【正文】 0多頭。三是搞好節(jié)日市場監(jiān)控。對原來重點上訪對象逐個上門走訪，收到了以心換心、交流感情、互相理解的效果，有效地遏制了群體上訪和越級上訪現(xiàn)象，確保了系統(tǒng)內(nèi)的穩(wěn)定。四是從9月份起正式開始維護“__商務之窗”網(wǎng)站，在網(wǎng)站發(fā)表原創(chuàng)文章60多篇，對于宣傳、介紹、探索__商務工作，招商引資，聽取群眾意見、合理化建議起到了積極的作用。（二）發(fā)展目標社會消費品零售總額：，%。積極整合原有農(nóng)資供應網(wǎng)點資源，充分發(fā)揮供銷社、農(nóng)村農(nóng)業(yè)三站原有網(wǎng)點資源的作用，推動其加強聯(lián)合，開展農(nóng)資和農(nóng)技專業(yè)服務。認真研究消費需求的變化，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場。五是出臺《關(guān)于加快__市流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)步伐。同時要加大打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣酒類和無證經(jīng)營行為，在全市范圍內(nèi)實施放心酒工程。以招商引資推進企業(yè)改制，對原國有商業(yè)企業(yè)的資源進行優(yōu)化組合，重新配置。XX年，規(guī)模以上工業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值192億元，同比增長30%，%。xx的電機電器實現(xiàn)產(chǎn)值68億元，與上年持平，xx化油器等機電產(chǎn)品增長較快，預計實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，增幅接近50%。XX年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)數(shù)31個，比上年增加5個，其中全市最大的園區(qū)是xx工業(yè)區(qū)，預計年產(chǎn)值已達28億元，比上年同期增長30%；全市進入園區(qū)的企業(yè)達1700多家，園區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值87億元，比上年同期增長25%，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的27%；，比上年同期增長21%；，%。171。以服務“三農(nóng)”為目標，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。今年以來，xx市在項目較集中的xx鎮(zhèn)組建形成茶葉加工專業(yè)園區(qū)，吸納茶葉加工企業(yè)30多家。采取擇優(yōu)扶持，重點突破，把具有優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)做大做強。xx縣充分利用自身資源優(yōu)勢，引進臺灣富商創(chuàng)辦茶葉深加工基地，成功推出多類茶產(chǎn)品。減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作，是推進企業(yè)改革發(fā)展、加強黨風廉政建設(shè)、保持社會穩(wěn)定的一件大事。三是加緊落實。大大提高了干部職工的消防意識和消防技能，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局把安全生產(chǎn)宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，以“安全生產(chǎn)月”為契機，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，營造人人關(guān)注安全、人人自覺保安全的濃厚氛圍。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅定不移地走質(zhì)量效益型發(fā)展路子，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精、在產(chǎn)品包裝上逐步提升檔次、在產(chǎn)品促銷上力度不斷加大，為下一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。三是開展以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。為了給各級主管部門和領(lǐng)導進行科學決策提供可靠的決策依據(jù)，我局積極開展省經(jīng)貿(mào)委布置的“關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)研”課題，在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上形成了“關(guān)于xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的調(diào)研報告”供省、市、領(lǐng)導決策參考。按照“規(guī)劃政策引導、基礎(chǔ)設(shè)施先行、骨干企業(yè)推動、主導產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資拉動”的思路，依托小城鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設(shè)，積極培育縣域經(jīng)濟新的增長點。我局和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推薦農(nóng)副產(chǎn)品加工小企業(yè)流動資金貸款項目的通知》，全市共組織推薦企業(yè)項目60多個，已有十多家企業(yè)與銀行達成融資協(xié)議或意向，貸款金額達8000多萬元?？傮w目標：，比增8%；其中：，比增12%；，比增20%； 億元，比增30%，為了完成以上目標，突出抓好五個方面工作。四、二OO七年發(fā)展目標和主要工作措施。融資難，是長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這幾年通過成立行業(yè)擔保公司，在一定程度上緩解企業(yè)資金困難，促進了企業(yè)發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。同時加強了信息員隊伍建設(shè)，以便及時提供各方面信息，給縣（市、區(qū)）局配備微機9臺，指導開展信息化建設(shè)。認證認定是質(zhì)量評價的基本手段，是產(chǎn)品進入市場的“身份證”和“通行證”。狠抓質(zhì)量管理，提高企業(yè)的市場競爭能力。今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認真貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)一系列指示精神，全面落實國務院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，加強組織領(lǐng)導，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，開展安全生產(chǎn)大檢查，落實整改重點事故隱患，安全事故的防范水平有了新的提高。二是加強領(lǐng)導。xx以xx食品有限公司和xxx食品有限公司為龍頭通過合資引進生產(chǎn)線，對傳統(tǒng)紫菜種苗品種換代等項目實施，形成了以xx、xx、xx為紫菜加工集群地，形成了一定規(guī)模經(jīng)濟。xx縣引進江蘇、山東、俄羅斯、印尼等客商，前往xx考察投資項目，現(xiàn)已簽約項目3個。有效地促進了企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，新增產(chǎn)值XX多萬元，新增勞動力300多人。積極扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，樹立企業(yè)品牌形象?！兑庖姟愤€要求：及早謀劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點和方向；要強化措施，把目標任務落到實處。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中的作用，是我局今年工作的重點和主旋律。今年機電出口出于低增長狀態(tài)，但傳統(tǒng)低端產(chǎn)品銳減，中高端產(chǎn)品大增，利潤也在大幅度提高。XX年，電機電器、船舶修造、化油器、石板材、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值240億元，占全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的75%。其中工業(yè)總產(chǎn)值319億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值192億元，增長30%；出口交貨值48億元，增長20%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值100億元，增長10%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值39億元，增長27%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達到48%，提高3個百分點。完善單位的規(guī)章制度，以制度管人，以制度約束人，嚴格按制度辦事。按照《湖南省生豬屠宰管理條例》的要求，繼續(xù)推行和完善城鎮(zhèn)生豬定點屠宰工作，加強對集貿(mào)市場、超市、學校和餐飲業(yè)的用肉管理，打擊制作經(jīng)營白板肉、注水肉和病害肉的行為，強化臺賬管理，完善票證制度，嚴格檢疫檢驗，堅決杜絕群體性食物中毒事故。三是積極籌劃和舉辦“湘西南__貿(mào)易洽談會”，搭建工商貿(mào)易平臺。二是加快銅寶新城物流園的建設(shè)步伐，年內(nèi)做好項目的可研和初設(shè)等前期準備工作。支持市域大型流通企業(yè)利用品牌、管理、貨源、信息、技術(shù)優(yōu)勢，整合基層供銷社網(wǎng)點資源，加快向農(nóng)村延伸網(wǎng)點的建設(shè)。今在建整扶貧、雙聯(lián)工作、防汛抗旱等方面共投入資金18000多元。三是建立了第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)檔案庫。為了緩解這些矛盾，求得系統(tǒng)大局穩(wěn)定，我局致力于做好穩(wěn)定工作，一是想辦法解決干部職工的困難，春節(jié)前我局配合市里“春風行動”，系統(tǒng)內(nèi)籌資4萬多元走訪慰問了下崗特困職工、軍轉(zhuǎn)干部、離退休職工代表。全年開展酒類市場專項整治活動4次，打擊非法經(jīng)營和經(jīng)營假冒偽劣酒類商品行為。同時我局正在想方設(shè)法通過各種途徑恢復醬菜廠的蕌頭罐頭生產(chǎn)線。由于政府重視，我局的積極申報，今年6月商務部已核準我市為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點縣（市），核準我市農(nóng)資有限責任公司、新華實驗有限責任公司為試點企業(yè)。新的一年對國土資源管理工作將是更不輕松的一年，存在的各種矛盾和問題帶來的壓力會更集中的反映出來，土地要素制約會長期存在。發(fā)揮各級國土部門的整體功能，把制度貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面，注重系統(tǒng)性，使整個國土資源管理成為一條“流水線”，不切，不重，不漏，共同做好工作。全面開展地質(zhì)災害（隱患）點的勘查與治理，全面開展重點縣（市）小流域地質(zhì)災害調(diào)查與評價，扎實做好地質(zhì)災害避讓與治理工作，有效防范地質(zhì)災害發(fā)生，力爭使災害造成的損失降到最低。⒋推進農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。要努力克服由于建設(shè)拆遷、歷史變遷等多種原因造成的原權(quán)屬資料難以完全收回等困難，與財政局、檔案館、鎮(zhèn)政府、拆遷辦、房管所、建設(shè)局等部門團結(jié)協(xié)作，加強研究協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)被動為主動，保證權(quán)證辦理依法規(guī)范、高效有序。要在嚴格落實依法行政要求，照章辦事，規(guī)范行為的基礎(chǔ)上，認真落實市政府拆違專項整治明確的任務，正確履行好職責，既拆除違章，又杜絕因為我們的工作問題而引發(fā)的群眾上訪、糾紛等矛盾問題。嚴格新增建設(shè)用地土地有償使用費，耕地開墾費的征收使用管理，抓好部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)工作的落實。嚴把土地供應關(guān)口，堅持按標準限量供地。嚴禁閑置土地。⒈全力抓各類用地指標的預測和籌措。三是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的基層組織和黨員在加快發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。認真做好扶貧幫困工作，廣泛動員社會力量，實現(xiàn)有效的社會互助。八、一定要以再就業(yè)為重點，在社會保障工作方面實現(xiàn)新的突破強化就業(yè)和社會保障工作，解決好困難職工的生產(chǎn)生活問題，要深入貫徹全國再就業(yè)工作座談會和兵團再就業(yè)會議精神，全面落實促進再就業(yè)各項政策，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，把十師和北屯的學校做出特色，成為培育各方面優(yōu)秀人才的搖籃；吸引優(yōu)秀人才，通過一些好的政策，讓一些優(yōu)秀人才愿意來、留得住、有發(fā)展；進一步優(yōu)化用人機制，要從機制體制上創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀人才進得來、用得上，避免人才流失和人才浪費。在抓項目建設(shè)上要圍繞建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局，加大工業(yè)項目建設(shè)力度；圍繞團場特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，抓好產(chǎn)業(yè)化龍頭項目建設(shè)；圍繞實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目；按照統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，積極爭取和實施教育基礎(chǔ)設(shè)施、科技開發(fā)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等社會事業(yè)建設(shè)項目，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在品種結(jié)構(gòu)上，要堅持優(yōu)質(zhì)高效原則，實施“種子革命”，發(fā)展適應市場需求的優(yōu)質(zhì)、特色、高效品種，培育一批名牌產(chǎn)品。首先要鞏固和重視水電建設(shè)，水電建設(shè)既可循環(huán)使用資源，又是環(huán)保能源。二是加大礦產(chǎn)資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換力度。三、一定要以資源為重點，在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)新的突破資源優(yōu)勢不等于優(yōu)勢資源。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域。二是完善XXX經(jīng)濟體制，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，使個體、私營等非公有制經(jīng)濟成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。毛主席提出了實事求是的思想路線，黨的十一屆三中全會后，小平同志提出了“解放思想，實事求是”的思想路線，推動了中國改革開放事業(yè)的大發(fā)展；黨的十四大以后，江澤民同志又提出了“解放思想，實事求是，與時俱進”的思想路線，進一步推進了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展?！仨毷冀K把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。年經(jīng)濟工作的總體要求：——必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新。充分發(fā)揮網(wǎng)上產(chǎn)學研對接平臺的作用，發(fā)揮高等院校、研究院所等社會力量，大力推進產(chǎn)學研聯(lián)合，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化，剖解企業(yè)發(fā)展難題。09年，要全力推進企業(yè)上市，全方位為企業(yè)上市提供服務，幫助企業(yè)分析現(xiàn)狀，制定措施，爭取新增上市公司5家。09年全市爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品或馳名商標10件；30件省名牌產(chǎn)品或省著名商標。進一步營造爭創(chuàng)三名的氛圍。建立板塊經(jīng)濟推進機制。各地都要培育扶持、做大做強2個以上專業(yè)市場。一是研究制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵各縣（市）建設(shè)一批與重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)相配套、各具特色的專業(yè)小區(qū)。三是各方配合化解矛盾。要充分利用我市外向型經(jīng)濟發(fā)展活躍的優(yōu)勢，做好技術(shù)對接和消化吸收，促使民營企業(yè)在與外資的合資合作中掌握先進技術(shù)，并依托自身技術(shù)力量，進行二次開發(fā)創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢。要遵循市場規(guī)律，抓住時機、按照市場需求，引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，鼓勵民營中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高市場競爭力和抗風險能力。明年要加大對民營中小企業(yè)的扶持力度，要重點做好以下幾方面工作：一是切實解決中小企業(yè)融資難的問題。一是落實全民創(chuàng)業(yè)各項政策。目前，停產(chǎn)企業(yè)959家，%，其中規(guī)模以上133家，%,規(guī)模以下826家，%，停產(chǎn)企業(yè)中紡織服裝企業(yè)520家，%；輕工企業(yè)132家，%；機械電子企業(yè)130家，%。相當多的民營企業(yè)仍因銀行貸款條件苛刻、手續(xù)繁多等原因而無法獲得貸款。%,。今年為了進一步加大民資招商力度，再掀全民創(chuàng)業(yè)熱潮，我們組織開展了民資招商百日競賽活動，調(diào)動各地發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性。一是強化組織，注重聯(lián)動。當貸款到期續(xù)貸時，啟動協(xié)商機制，如銀行提出要求，擔保公司可進行二重擔保。啟東市確定了50個重大工業(yè)項目，由市領(lǐng)導掛帥、部門掛鉤服務、專人專職聯(lián)系，對重點項目從核準備案到竣工投產(chǎn)實行全程跟蹤。如東縣通過加大政策宣傳力度，在如東快訊開設(shè)專欄、與省中小企業(yè)局聯(lián)合開展民營企業(yè)競爭力大講壇等活動，大大提高了全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。個體工商戶繼續(xù)保持全省第一；私營企業(yè)及注冊資本繼續(xù)保持全省第二。民營經(jīng)濟入庫稅金占全部稅收的比重達61%。發(fā)展措施扎實有效。針對輕紡行業(yè)出現(xiàn)的困難，市政府出臺了階段性的扶持政策，對輕紡企業(yè)在拓展市場營銷、全力開足生產(chǎn)、加大技改投入、增加銀行融資等方面給予專項扶持。海安縣政府花大氣力創(chuàng)建金融生態(tài)環(huán)境，赴寧召開金融生態(tài)建設(shè)匯報會，爭取30多家— 3 — 中外金融機構(gòu)對當?shù)氐闹С?，新增貸款位居全市前列。深入開展民營經(jīng)濟工作專題調(diào)研，加強現(xiàn)場推進，及時發(fā)現(xiàn)運行過程中存在的問題，為領(lǐng)導決策提供參考。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：民營工業(yè)運行主要指標呈現(xiàn)下滑的態(tài)勢。從近兩個月指標變化趨勢分析，預計全年規(guī)模工業(yè)增加值增幅、應稅銷售增幅、工業(yè)用電量增幅均呈現(xiàn)下行態(tài)勢。由于前期原材料、燃料購進價格較高, 企業(yè)成本呈剛性增加,加上目前市場普遍低迷,產(chǎn)品“高進低出”問題非常突出，壓縮了企業(yè)盈利空間。2009年我們將深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀，圍繞“鞏固提高、優(yōu)化服務、做優(yōu)做強、提升質(zhì)態(tài)”的工作思路推進民營經(jīng)濟各項工作。各縣（市）區(qū)要制定創(chuàng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃，明確創(chuàng)業(yè)園建設(shè)思路，強化創(chuàng)業(yè)園要素建設(shè)協(xié)調(diào)、加大創(chuàng)業(yè)園政策扶持。市級中小企業(yè)應急互助基金，要不斷加大規(guī)模，擴大服務面。三是鼓勵民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。突出重點、協(xié)調(diào)矛盾、注重質(zhì)量、狠抓進度，集中力量抓好一批對結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有帶動作用的民資重點項目。加強板塊經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃引導。四是推行更加積極的資金扶持和金融政策，政府技改資金及科技三項費用等扶持資金應有意識地向板塊傾斜，引導板塊的發(fā)展；同時研究建立板塊內(nèi)公共擔?；鸹蚵?lián)戶擔?；?，為企業(yè)創(chuàng)造貸款條件，鼓勵、引導金融部門增加對板塊發(fā)展的資金支持。引導、鼓勵并支持板塊內(nèi)的龍頭骨干企業(yè)不斷加大投入，擴大生— 10 — 產(chǎn)規(guī)模；積極開展資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營，實現(xiàn)低成本擴張，增強競爭實力。二是人員到位，各級政府和有關(guān)部門應有明確的分管領(lǐng)導主抓板塊經(jīng)濟的發(fā)展，同時落實專門的工作人員，做到加強領(lǐng)導、認真組織和精心策劃。結(jié)合板塊經(jīng)濟的發(fā)展，堅持企業(yè)主體、市場導向、政府推動、體現(xiàn)特色原則，集中力量培育、扶持、發(fā)展和保護一批區(qū)域品牌，以區(qū)域品牌帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。各有關(guān)部門