【正文】 作社自籌資金不低于所扶持財(cái)政補(bǔ)助資金總額的50％?！耙豢h一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目，在2013年基礎(chǔ)上適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)。（2）項(xiàng)目單位條件 龍頭企業(yè)：2010年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，具有法人資格；經(jīng)營業(yè)績良好，2012012年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；2012012年資產(chǎn)負(fù)債率一般低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力。3．不予受理的事項(xiàng)（1）國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國家發(fā)展與改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2011年本〕》）。（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。五、其他要求（一）申報(bào)程序和時(shí)間要求。：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和 貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項(xiàng)目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2012財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。其他不明事項(xiàng)，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目，其財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不得超過項(xiàng)目建設(shè)總投資（即不含項(xiàng)目計(jì)劃總投資中的流動(dòng)資金）的30%，企業(yè)自籌資金不低于70％；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目，其財(cái)政補(bǔ)貼資金總額可達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的50％。純流通企業(yè)不予扶持。項(xiàng)目銀行貸款中的“銀行”，系指國家政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)程序（1）財(cái)政補(bǔ)貼方式項(xiàng)目縣、市（州）逐級(jí)審查、上報(bào)項(xiàng)目建議書——省農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行資格審查和初步比選——逐級(jí)通知項(xiàng)目單位報(bào)送可研報(bào)告——省級(jí)專家評(píng)估論證——省級(jí)有關(guān)部門會(huì)審、表決（投票，差額淘汰方式）——項(xiàng)目公示——報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案、確認(rèn)——逐級(jí)編報(bào)、匯審項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃——省農(nóng)發(fā)辦正式批復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦備案。（三）各級(jí)農(nóng)發(fā)辦不得受理國家《項(xiàng)目申報(bào)指南》中明確規(guī)定的2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)格限制的項(xiàng)目和不予扶持項(xiàng)目。請(qǐng)各地務(wù)必按照規(guī)定的時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目，凡逾期者，省農(nóng)發(fā)辦將不予受理。（1）申報(bào)2010年財(cái)政補(bǔ)貼方式項(xiàng)目的具體數(shù)量規(guī)定為：以國家確立的我省農(nóng)發(fā)項(xiàng)目縣數(shù)量為準(zhǔn)繩，以市州為單位計(jì)算，非擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣限報(bào)1個(gè)項(xiàng)目，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量最多不超過2個(gè)。六、其他有關(guān)注意事項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)中要注意規(guī)范使用項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱應(yīng)按照以下要求確立：XX市（州）XX縣XX產(chǎn)能XX產(chǎn)品XX項(xiàng)目類別XX建設(shè)性質(zhì)項(xiàng)目。為便于項(xiàng)目立項(xiàng)資格審查，農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)項(xiàng)目，須具備在“2008年底前在工商部門依法登記，取得法人資格”這一省定立項(xiàng)條件。單個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)，原則上不得同時(shí)包含兩種類別（含）以上項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容。在申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目中，一是對(duì)同一項(xiàng)目單位申請(qǐng)連續(xù)扶持的（系指連續(xù)2個(gè)以上申請(qǐng)扶持不同項(xiàng)目的），在申報(bào)材料中，須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀、實(shí)施項(xiàng)目能力、上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等；二是同一項(xiàng)目申請(qǐng)連續(xù)扶持的（系指上期立項(xiàng)項(xiàng)目按期完成后，繼續(xù)申請(qǐng)扶持實(shí)施相同建設(shè)內(nèi)容的擴(kuò)能項(xiàng)目），在申報(bào)材料中，須全面總結(jié)上期項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、效益情況及資金管理使用情況，分析上期項(xiàng)目與擬申報(bào)項(xiàng)目的關(guān)系等。貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定。（二）中央財(cái)政貼息方式項(xiàng)目（約占國家下達(dá)我省中央財(cái)政資金控制指標(biāo)的50%）申報(bào)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目，按照國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的《項(xiàng)目申報(bào)指南》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》（財(cái)發(fā)[2008]62號(hào)）的有關(guān)要求和規(guī)定執(zhí)行。地方財(cái)政配套資金，由省、市（州）、縣三級(jí)財(cái)政按8：1：1的比例分擔(dān)。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)[2011]7號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目：龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2012012財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2012財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；同時(shí)須提供電子文檔（PDF格式）及附件資料彩色原件掃描。地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)”）能夠幫助龍頭企業(yè)建立起股份合作制公司治理結(jié)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保持股人享有股權(quán)分紅收益。（7）有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)不在申報(bào)范圍。運(yùn)營規(guī)范，農(nóng)戶社員規(guī)模較大，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程減少農(nóng)藥、化肥、添加劑等投入品使用，符合相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范要求；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。貸款貼息期限一般為2年；與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行合作的項(xiàng)目連續(xù)貼息期限為3年，最長不超過5年。地方財(cái)政資金投入比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ) 藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施。項(xiàng)目申報(bào)單位和市州、開發(fā)縣農(nóng)開辦要確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)可靠與完整。市州農(nóng)開辦向省農(nóng)開辦申報(bào)時(shí)還需提供申報(bào)文件、項(xiàng)目匯總表(附件4)、項(xiàng)目投資與效益情況匯總表(附件5)等資料，并填報(bào)完成湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容。六、申報(bào)資料財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目龍頭企業(yè)申報(bào)應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件、申報(bào)資料真實(shí)性承諾函和該項(xiàng)目沒有從其他政府部門獲得財(cái)政資金扶持的保證書、申報(bào)單位基本情況表(附件1)；縣(市、區(qū))農(nóng)開辦對(duì)所報(bào)項(xiàng)目經(jīng)過真實(shí)性核實(shí)的承諾函；經(jīng)市州考察組成員簽字的項(xiàng)目考察評(píng)估表(附件2)；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的2014財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。五、申報(bào)程序項(xiàng)目申報(bào)路徑。(5)20122015年，已3次以上(含3次)獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持(含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織：173。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)，也可列入扶持范圍。試點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金額度可比一般項(xiàng)目高50%。貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度不低于200萬元、不高于1億元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”，具體按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目先建后補(bǔ)管理辦法》(湘財(cái)農(nóng)綜〔2015〕6號(hào))執(zhí)行。二、扶持范圍2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目，項(xiàng)目需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(20162018年)》。(1)主要內(nèi)容包括：財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金指標(biāo)安排情況，用于農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目和龍頭企業(yè)項(xiàng)目的個(gè)數(shù)、金額和比例情況，指標(biāo)調(diào)劑情況等。龍頭企業(yè)申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，須提供2009年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和2010年前三個(gè)季度的審計(jì)報(bào)告。如經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審定不合格，導(dǎo)致貼息資金指標(biāo)結(jié)余，該結(jié)余資金指標(biāo)將由國家農(nóng)發(fā)辦調(diào)劑用于其它省經(jīng)審定合格、超額申報(bào)的貸款貼息項(xiàng)目。審查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握：貸款用途是否符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍，貸款期限、額度是否符合規(guī)定，貼息金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，申報(bào)單位是否符合要求，項(xiàng)目申報(bào)材料是否真實(shí)、齊全、有效等。(二)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目％以下用于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位所需的有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)開辦索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。貸款貼息資金結(jié)算：貸款銀行批復(fù)文件、銀行貸款合同和貸款到位憑證；銀行貸款卡復(fù)印件；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；貸款貼息項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（附件9）。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料編制內(nèi)容及相關(guān)附件要求參照國家農(nóng)發(fā)辦已印發(fā)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可研報(bào)告及農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書編制參考大綱?？h（市、區(qū)）農(nóng)開辦對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)資格和申報(bào)資料進(jìn)行審查和實(shí)地核實(shí)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目列入縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目庫，并擇優(yōu)向市州農(nóng)開辦推報(bào)。（8）農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行不規(guī)范，合作社成員虛假或多數(shù)合作社成員不從事合作社主營業(yè)務(wù)的項(xiàng)目。（2）產(chǎn)業(yè)加工能力已經(jīng)飽和或生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的加工類項(xiàng)目，如新增油脂、糧食等產(chǎn)業(yè)粗加工能力的項(xiàng)目。貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持范圍。試點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金額度可比一般項(xiàng)目高50%。貸款貼息采取“先選項(xiàng)后結(jié)算”方式，由地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息。單個(gè)貸款貼息項(xiàng)目的貸款額度不低于200萬元、不高于1億元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”，具體按照《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目先建后補(bǔ)管理辦法》（湘財(cái)農(nóng)綜〔2015〕6號(hào)）執(zhí)行。二、扶持范圍2016年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目包括財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款貼息項(xiàng)目，項(xiàng)目需符合《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2016－2018年）》。主要扶持內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)肥的加工，儲(chǔ)藏保鮮等流通設(shè)施建設(shè)。單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為70萬元至280萬元；單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為28萬元至70萬元；單個(gè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為21萬元至42萬元。長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、岳陽市、張家界市、益陽市、婁底市、湘西自治州原則上每個(gè)市（州）可申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)；邵陽市、常德市、郴州市、永州市、懷化市原則上每個(gè)市可申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)。貼息率不高于同期中國人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率。產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，達(dá)到相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求。申報(bào)材料真實(shí)可靠。（3）酒類生產(chǎn)、湖泊與水庫內(nèi)的投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖、中成藥深加工、木材深加工、紡織品深加工、景觀花卉苗木生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。（11）被各級(jí)財(cái)稅、審計(jì)、監(jiān)察等部門以及國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題，或有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的項(xiàng)目單位。申報(bào)時(shí)間：貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在2015年12月31日向所在地農(nóng)開辦申報(bào)貸款貼息項(xiàng)目計(jì)劃、在2017年1月10日前申報(bào)貼息資金結(jié)算，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在2016年1月15日前向所在地農(nóng)開辦申報(bào)。詳細(xì)的建設(shè)內(nèi)容和資金籌措安排是項(xiàng)目驗(yàn)收和撥付財(cái)政補(bǔ)助資金的依據(jù)。七、其他要求項(xiàng)目申報(bào)單位要確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容真實(shí)可靠。我省扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括：糧食加工與轉(zhuǎn)化、生豬肉牛規(guī)模養(yǎng)殖與加工、茶葉種植與加工、油茶規(guī)模種植與加工、名優(yōu)水果規(guī)模種植及加工、名貴淡水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖與加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜規(guī)模種植與加工等。對(duì)市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)可靠、管理嚴(yán)格、自籌資金達(dá)到規(guī)定要求的項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地按扶持上限安排財(cái)政補(bǔ)助資金。三、投資指標(biāo)的確定與調(diào)劑各市州農(nóng)開辦按《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于下達(dá)2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目中央財(cái)政資金投資指標(biāo)的通知》(湘農(nóng)綜[2011]63號(hào))、《申報(bào)指南》和本通知規(guī)定的相關(guān)比例來計(jì)算確定貸款貼息資金中分別用于固定資產(chǎn)貸款貼息和流動(dòng)資金貸款貼息的額度、財(cái)政補(bǔ)助資金中分別用于農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目和龍頭企業(yè)項(xiàng)目的額度。，并以書面形式確認(rèn)。(1)申報(bào)文件主要內(nèi)容包括：貸款貼息項(xiàng)目資金指標(biāo)用于固定資產(chǎn)貸款貼息和流動(dòng)資金貼息的金額和比例，以及指標(biāo)分別用于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(以下簡稱農(nóng)發(fā)行)、中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社(含信用聯(lián)社)和其他銀行貸款貼息項(xiàng)目的情況等。2.《申報(bào)指南》中要求提供的相關(guān)材料，包括：財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)書、龍頭企業(yè)可研報(bào)告(均包括附件資料)和市州專家評(píng)審意見等有關(guān)材料電子文檔，刻制DVD數(shù)據(jù)光盤，一式二份上報(bào)。主要扶持內(nèi)容為農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)肥的加工，儲(chǔ)藏保鮮等流通設(shè)施建設(shè)。單個(gè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為70萬元至280萬元；單個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為28