【正文】 無疑給農(nóng)機(jī)管理部門帶來新的問題，農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)所管理的拖拉機(jī)不能全面有效進(jìn)行監(jiān)督管理，尤其是對(duì)拖拉機(jī)的年檢審驗(yàn)和駕駛?cè)藛T的教育不能有效的進(jìn)行監(jiān)督管理，很難保證農(nóng)業(yè)機(jī)械良好作業(yè)狀態(tài)和駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識(shí)的提高。農(nóng)機(jī)監(jiān)理監(jiān)控的重點(diǎn)要把安全放到首位，并貫穿于監(jiān)理工作的全過程，要從預(yù)防為主的角度來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)督管理，要把工作做到前面，防患于未然。五是及時(shí)糾正違章，對(duì)違章作業(yè)的要說服教育，耐心宣講安全生產(chǎn)重要性和違章的危害性。五、新形勢(shì)下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的工作：堅(jiān)持發(fā)展的主題。在目前這種新的形勢(shì)和環(huán)境下，必須建立新的監(jiān)理體制，就要在鞏固提高市、縣一級(jí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)體制的建設(shè)。安全監(jiān)理。因此,必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,提高農(nóng)機(jī)安全水平。Abstract: agricultural machinery in the agricultural production, increasing farmers39。堅(jiān)持體制創(chuàng)新。切實(shí)形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政府部門牽頭抓、業(yè)務(wù)部門全力抓的局面。三是利用好農(nóng)機(jī)安全日的學(xué)習(xí)，積極組織學(xué)好法律法規(guī)。降低管理成本，嚴(yán)格依法辦事，公開辦事制度、辦事程序和辦事結(jié)果，提高工作效率和透明度，切實(shí)落實(shí)好中央、地方的惠民政策，讓利于民，服務(wù)于民。這樣，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法范圍僅局限于鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院，而且隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，執(zhí)法區(qū)域必將越來越小。二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理不力的原因剖析㈠管理體制不順、經(jīng)費(fèi)保障不足影響執(zhí)法力度當(dāng)前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有保障。㈡農(nóng)機(jī)違章與不服從管理現(xiàn)象普遍，使執(zhí)法難見成效 農(nóng)村道路錯(cuò)綜復(fù)雜，參與農(nóng)機(jī)交通活動(dòng)人員涉及千家萬戶?！菊撐闹黝}詞】加大執(zhí)法力度 確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，《中華人民共和國(guó)交通安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，新的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出了全新的工作要求。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)和技術(shù)裝備不足。（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。州農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站還制定了《伊犁州農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)實(shí)施方案》，由州農(nóng)機(jī)局牽頭，組織州安監(jiān)局、公安局、消防局、氣象局、交警支隊(duì)等部門在伊寧縣愉群翁回族鄉(xiāng)開展了安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)農(nóng)村的啟動(dòng)活動(dòng)，各部門深入農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和農(nóng)戶家中查找安全隱患，提出整改辦法，并與鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民開展座談，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問題，受到基層干部和群眾的熱烈歡迎。（五）在全區(qū)范圍內(nèi)積極組織開展了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”主題活動(dòng)。哈密地區(qū)在2006年開展農(nóng)機(jī)百日安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治期間，在夏收、打草、收瓜、收棉季節(jié)，與公安交警聯(lián)合集中開展路檢路查工作，巴里坤縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站還對(duì)舉報(bào)農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌證行駛、違法載人等行為的，在查證屬實(shí)后給予50元的獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)機(jī)局計(jì)劃今年全區(qū)換發(fā)牌證率達(dá)到80%,并于2008年12月31日以前全部換發(fā)完畢。二、全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作（一）結(jié)合檢審驗(yàn)，認(rèn)真做好換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一拖拉機(jī)及駕駛員牌證工作。進(jìn)入二十一世紀(jì)，安全生產(chǎn)問題引起黨中央、國(guó)務(wù)院及全社會(huì)的高度關(guān)注，自治區(qū)推行國(guó)家公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站依照國(guó)家公務(wù)員制度管理的批復(fù)》，自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站開始參照國(guó)家公務(wù)員制度管理，全區(qū)各地也依據(jù)此規(guī)定，陸續(xù)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄諊?guó)家公務(wù)員制度管理的軌道，目前，全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)性質(zhì)除少數(shù)單位為財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位外，90%以上的單位是參照公務(wù)員進(jìn)行管理。2006年，全區(qū)在冊(cè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)45萬多臺(tái)，實(shí)檢36萬多臺(tái)，檢驗(yàn)率91%，上牌率99%。四、負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)機(jī)械的初次檢驗(yàn)和駕駛員考核，辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)戶、變更、異動(dòng)、轉(zhuǎn)籍、報(bào)廢手續(xù)及駕駛員報(bào)考、實(shí)習(xí)轉(zhuǎn)正、異動(dòng)、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。（2）責(zé)令書面檢查。懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站違諾過錯(cuò)責(zé)任追究制度有下列行為的，視為過錯(cuò)：（1）應(yīng)受理而不受理或不應(yīng)受理而受理的。（2）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論或主張作出錯(cuò)誤行政行為的案件，由提出錯(cuò)誤意見的人員共同承擔(dān)責(zé)任，主張正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。辦事結(jié)果應(yīng)當(dāng)以方便快捷的方式及時(shí)通知申請(qǐng)人。懷集縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站一次性告知制度工作人員在收到服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)資料后必須當(dāng)即進(jìn)行檢查，查看所遞交的資料是否齊全，是否符合規(guī)定要求。農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，短時(shí)間難以見效。從6月7日開始，我站每天派出2名監(jiān)理人員疏通車輛，截至今日檢查拖拉機(jī)35臺(tái)次，糾正違章35起。二是對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行了排查疏理，并結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)際，排摸出拖拉機(jī)無牌無證行駛和違法載客為主要事故隱患，三是根據(jù)排摸出的事故隱患，組織人員進(jìn)行了全面的檢查整頓，從嚴(yán)查處拖拉機(jī)無牌無證行駛，督促其掛牌入戶。六是農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，不安全隱患依然存在。七、存在的主要困難和問題綜上所述,2011年經(jīng)過全體農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的不懈努力，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在不少困難和問題。進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部443號(hào)令和兩個(gè)工作規(guī)范，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)和駕駛員考核發(fā)證關(guān)，嚴(yán)格做到“兩不準(zhǔn)、一嚴(yán)禁”。四是創(chuàng)新工作方法，開創(chuàng)創(chuàng)建工作新機(jī)制。五、進(jìn)一步深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，不斷提高創(chuàng)建水平在借鑒前幾年創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，力爭(zhēng)全面鞏固提高“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作水平。并與93戶卷簾機(jī)戶簽定安全生產(chǎn)協(xié)議書。針對(duì)不同季節(jié)上路營(yíng)運(yùn)的車輛，進(jìn)行集中整治，夏季集中整治拉煤的車輛，秋季集中整治販運(yùn)瓜果蔬菜的車輛，冬季集中整治拉運(yùn)麥草、拉運(yùn)家具以及拉人載客的車輛。二是以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作為契機(jī)，嚴(yán)把檢審驗(yàn)關(guān)，采取進(jìn)村入戶、上門服務(wù)、多設(shè)立檢審驗(yàn)點(diǎn)、加班加點(diǎn)的方法提高檢審驗(yàn)率。早部署、早發(fā)動(dòng)、早落實(shí)、早開展，最大限度提高機(jī)車檢驗(yàn)率和駕駛證審換率。共出動(dòng)宣傳車2輛，懸掛橫幅2條，張貼標(biāo)語350多條，發(fā)放各類宣傳材料3500多份，查處違章違紀(jì)人和事32人（次），并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步排除事故隱患。五是積極參加了省市業(yè)務(wù)部門和縣委黨校舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)和政治理論培訓(xùn)班，從而提高了干部職工業(yè)務(wù)能力和理論水平。在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)后，廣大黨員干部的精神風(fēng)貌、工作作風(fēng)都有了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作取得了新成效。截止2011年10月底，納入牌證管理的拖拉機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)6006臺(tái)，在冊(cè)駕駛員6182人。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，在宣傳教育、規(guī)范管理、執(zhí)法監(jiān)控和從嚴(yán)治理上狠下功夫，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得了較好的成績(jī)。不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、實(shí)干進(jìn)取，形成了比業(yè)務(wù)、比效率、比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。以制度規(guī)范干部職工的學(xué)習(xí)、工作和紀(jì)律，提高了職工的思想覺悟和單位的整體形象?；顒?dòng)月期間，把日常安全生產(chǎn)監(jiān)管與隱患大排查相結(jié)合，加大對(duì)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為的查處力度。按照省市有關(guān)通知精神，針對(duì)我縣農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)率較低的現(xiàn)象，我們及時(shí)召開站領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行分析，找準(zhǔn)突破口，制定出了切實(shí)可行的工作方案。嚴(yán)格考試規(guī)程，確保培訓(xùn)質(zhì)量，努力提高駕駛員的操作技術(shù)水平，切實(shí)增強(qiáng)駕駛員的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、安全意識(shí)。四是加大季節(jié)性的路檢路查力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出，并限期整改。有效遏制農(nóng)機(jī)作業(yè)事故的發(fā)生，確保了全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。縣上成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，示范鄉(xiāng)、村也相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，中隊(duì)包村，工作人員包戶的創(chuàng)建責(zé)任制，確保創(chuàng)建工作的順利開展。三是監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善硬件建設(shè)，提升軟件水平，切實(shí)提高服務(wù)能力。面對(duì)千家萬戶經(jīng)營(yíng)，擁有量3萬多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械，單靠縣站不能進(jìn)行有效管理。首先成立了由農(nóng)牧農(nóng)村和科技局主管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。五、開展聯(lián)合執(zhí)法，整治全縣道路交通秩序?yàn)榇_保夏季高溫時(shí)期及汛期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，按縣政府統(tǒng)一部署，由應(yīng)急管理部門牽頭，我們和公安、交通、運(yùn)管等部門開展不定點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查道路拖拉機(jī)無牌無證、假牌、套牌、改拼裝、未按期年檢，嚴(yán)查拖拉機(jī)違法載人、黑車非駕、酒后駕駛和客貨混裝等違法行為。相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)性的工作仍需加強(qiáng)。如首問責(zé)任人不了解該事項(xiàng)屬哪個(gè)單位管轄的，應(yīng)積極幫助了解打聽。有特殊情況需超越承諾期限的，需詳細(xì)說明原因。（1）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出錯(cuò)誤行政行為的案件，案件的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)的，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于具體行政行為不當(dāng)引發(fā)行政賠償?shù)?，要依法?duì)責(zé)任人追究賠償責(zé)任。過錯(cuò)責(zé)任追究：（1）批評(píng)教育。三、組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員年檢、年審工作。新疆農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作探究20多年來，新疆自治區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把握農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點(diǎn)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化源頭管理，深入開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷加大宣傳教育和田檢路查力度，有效遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭，全疆農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。1999年1月23日，《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過，新疆自治區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的主體資格屬性由“行政機(jī)關(guān)委托的事業(yè)組織”調(diào)整為“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”。目前，全區(qū)在縣(市)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站共下設(shè)126個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站。通過以上措施，全區(qū)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法力度和裝備水平得到了極大的提高。截至2007年5月1日，全區(qū)拖拉機(jī)換發(fā)號(hào)牌、行駛證、%、%。各地還積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的新機(jī)制、新模式，進(jìn)一步密切與公安交警、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)合作，協(xié)同作戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出動(dòng)宣傳車2475車次，全年共出版發(fā)行《中國(guó)農(nóng)機(jī)安全報(bào)（維文版）》24萬份，受教育人數(shù)達(dá)120萬人（次）。伊犁州農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門結(jié)合開展“五進(jìn)”工作，重點(diǎn)開展了農(nóng)機(jī)安全宣傳進(jìn)學(xué)