【正文】 院、外交部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部等 47家部委辦局信息主管部門(mén)共同倡議發(fā)起的 “政府 上網(wǎng)工程 ”正式啟動(dòng)。 高明區(qū)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介 高明高明區(qū)在 1999年也開(kāi)始著手政府信息化建設(shè)工程，區(qū)政府成立了并啟動(dòng)了政府信息化工程（電子政務(wù)）專責(zé)小組，以區(qū)長(zhǎng)為該小組組長(zhǎng)。 高明區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站評(píng)估 評(píng)估方式 :分別在三月份和五月份對(duì)佛山市高明區(qū)高明政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)站按以下評(píng)估指標(biāo)各自進(jìn)行一次評(píng)估 ,綜合各個(gè)指標(biāo)兩次數(shù)據(jù)結(jié)果 ,然后取其平均值為各個(gè)指標(biāo)的最終數(shù)據(jù)結(jié)果。內(nèi)容更新的比較快，信息比較全面 ,按日期先后排序滾動(dòng)式瀏覽方便查詢。 對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)評(píng)估情況47012345678招商信息 旅游信息 評(píng)估結(jié)果分析 :高明區(qū)政府十分重視政府網(wǎng)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù) ,所以在招商信息和旅游信息的公布和收集上做足功夫 ,給市民和有這方面信息需要的人提供了豐富可用的信息 .效果很好 . ]指標(biāo)：該欄目 的設(shè)置履行政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能。 第一：在硬件建設(shè)方面（電腦的擁有和使用）高明區(qū)的分配情況很不均勻。 45％的人沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子政務(wù)。 7％的人一個(gè)月上過(guò)兩三次政府網(wǎng)站。而且也則是希望政府網(wǎng)站可以發(fā)布一些最新的信息，提供一下辦事指南，為自己辦理業(yè)務(wù)提供更好的參考，還有一些其它的需求。而在企業(yè)中和公眾中，因?yàn)橛?46％和 36％的人沒(méi)有瀏覽過(guò)政 府網(wǎng)站，所以說(shuō)不清政府網(wǎng)站的建設(shè)在哪些方面存在問(wèn)題。所以電子政府的發(fā)展不可能一步到達(dá)，需要各個(gè)方面的努力很支持。只要一個(gè)窗口接了單，不管涉及到多少個(gè)部門(mén)，都可以通過(guò)專網(wǎng)平臺(tái)走下去，直至最后把事情辦完。為推動(dòng)佛山市各區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信息化協(xié)調(diào)有序發(fā)展，市信息辦組織編制了《佛山信息化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》。市信息辦大力開(kāi)展 “示范引入，典型推動(dòng) ”活動(dòng)，組織企業(yè)做好 20xx年度省信息化試點(diǎn)示范單位申報(bào)工作， 已有 6家企業(yè)被評(píng)為全省企業(yè)信息化示范單位。高明區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)于今 8月份進(jìn)行了全面改版，注重增加了與公眾互動(dòng)的欄目，高明政府在今年的門(mén)戶網(wǎng)站改版時(shí)，也很注意該網(wǎng)站的服務(wù)功能的建設(shè)。這種觀念往往導(dǎo)致的局面是：不少政府機(jī)關(guān)將政府事務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)上去就認(rèn)為是電子政務(wù)，這在國(guó)內(nèi)很多政府網(wǎng)站也有此通病。各區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)建成后，由于縱向推進(jìn)和橫向推進(jìn)采用不同的安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和文件傳輸協(xié)議，各區(qū)之間的交集部門(mén)陷入互相沖突的境地。 資金、技術(shù)問(wèn)題 在電子政務(wù)建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，其中資金又較為重要，資金是制約著高明電子政務(wù)信息化最主要因素之一，在走訪區(qū)政府信息辦時(shí)，該辦的主要負(fù)責(zé)人道出這個(gè)體驗(yàn)。這種網(wǎng)上事務(wù)處理服務(wù)才是真正的便民，它將打破 “市民是不可能在佛山的政府網(wǎng)站把事情辦成 ”的一貫思維。但是，高明政府還停留在 “酒香不怕巷子深 ”這一傳統(tǒng)觀念。一旦在這個(gè)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，可能就會(huì)出現(xiàn)很多假文件、錯(cuò)文件，嚴(yán)重的將直接影響政府部門(mén)的正常運(yùn)作。拋開(kāi)公網(wǎng)的龐大黑客群體不談，內(nèi)部人員是否對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意的操作和是否具有一定程度的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，在很大程度上決定該單位網(wǎng)絡(luò)本身的安全等級(jí)系數(shù)和防護(hù)能力。高明政府與追日科技網(wǎng)絡(luò)公司聯(lián)手營(yíng)建高明政務(wù)信息網(wǎng)便是這種趨勢(shì)的一個(gè)很好的表現(xiàn)。從 20xx年下半年開(kāi)始至今，佛山市信息辦就制定了全市數(shù)據(jù)共享和接口規(guī)范，建立了數(shù)據(jù)共享平臺(tái)系統(tǒng)，正 在加緊整合各區(qū)、各部門(mén)分散的政務(wù)信息資源，促進(jìn)信息資源的共享和各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通。高明區(qū)必須對(duì) “本區(qū)的政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站能為公眾、為企業(yè)能提供怎樣的服務(wù)；如何提高公眾的參與意識(shí)和參與程度 ”這一首要問(wèn)題理清。增強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)的客戶服務(wù)功能，培養(yǎng)社會(huì)公眾、企事業(yè)單位對(duì)政府信息化的認(rèn)同和支持力度，對(duì)加快高明信息化發(fā)展無(wú)疑起著 重大的推動(dòng)作用。 20xx年，佛山市信息化建設(shè)將 是走向務(wù)實(shí)創(chuàng)新、注重實(shí)效的一年，佛山市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)將以 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的績(jī)效觀，以需求促應(yīng)用，以實(shí)效求發(fā)展，推進(jìn)信息化建設(shè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展，為落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市三大戰(zhàn)略目標(biāo)，為提升佛山綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)文明、富裕、和諧佛山作出新貢獻(xiàn)。高明政府的政府信息化建設(shè)也終會(huì)出現(xiàn) “后來(lái)者居上 ”的喜人局面的。 未來(lái)與希望 在新時(shí)期，新階段，政府從提高政府機(jī)構(gòu)執(zhí)政水平，改變執(zhí)政方式的高度來(lái)講，其管理方式提出了很大的要求。但區(qū)政府認(rèn)為；目前政府還未能在充分遵行公眾的意愿的前提下來(lái)組建一個(gè)令絕大多數(shù)的公眾滿意的政府網(wǎng)站?；诖朔N背景下，高明區(qū)應(yīng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)、整合和利用工作加以重視。因此，佛山政府需制定宏觀的發(fā)展規(guī)劃，建立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)整個(gè)市的實(shí)際情況，制定實(shí)際可行的階段性目標(biāo)，這是整個(gè)項(xiàng)目所有問(wèn)題的基礎(chǔ)。近幾十年來(lái)信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案層出不窮，而通常政府部門(mén)又缺乏精通信息技術(shù)的專業(yè)人員和信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很多時(shí)候信息的開(kāi)發(fā)和共享顯得無(wú)所適從。同時(shí)也有一些部門(mén)在全社會(huì)廣泛關(guān)注的情況下，為了迅速扭轉(zhuǎn)在社會(huì)公眾面前的形象 ，過(guò)分地注重政府上網(wǎng)的 “開(kāi)放 ”性程度，盲目地將一些信息公開(kāi)化，導(dǎo)致了一些泄密事件的發(fā)生。例如，在電子政務(wù)中，實(shí)行無(wú)紙化辦公，很 重要的一個(gè)標(biāo)志是各職能單位部門(mén)基本上實(shí)現(xiàn)電子公文的流轉(zhuǎn)，但在這之中，但確定用戶身份和網(wǎng)上行為的不可抵賴性的安全認(rèn)證技術(shù)在高明信息化的現(xiàn)階段，還沒(méi)得到很好的解決。但高明政府在信息化宣傳這方面作得不好，黃工程師也坦誠(chéng)說(shuō)到高明沒(méi)有為政府的門(mén)戶網(wǎng)站做任何宣傳，區(qū)政府認(rèn)為 “信息化本身是一個(gè)水到渠成的過(guò)程 ”。在不久的將來(lái)，在高明，同樣是對(duì)于開(kāi)私營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，在真正的電子政務(wù)環(huán)境的證明材料齊全，然后在后端自動(dòng)聯(lián)接上述各部門(mén)辦好各種手續(xù)，最后通知申請(qǐng)者全部手續(xù)已經(jīng)辦理完畢。除了重要政務(wù)信息公開(kāi)與一些信息可以透明外，目前還沒(méi)強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊下，政府在這發(fā)面的問(wèn)題有很大的改觀，但機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理，政府各部門(mén)職能交叉、重疊，審批過(guò)多、過(guò)濫，辦事沒(méi)有依照法定的程序進(jìn)行等一些深層次的問(wèn)題并沒(méi)有解決。而目前高明區(qū)政府的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)恰好停留在 “工具性 ”的認(rèn)識(shí)層面上，造成高明區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站服務(wù)層次低，服務(wù)種類局限。高明區(qū)信息中心聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面的安全檢查和檢測(cè)，及時(shí)消除了隱患。同時(shí)正在抓緊把辦公自動(dòng)化系統(tǒng)向村一級(jí)延伸，逐步形成了一個(gè)覆蓋全區(qū)所有政府部門(mén)的自動(dòng)化程度高、實(shí)效性強(qiáng)的綜合政務(wù)辦公平臺(tái)。高明區(qū)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)資源進(jìn)行全面的整合，各村委、居委的光纖建設(shè)正在計(jì)劃醞釀中，將為全區(qū)的電子辦公提供了可靠、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。高明圄于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、政府行政體制以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，現(xiàn)時(shí)的電子政務(wù)建設(shè)必須遵守 “尊重現(xiàn)實(shí)，應(yīng)用為主，盡快見(jiàn)效 ”的建設(shè)原則，走 “衡量投入與產(chǎn)出的績(jī)效型 ”的投資道路。 第七：電子政府在發(fā)展過(guò)程中制約因素和遇到的障礙還是蠻多的。 第五：雖然公眾對(duì)電子政府的了解程度不是很高，但是公眾對(duì)電子政務(wù)的需求還是很大的。在所調(diào)查 的企業(yè)當(dāng)中， 50％的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有瀏覽過(guò)政府網(wǎng)站，從來(lái)沒(méi)有上過(guò)政府網(wǎng)站的占了 58。 第二：公眾和企業(yè)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)知度普遍比較低。該欄目有應(yīng)急電話，表格下載，咨詢熱線，客運(yùn)信息，郵編區(qū)號(hào)，行政投訴這六項(xiàng)內(nèi)容 .但面向市民提供日常生活服務(wù) ,如空氣污染指數(shù) ,人才市場(chǎng)等沒(méi)有 .便民服務(wù)做得還不夠細(xì) ,沒(méi)真正滲透到人民的生活中去 . [ ]指標(biāo)：本欄目的設(shè)置是為了方便大家在更好更快地使用政府網(wǎng)站。但相信隨著電子政務(wù)的不斷成熟和發(fā)展，這項(xiàng)業(yè)務(wù)在將來(lái)還是會(huì)開(kāi)展的。其中政府公告得分最高，更新速度比較快，內(nèi)容比較豐富，網(wǎng)站建設(shè)總體水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。全區(qū)、鎮(zhèn)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)基本建成，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。而政府實(shí)施信息化更大大地推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，目前，佛山市已經(jīng)初步完成了 “政府上網(wǎng)工程 ”，市直副處以上 80多家單位和各市、區(qū)、鎮(zhèn)政府全部實(shí)現(xiàn)了上網(wǎng)，初步構(gòu)建起 “電子政府 ”的框架，全市政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋外貿(mào)、金融、稅收等 20多個(gè)系統(tǒng)。 電子政務(wù)的建設(shè)背景 20世紀(jì) 90年代，在世界范圍內(nèi)，各國(guó)都在推動(dòng)改革，與以往不同的是，這次改革，重點(diǎn)是政府自身的改革，這是一次全方位、全新模式的政府行政手段的革命。關(guān)于佛山市高明區(qū)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 華南師范大學(xué)南海學(xué)院法政系政治學(xué)與行政學(xué)高明調(diào)查小組 (二零零五年七月二十日 ) 前言 佛山是廣東省信息化建設(shè)試點(diǎn)市，這里的電子政務(wù)起步早，從１９８５年成立佛山市信息中心，到20xx年底貫通省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級(jí)政府的電子政務(wù)專網(wǎng)體系初具雛形， “橫向到邊、 縱向到底 ”的政府快速反應(yīng)系統(tǒng)現(xiàn)已基本形成。以下的調(diào)查報(bào)告是佛山市高明區(qū)的電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告。生活上的信息化方便了市民，應(yīng)用電子化辦公更是在廣東省內(nèi)名列前矛，信息化發(fā)展戰(zhàn)略也走在國(guó)內(nèi)前列。 20xx年，全區(qū)五套班子、 10多個(gè)局（辦）、 3個(gè)鎮(zhèn)（街道）的公務(wù)員（辦事員）每人一臺(tái)電腦使用該電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行辦 公。我們認(rèn)為高明政府網(wǎng)站還有很大的潛力發(fā)展，也還有很多問(wèn)題要解決，要不斷的符合要求，滿足公眾需求，方便公眾，服務(wù)社會(huì)！ 二級(jí)指標(biāo)評(píng)估情況 政府公告 4 政策法規(guī) 2 政務(wù)新聞 1 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)說(shuō)明 1 本地概覽 1 辦事指南 2 網(wǎng)上查詢 1 便民服務(wù) 6 網(wǎng)上導(dǎo)航和返回首