【正文】 購 造成國資流失可判刑 第六條第六條 市國土資源局負責(zé)本市國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理工作。第十三條第十三條 本辦法自2002年8月1日起施行。（3）轉(zhuǎn)讓方主管部門同意轉(zhuǎn)讓的書面意見，股東會、董事會同意轉(zhuǎn)讓的決議，國有、集體單位改制的應(yīng)提供改制有關(guān)文件。（11）土地價格評估報告書及地價確認材料、國土勘測規(guī)劃院出具的宗地界址圖（經(jīng)審核無須收回土地使用權(quán)重新進行招拍掛出讓為前提）。（7）規(guī)劃管理部門對于國土部門征詢意見的回復(fù)，規(guī)劃管理部門要求改變用途的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖，其中同意按現(xiàn)狀土地條件和現(xiàn)有構(gòu)建筑物改變用途的無需提交規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖。（6）國土部門就申請地塊的土地用途等給予規(guī)劃管理部門的征詢意見。根據(jù)下列法律和行政法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 有批準權(quán)的人民政府批準。目前，國務(wù)院尚未對人民政府審批劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的權(quán)限作出新的規(guī)定，應(yīng)按國務(wù)院原有規(guī)定《關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準權(quán)限的通知》（國發(fā) 〔１９８９〕４９號）關(guān)于“政府對有償出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限，應(yīng)與行政劃撥國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限相同”的規(guī)定執(zhí)行，不宜再按國務(wù)院５５號令關(guān) 于由市、縣人民政府有關(guān)部門審批的規(guī)定執(zhí)行。”，轉(zhuǎn) 讓該宗劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)阜陽市人民政府審查批準。二、第三人拍賣公司拍賣涉案房地產(chǎn)行為違反法律強制性規(guī)定，屬無效拍賣?！?第三十六條規(guī)定：“競買人一經(jīng)應(yīng)價，不得撤回。他們的這種理解不僅不符合事實，而且違反拍賣原則。而第三人拍賣公司在拍賣前和拍賣后沒有發(fā)現(xiàn)涉案財產(chǎn)拍賣需要由有批準權(quán)的政府辦理批準手 續(xù)，直至本案二審期間仍然認為拍賣財產(chǎn)手續(xù)完備，拍賣活動、拍賣結(jié)果及涉案財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為合法有效。并且該司法 解釋第二十一條是對“企業(yè)出售合同”約定事項的處理，所謂“企業(yè)出售”是對企業(yè)整體資產(chǎn)（包括有形財產(chǎn)和無形資產(chǎn)）、債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)讓，企業(yè)一經(jīng)出售，其民 事主體資格隨之消滅或者一并發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，一審判決支持被上訴人建筑公司的訴訟請求、判令當(dāng)事人履行無效合同的做法是錯誤的。對于無效合同，應(yīng)當(dāng)按照《合同法》第58條的規(guī)定處理。最高人民法院《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》第二十一條是該司法解釋第六部分關(guān)于“國有小型企業(yè)出售”的規(guī)定。四、造成涉案拍賣活動、拍賣結(jié)果以及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無效的過錯責(zé)任問題?！备鶕?jù)拍賣法的上述規(guī)定，拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，拍賣成交后，買受人不得自行改變拍賣成交價款，買受人和委托人也不能自行協(xié)商改變拍賣成交價款，否則違反“公開、公平、公正、誠實信用”的拍賣原則，損害其他競買人的利益?！?第四條規(guī)定：“拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則?！鄙姘竸潛芡恋?使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在起訴前直至現(xiàn)在，未經(jīng)有批準權(quán)的阜陽市人民政府批準，因此，涉案轉(zhuǎn)讓上訴人棉麻公司房地產(chǎn)的協(xié)議無效。國務(wù)院《關(guān)于出讓國有土地使用權(quán)批準權(quán)限的通知》（國發(fā)〔１９８９〕４９號）第一條規(guī)定：“政府對有償出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限，應(yīng)與 行政劃撥國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限相同，按照《中華人民共和國土地管理法》中關(guān)于國家建設(shè)用地批準權(quán)限的規(guī)定，出讓國有土地使用權(quán)的批準權(quán)限為：耕地 １０００畝以上、其他土地２０００畝以上的，由國務(wù)院批準；耕地３畝以下、其他土地１０畝以下的，由縣級人民政府批準；省轄市、自治州人民政府的批準權(quán) 限，由省、自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會決定?！痹摋l例第四十五條規(guī)定：“符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準，其劃撥土地使用權(quán)和地上 建筑物，其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府補交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲 收益抵交土地使用權(quán)出讓金。本代理人現(xiàn)就本案爭議的焦點問題，提出以下代理意見，供合議庭參考：一、2004年12月6日耿與劉簽訂的協(xié)議因違反法律強制性規(guī)定而無效。（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件。（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。（9）國土部門就申請轉(zhuǎn)讓地塊的土地用途等給予規(guī)劃管理部門的征詢意見。三、申報材料已確定承讓人的國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批（1）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓書面申請（轉(zhuǎn)讓、承讓雙方共同申請）。第十一條第十一條 劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓的，計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、國土資源等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。物權(quán)法將促房地產(chǎn)市場規(guī)范化 如此原則的規(guī)定，距離此前業(yè)界的期望尚有較大距離。抵押財產(chǎn)范圍的擴充，必將引起關(guān)于抵押登記的新要求。擔(dān)保標的物范疇擴展按照我國《擔(dān)保法》的規(guī)定，目前我國可以作為抵押標的物的只能是不動產(chǎn)。預(yù)告登記力阻“一房多賣”物權(quán)公示是確認所有權(quán)歸屬的一項重要原則。草案規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地、道路以及物業(yè)管理用房，屬于建筑物區(qū)分所有權(quán)人（即業(yè)主）共有，但屬于市政建設(shè)的除外。拆遷、征收私人的不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補償；沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補償?！段餀?quán)法》三審草案 重視私產(chǎn)、國有財產(chǎn)保護《物權(quán)法》三審草案 重視私產(chǎn)、國有財產(chǎn)保護26日下午的十屆全國人大常委會第十六次會議上，備受關(guān)注的《物權(quán)法》草案被提交進行第三次審議。市計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作。根據(jù)《民法通則》規(guī)定的過錯責(zé)任原則，P房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)雙倍返還金田公司定金1億元及相關(guān)利息，此點法院判決似有不妥?！吨腥A人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定，國有土地和集體所有土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。以這種方式取得的土地可依法轉(zhuǎn)讓。被告辯稱：原預(yù)定協(xié)議不能履行的原因在于雙方對擬簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本未達成一致意見，且對方未提供項目批準文件，并沒有相應(yīng)的融資能力，故要求原告繼續(xù)履行預(yù)定協(xié)議，不同意其訴訟請求。1994年3月，雙方就調(diào)整地價款的給付期限和履行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的時間等事項又達成補充協(xié)議，約定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂時間為1994年8月31日。1992年8月，為了開發(fā)該區(qū)房地產(chǎn)業(yè)，P房地產(chǎn)開發(fā)公司向社會登出關(guān)于該開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓“即日發(fā)售”的廣告。金田公司(乙方)應(yīng)于1994年3月前將土地預(yù)定金5000萬元匯入甲方賬戶，其余款項應(yīng)于1995年31月前一次性付清。金田公司要求P房地產(chǎn)開發(fā)公司提供該土地的征地批文、土地使用權(quán)出讓合同等文件，但對方除提供B市規(guī)劃建設(shè)委員會批準設(shè)立該開發(fā)區(qū)文件外，其他有關(guān)征地、出租土地等文件均不能提供。由于原告在簽訂協(xié)議時，對被告的土地經(jīng)營方式未進行必要考察即投入巨額資金，故對本企業(yè)因此造成的損失應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任。如果不經(jīng)有批準權(quán)的政府批準，不簽訂土地出讓合同，不補交土地出讓金，而直接轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地使用權(quán)，將導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓合同無效，有關(guān)單位和直接責(zé)任人員還將受到行政處罰和行政處分?？梢?，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提，是轉(zhuǎn)讓