“空心村”整治的規(guī)劃探索精選(存儲(chǔ)版)
【正文】 屋閑置。而通道路、拆舊房需要一筆不小的建設(shè)和補(bǔ)償資金，上級(jí)不扶持，改造工作也難推進(jìn)。宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)必須建立在政府的管理之下。這時(shí)候就需要政府對(duì)其進(jìn)行調(diào)控和管理。二、基本原則群眾自愿的原則。（二）整治標(biāo)準(zhǔn)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)我鎮(zhèn)“空心村”整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立空心村整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員：辦公室設(shè)國(guó)土所，__任辦公室主任?？招拇逭喂ぷ鞅仨毥⒃趯?duì)原有地塊房屋資料齊全的基礎(chǔ)上，資料包括房屋面積、是否發(fā)證、四至界址、房屋現(xiàn)狀、照片。房屋拆除后，村委和理事會(huì)要在每戶預(yù)留出30%左右的公共用地（道路、供排水、綠化等公共設(shè)施用地）的基礎(chǔ)上，由縣國(guó)土、城建、新農(nóng)村辦等部門統(tǒng)一指導(dǎo)，搞好整治區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，以及做好其他后續(xù)工作。其他村如符合要求、條件成熟可以先行先試。農(nóng)戶騰房后，由村里統(tǒng)一拆除，督導(dǎo)組應(yīng)做到有序拆除，安全第一，對(duì)少數(shù)有抵觸情緒的農(nóng)戶及時(shí)做好思想工作，做到拆除工作平穩(wěn)推進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，村理事會(huì)須召開村民代表大會(huì)通過(guò)拆遷實(shí)施辦法。對(duì)房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)且無(wú)價(jià)值、有產(chǎn)權(quán)且無(wú)利用、有產(chǎn)權(quán)且在居住又影響規(guī)劃等情形進(jìn)行分類施策，妥善處置。三、工作目標(biāo)（一）整治目的。一、目的意義我鎮(zhèn)農(nóng)村內(nèi)部存在的大量危舊房、閑置房，嚴(yán)重影響了村莊整治建設(shè)的品質(zhì)提升，嚴(yán)重制約了農(nóng)民迫切要求改善居住環(huán)境的要求。在允許宅基地上市轉(zhuǎn)讓的前期，政府可先對(duì)準(zhǔn)備上市的宅基地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)登記，以節(jié)約時(shí)間。解決“空心村”現(xiàn)象最有效徹底的方法，就是讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民可以將控制的宅基地自由買賣。要改造，就要通道路、拆舊房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)如今城市化進(jìn)程的加快，使得農(nóng)民有足夠的財(cái)力物力進(jìn)入城市生活，從而農(nóng)村的老房子閑置。由于“空心村”的造成，村莊面積擴(kuò)大，大量耕地被占用，人地矛盾越來(lái)越突出。經(jīng)濟(jì)上，空心村是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除出過(guò)年的十幾天,其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。加強(qiáng)日常巡查，打擊違法建設(shè)行為，確保村莊建設(shè)順利進(jìn)行。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部進(jìn)行國(guó)土政策、規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固工作積極性，克服怕苦怕難的心理。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會(huì)有些模糊。“空心村”的房子多以木結(jié)構(gòu)為主，有的是四合院、連片房，容易發(fā)生火災(zāi)。稿件標(biāo)題：“空心村”整治的規(guī)劃探索作者：張新王圣學(xué)通訊地址：陜西省西安市長(zhǎng)安大學(xué)小寨校區(qū)601信箱（張新）郵編：710061移動(dòng)電話：***電子信箱：zx4597812第二篇：空心村資源利用的規(guī)劃探索“空心村”資源利用的規(guī)劃探索溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上就曾指出，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，著力抓好的重點(diǎn)工作中就包括大力節(jié)約和集約利用土地。通過(guò)挖掘村莊內(nèi)部用地潛力，改變村空心現(xiàn)象，增加用地集約度。 空心村整治規(guī)劃的技術(shù)路線 集中布置公共設(shè)施，營(yíng)造活力繁榮的村中心，增強(qiáng)向心性為形成內(nèi)聚型的村莊布局，在村中心集中布置村委會(huì)、商店、廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。最后，要做好分期建設(shè)規(guī)劃，以適應(yīng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在這個(gè)意義上說(shuō)，從規(guī)劃入手進(jìn)行空心村的整治是一種可行的思路。因此新建農(nóng)宅無(wú)法原拆原建，原有宅基地只好閑置，而新的農(nóng)宅則向村外圍發(fā)展。 村土地產(chǎn)權(quán)不明晰我國(guó)憲法規(guī)定：宅基地和自留地、自留山屬于集體所有。新農(nóng)村建設(shè)為空心村整治提供了契機(jī)。這不僅嚴(yán)重影響了村容村貌和農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，而且由此引發(fā)的土地糾紛直接影響了社會(huì)穩(wěn)定，更為嚴(yán)重的是造成了土地資源的極大浪費(fèi)，帶來(lái)一系列的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的建設(shè)。隨著建房的增多，村莊外圍的耕地首先遭到占用。改革開放后建的農(nóng)宅大多為磚混樓房或平瓦房，它的占地面積比傳統(tǒng)農(nóng)宅大，因此原有的宅基地?zé)o法容納新宅，同時(shí)，由于新建農(nóng)宅的一層檐口層高也比原來(lái)基地周圍的農(nóng)宅高，按農(nóng)村習(xí)俗，兩者不能相鄰。因此，制定科學(xué)合理的規(guī)劃和嚴(yán)格的管理措施對(duì)空心村進(jìn)行改造，可以有效地調(diào)整村莊用地和布局，改造空心村的空間結(jié)構(gòu)，從而營(yíng)造出內(nèi)聚的空間氛圍，取得從空間結(jié)構(gòu)著手改造空心村的成效。目前無(wú)法確定用地規(guī)模的可以作為預(yù)留發(fā)展用地，給發(fā)展留有余地，以使用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。因此，在規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)研究相應(yīng)的管理政策和實(shí)施措施，以確保規(guī)劃更好的執(zhí)行。一是在村莊內(nèi)部的空地和廢棄地布置民宅；二是結(jié)合破舊住宅的改造，逐步調(diào)整過(guò)寬的住宅間距；三是更新廢棄宅基地。參考文獻(xiàn)[1] “空心村”現(xiàn)象及其對(duì)策探討[J].城市規(guī)劃，2001（6）：813.[2] 張軍英.“空心村”改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)探索[J].建筑學(xué)報(bào)，1999（11）：1215.[3] [J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2004（3）：92.[4] 夏思邦，宗杰，“空心村”整治淺析[J].資源產(chǎn)業(yè)2004（6）： planning exploration of inner decaying village govern
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