【正文】 織和有關(guān)部門反映企業(yè)的要求和呼聲，傾聽職工群眾的意見建議，盡力為職工排憂解難，維護(hù)了企業(yè)和職工群眾的合法權(quán)益。推行“黨群一體化”模式，激發(fā)企業(yè)黨建的活力。有部分業(yè)主認(rèn)為開展黨建工作會占用企業(yè)人員精力、占用生產(chǎn)經(jīng)營時間，搞活動會額外增加企業(yè)開支，還有部分外資業(yè)主對黨建工作存在畏懼、防備心理，但又礙于國內(nèi)形勢，對黨建工作采取既不反對，又不支持的漠然態(tài)度，使黨組織開展工作舉步維艱。黨建獎懲制度不完善。一是上級撥付經(jīng)費(fèi)偏少。實施“黨群一體化”建設(shè)，實現(xiàn)黨群組織交叉融合，不斷擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨建力量。強(qiáng)化黨群指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從機(jī)關(guān)部門、退休干部中聘任一批有熱情、有能力的人員擔(dān)任專兼職黨群工作指導(dǎo)員，并給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助，充分調(diào)動他們的工作者積極性，幫助企業(yè)黨組織做好組織生活、活動開展、黨員發(fā)展、陣地建設(shè)等方面的工作。積極爭取上級支持，規(guī)范黨群工作站建設(shè)，打造示范黨群工作站，爭取上級補(bǔ)助資金。一、非公企業(yè)黨建工作成效顯著，喜中有憂近年來，各地切實加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗，取得了明顯成效。截至**年底，%，其中不少企業(yè)在創(chuàng)辦之初就成立了黨小組。但很多企業(yè)黨建活動呈現(xiàn)公式化、觀光化、娛樂化，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動等，沒有做到把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，把黨員作用落實到各節(jié)點(diǎn)，使黨的建設(shè)與企業(yè)中心工作呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分非公企業(yè)設(shè)置了黨委辦公室，配備了專職或兼職黨務(wù)工作者，在企業(yè)預(yù)算中按照比例列支黨建活動經(jīng)費(fèi)，建立黨員活動室等場所，解決了機(jī)構(gòu)、人員、資金、陣地等保障問題。但在具體落實上，還存在很多思想認(rèn)識不到位的問題。非公企業(yè)不同于國有企業(yè)，這決定了非公企業(yè)黨建工作不能照抄照搬國有企業(yè)黨建工作模式，而必須具有自身的特點(diǎn)。當(dāng)前非公企業(yè)黨建工作的制度、機(jī)制還不健全，一些方面存在“短板”和薄弱環(huán)節(jié)，與新時代黨建創(chuàng)新需求不相適應(yīng)。三、新時代加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的新對策新時代非公企業(yè)黨建工作要再上新臺階，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在已有工作的基礎(chǔ)上，更加突出重點(diǎn)，綜合施策。今年是改革開放40周年，要結(jié)合慶?；顒右龑?dǎo)出資人充分認(rèn)識到，沒有黨的改革開放政策，就沒有非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。將黨建工作融入企業(yè)價值觀，將黨組織活動與群團(tuán)活動相融合。有關(guān)部門要深入企業(yè)，認(rèn)真開展非公企業(yè)黨建工作大走訪、大調(diào)研，切實聽真話、摸實情、求善策，認(rèn)真研究、梳理制約非公企業(yè)黨建工作的困難與問題，尋求解決之策。非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，關(guān)聯(lián)的部門多，要形成合力、齊抓共管，探索建立溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)協(xié)作的有效機(jī)制。第三篇：技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告技術(shù)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際情況，開展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。開展區(qū)級優(yōu)秀實用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實用人才隊伍和培養(yǎng)體系。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。三是責(zé)任落實到位。一方面，把建立必要的活動場所，配備相應(yīng)的設(shè)備和學(xué)習(xí)資料作為一項重要工作來抓，堅持從黨建工作需要和企業(yè)實際出發(fā)，整合資源，將黨員活動室、電教中心、職工之家等融為一體，實現(xiàn)資源共享。四是堅持深入開展各種活動的原則。三是堅持依法辦事的原則。即把年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ狞h員培養(yǎng)為優(yōu)秀人才，把政治覺悟高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才培養(yǎng)為黨員，把年紀(jì)輕、思想素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途的黨員培養(yǎng)為業(yè)務(wù)骨干。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。共有黨員**名,從業(yè)人員**人，資產(chǎn)總額***元，年營業(yè)收入***億元，年納稅額***億元。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，小農(nóng)意識強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。抓農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元；對當(dāng)年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。（三）依托協(xié)會，發(fā)展壯大農(nóng)村實用人才隊伍。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。簡單、實用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽就懂，一學(xué)就會。不同企業(yè)、行業(yè)之間要加大交流與合作。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，就要凝聚社會合力，共促共建。一是摸清問題，心中有數(shù)。以黨的發(fā)展理念助推企業(yè)健康發(fā)展。三是引導(dǎo)企業(yè)出資人富而思源，念黨恩聽黨話跟黨走。有些非公企業(yè)開展黨組織工作的隨意性突出，“三會一課”等黨內(nèi)生活制度堅持得不好，質(zhì)量不夠高；有的黨組織美其名曰到革命圣地、紅色紀(jì)念地搞主題黨日活動，實際上是借機(jī)旅游；有些黨組織發(fā)展新黨員標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊等等。三是非公企業(yè)黨組織不能很好地將黨建工作融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程，融入員工的工作生活，融入企業(yè)的社會活動，使黨建工作因無為而無位。這些想法與心中有黨的要求極不適應(yīng)。加強(qiáng)黨對非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),是新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)面臨的一個重大現(xiàn)實問題。但是大部分非公企業(yè)基層黨組織書記是兼職，一些專職黨務(wù)工作者在企業(yè)較為邊緣化，報酬待遇相對不高，穩(wěn)定性和歸屬感不強(qiáng)；部分黨務(wù)工作者開展黨建工作積極性主動性不高，工作能力、專業(yè)化水平有待提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)設(shè)有專門的黨員活動平臺和陣地，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三會一課”、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業(yè)責(zé)任工程、群團(tuán)工作有機(jī)結(jié)合起來，把黨的方針政策、法律法規(guī)、制度要求融入員工工作生活中。，全面推進(jìn)有待加強(qiáng)。抓好非公企業(yè)黨建工作，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治任務(wù)。探索實行黨務(wù)干部津貼機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀且考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)黨務(wù)工作者，給予黨務(wù)工作補(bǔ)貼，調(diào)動黨務(wù)干部主動開展黨建工作積極性。建立黨務(wù)干部后備庫，尤其是組織委員、宣傳委員等，并登記造冊，確保企業(yè)黨建工作的延續(xù)性。但該文件在企業(yè)中執(zhí)行的不徹底，一些新上任的書記甚至不知道有該文件。企業(yè)黨務(wù)干部均為兼職，開展黨建工作需要額外投入時間和精力，且沒有任何資金補(bǔ)貼，在一定程度上影響了黨務(wù)干部工作的積極性和創(chuàng)造性；黨員獲得“優(yōu)秀黨員”只有榮譽(yù)獎勵，但獲得“優(yōu)秀員工”卻可上調(diào)工資、給予獎金。三是人員存在不穩(wěn)定性。黨建學(xué)習(xí)、黨建活動帶有一定的嚴(yán)肅性，加之黨紀(jì)規(guī)定和經(jīng)費(fèi)缺乏，黨建活動一般不發(fā)放獎金獎品，普通員工對黨建工作和黨建活動的關(guān)注度、響應(yīng)度不高，有個別企業(yè)黨組織甚至沒有入黨積極分子。打造“服務(wù)型黨建”品牌，引領(lǐng)企業(yè)黨建的方向。黨組織作用得到發(fā)揮。一、基本現(xiàn)狀截止**年7月，全區(qū)共有注冊企業(yè)3410家，其中四上企業(yè)221家，規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)107家，從業(yè)人員72938名。四是堅持深入開展各種活動的原則。（四）強(qiáng)化陣地建設(shè)。建立黨建指導(dǎo)員制度，經(jīng)常對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保了各項政策措施落實到位。二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的主要經(jīng)驗和成效近年來，我局積極探索非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的新方法、新途徑，找準(zhǔn)企業(yè)黨組織建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理的結(jié)合點(diǎn)，把非公有制企業(yè)黨建打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”，達(dá)到黨建工作和企業(yè)發(fā)展“共促雙贏”，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。**成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合會黨委，成為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的示范標(biāo)桿。三是扎實考核，正向激勵。要以黨建工作為抓手，促進(jìn)企業(yè)積極參與構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系，讓非公企業(yè)在全面從嚴(yán)治黨中得益。必須找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的融合點(diǎn)，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動非公企業(yè)黨建工作從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。心中有黨是具體的而不是抽象的。近年來，非公企業(yè)黨建工作在呈現(xiàn)許多新面貌新氣象新特點(diǎn)的同時，也出現(xiàn)許多新問題新矛盾新困惑，但解決這些新問題新矛盾的新辦法新制度不多，很多制度制約瓶頸亟待突破。一是一些非公企業(yè)黨組織對黨員的管理失之于寬、松、軟。二是對黨建工作存有疑慮。黨委書記在企業(yè)的地位高低不一，有的只是企業(yè)中層干部，亟待在制度上明確黨組織在企業(yè)治理中的地位作用、權(quán)力職責(zé)和相關(guān)保障。如萬科由董事會主席擔(dān)任黨委書記，黨委其他同志和企業(yè)管理層成員交叉任職；珍愛網(wǎng)黨總支、黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)90%為部門或門店負(fù)責(zé)人。總體上說，非公企業(yè)在組織覆蓋上工作力度大，但在政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面相對較弱。，內(nèi)生動力有待激發(fā)。各級黨組織要根據(jù)企業(yè)黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù)。但是，并沒有任何法律規(guī)定企業(yè)黨組織如何開展活動、如何發(fā)揮作用。根據(jù)非公企業(yè)生產(chǎn)實際，采取少集中，多分散，少支部、多小組，少開會、多交流的辦法，變“集中組織”為“隨機(jī)滲透”，增強(qiáng)活動的針對性和有效性。（二）完善政策規(guī)定，健全黨組織功能發(fā)揮保障機(jī)制。一是引導(dǎo)監(jiān)督作用。園區(qū)非公企業(yè)中員工流動性強(qiáng)，黨員絕大多數(shù)是流動黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，使黨員管理難度增大。還有的同志，把在非公有制企業(yè)開展黨的工作，同鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的政策對立起來，一味強(qiáng)調(diào)非公有制企業(yè)的特殊性，擔(dān)心在那里開展黨建工作會得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，推動開展“政銀企”互信活動，推動企業(yè)牢固樹立“以誠為本、遵紀(jì)守法”的理念，以質(zhì)量和服務(wù)贏得信譽(yù)，有效解決“貸款難、融資難、融資貴”的問題。黨工委統(tǒng)一策劃，開展“一融入三培養(yǎng)四貢獻(xiàn)”活動，引導(dǎo)企業(yè)黨組織把黨建活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)能手和管理骨干、把黨員業(yè)務(wù)能手和管理骨干培養(yǎng)成中層管理者，激勵黨組織在“推動發(fā)展有措施、培養(yǎng)組織人才有招數(shù)、促進(jìn)和諧發(fā)展有辦法、回報社會有責(zé)任”等四個方面作出貢獻(xiàn)。為掌握主動權(quán)，采取“三同步”的方法，實現(xiàn)“兩個創(chuàng)建”。**年12月止，園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)40家，已建有黨組織16家。園區(qū)黨工委于2009年12月成立，下設(shè)機(jī)關(guān)黨支部1個，企業(yè)非公黨支部16個，黨員108名。要把市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用與黨和政府宏觀調(diào)控職能有機(jī)結(jié)合起來，建立政府與企業(yè)定期溝通制度，消除人才市場發(fā)展的體制性障礙；要加快統(tǒng)一的人才市場和基礎(chǔ)性人才市場的建設(shè)，同時充分發(fā)揮專業(yè)性人才市場作用，積極鼓勵支持各種所有制形式的人才中介機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)組織擇才選能搭建各種平臺；要加大投入，搞好人才市場硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步打造設(shè)備完善、功能齊全，服務(wù)周到、運(yùn)行規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場平臺載體。政府及有關(guān)部門要敢于打破政策界限，堅持不求為我所有，但求為我所用的原則，吸引更多的人才加入非公經(jīng)濟(jì)人才隊伍中來；要制訂吸引非公經(jīng)濟(jì)引才引智的優(yōu)惠政策，有針對性地引進(jìn)急需人才和適當(dāng)儲備高層次人才；要拓寬引進(jìn)渠道，組織、協(xié)助非公經(jīng)濟(jì)組織通過參加各種人才交流及招聘活動，物色、引進(jìn)所需人才；要運(yùn)用靈活多樣的引進(jìn)方法，采取既可以調(diào)入、聘任、兼任，也可讓其以技術(shù)合作或技術(shù)入股等方式，實現(xiàn)企業(yè)與人才優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。因此，要學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗和做法，設(shè)立政府專項基金或補(bǔ)貼，專門用于非公經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)開發(fā)或居住條件、生活設(shè)施的改善等，對那些愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼等；要根據(jù)實際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價值的工資待遇，使人才有歸屬感。第二完善政策，進(jìn)一步營造非公經(jīng)濟(jì)良好的人才環(huán)境。當(dāng)前尤其要著力克服“中梗阻”現(xiàn)象，克服仍有少數(shù)單位和部分人對非公經(jīng)濟(jì)人才的歧視。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自由擇業(yè)者大量出現(xiàn)，非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為市場的主體，但政府與之相適應(yīng)變化的政策措施 3 卻未能跟上，留住人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才在政策上還存在著“缺位”現(xiàn)象；職能部門機(jī)制不活，服務(wù)不到位。俗話說，不患苦而患不均，久而久之束縛了人才的主動性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)關(guān)鍵人才由于得不到重用而跳槽。宏藝公司董事長魯世林在座談會上說，現(xiàn)望江僅在浙江湖州織里一帶從事紡織的熟練員工就有3至4萬人在那里打工。調(diào)查了解到，我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才僅占從業(yè)人員的10%不到，其中還包括一些在管理崗位上的管理人員，尤其是有一定實踐經(jīng)驗和一技之長、具有職業(yè)等級資格人才更為缺乏，即使有少量的職業(yè)等級資格人才，大多也是非公有制單位自行認(rèn)定的。三是國家和我縣相繼出臺了一系列鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策，使得非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員隊伍迅速壯大。調(diào)研過程中，調(diào)研組一行走訪了望宇紡織、申洲針織、精英制造、索維機(jī)電、聯(lián)河米業(yè)和皖江職業(yè)技術(shù)學(xué)校、縣宏藝職教中心等企業(yè)和學(xué)校，邀請了由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展局、縣人力資源和社會保障局、縣科技局、縣科協(xié)及舒美特紗業(yè)、越宜酒業(yè)、潤華紡織等相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，共發(fā)放《望江縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才情況調(diào)查表》近百份。可見，人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具競爭力的優(yōu)勢資源，是現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的決定性要素，是確保企業(yè)發(fā)展壯大、創(chuàng)造企業(yè)利潤的主要來源，它不但能轉(zhuǎn)移價值，而且能創(chuàng)造價值。一、全縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)基本概況 從分布行業(yè)看，我縣非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人才大多積聚在紡織業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和建筑建材等行業(yè)，人員結(jié)構(gòu)主要由農(nóng)村剩余勞動力、外出打工回鄉(xiāng)青年、城鎮(zhèn)下崗職工、離退休人員及其他階層等人員組成；從非公經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營領(lǐng)域看，正由過去商貿(mào)零售、運(yùn)輸、餐飲、個私攤販等逐步向紡織、制造、化工、食品加工、建材、新能源、環(huán)保、市場中介等領(lǐng)域拓展：在組織形式和管理上，不少仍以“家族式”管理為主，但也有少量的