管理和網(wǎng)絡(luò)管理?？h財(cái)政撥出?？顬楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）“三資”代理中心統(tǒng)一配備了微機(jī)、打印機(jī)，購置了微機(jī)軟件和日常辦公設(shè)施。對各村上報(bào)的原始憑證進(jìn)行了嚴(yán)格審核，確保財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性和完整性；(5)完善工作制度。代理中心每季度向村反饋一次“三資”管理和運(yùn)營情況；(3)規(guī)范票據(jù)管理。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)全部建立了農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，組建了辦公室，具體負(fù)責(zé)所轄村級集體“三資”的運(yùn)營和管理；（2）規(guī)范代理程序。六是“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，農(nóng)村“三資”運(yùn)營管理初見成效。；；?；顒右詠?，縣檢察院立案查處5件13人；紀(jì)檢監(jiān)察部門立案12起，查處15人。即:黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包片制度。活動展版160多快，在全縣2000多名鄉(xiāng)村干部中組織開展了“陽光村務(wù)”知識測試，形成了良好地輿論環(huán)境。三是宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。同時(shí)，組成兩個(gè)調(diào)研組，深入到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研。二是制定方案，統(tǒng)籌安排部署。從縣直單位抽調(diào)15名優(yōu)秀干部，分別組成了綜合、督查、政策法規(guī)指導(dǎo)、宣傳報(bào)道四個(gè)工作組，加強(qiáng)工作的綜合協(xié)調(diào)。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在清查事實(shí)的基礎(chǔ)上，為18名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了問題，對9名有一般問題的黨員干部進(jìn)行了批評教育。堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)，貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作風(fēng)建設(shè)等方面的案件為重點(diǎn)，不斷加大懲處力度，有效制止腐敗現(xiàn)象的蔓延。一年來，縣紀(jì)委、縣委組織部協(xié)調(diào)有關(guān)部門先后對4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”、15名中學(xué)校長進(jìn)行離任審計(jì)，累計(jì)資金 ，、提出整改意見47條，有效加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。7月份，我們結(jié)合學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》主題教育，組織全縣科級以上單位召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，600多名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了批評和自我批評。縣委結(jié)合對全縣2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”述職述廉，全縣有95名黨政“一把手”進(jìn)行了述職述廉。有 182名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)人自建住房，10名黨員干部報(bào)告了個(gè)人配偶子女辦企業(yè)，3名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)人在企業(yè)兼職，4名黨員干部報(bào)告了個(gè)人持有出國（境）證件。突出了重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的監(jiān)督。堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)，亂罰款，以罰代糾等問題；嚴(yán)格規(guī)范設(shè)站檢查行為，加強(qiáng)和規(guī)范公路規(guī)范化管理。進(jìn)一步建立健全資金監(jiān)管長效機(jī)制，確保了資金的安全和高效。一年來，全縣共集中招標(biāo)采購藥品的總金額為2000多萬元，占醫(yī)院用藥金額的95%以上，集中招標(biāo)采購藥品讓利患者10%。二是加大治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加大了對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正通過代收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)謀取利益的行為；著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)、教輔材料散濫和強(qiáng)制征訂等行為，一年來，縣委、縣政府組成聯(lián)合檢查組先后3次對全縣所有中心校、中學(xué)及部分小學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公示票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。加強(qiáng)了對涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處各種面向農(nóng)民亂收費(fèi)，亂罰款和集