泊頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案(存儲(chǔ)版)
【正文】 任制實(shí)施方案實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：確認(rèn)執(zhí)法主體資格。各執(zhí)法單位要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化，確定每個(gè)執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。市局將組織各單位開展互查互評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。市局行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組將制定定期考核評(píng)議的具體標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各單位落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的積極性。聘請(qǐng)一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進(jìn)交通執(zhí)法工作。定期請(qǐng)基層單位和人民群眾進(jìn)行評(píng)議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。同時(shí)，建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯(cuò)誤。對(duì)共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé)，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。二、進(jìn)一步確定交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項(xiàng)交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長(zhǎng)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級(jí)的各個(gè)執(zhí)法人員，明確責(zé)任范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真實(shí)施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時(shí)將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務(wù)員考核、事業(yè)單位的考核結(jié)合起來。五、組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、具體措施（一）為確保目標(biāo)落到實(shí)處，我局對(duì)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解，落實(shí)到各股室；并制定了對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所考評(píng)的通用目標(biāo)和專用目標(biāo)，作為對(duì)我局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督所考評(píng)的依據(jù)。第三、違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取各種費(fèi)用的，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。(3)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。在明確執(zhí)法任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)每一個(gè)行政執(zhí)法項(xiàng)目要在部門分解細(xì)化明確每個(gè)執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。5．通過實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》，確保兒童、青少年有一個(gè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長(zhǎng)。有亂作為現(xiàn)象的，責(zé)令限期改正，如不改正的，移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)管單位：土地、畜牧、計(jì)生、城建、財(cái)政、民政、林業(yè)。方案和以上材料要匯編成冊(cè)，并報(bào)縣級(jí)政府法制辦備案。各項(xiàng)行政執(zhí)法行為都要有與履行程序相配套的執(zhí)法文書，凡是上級(jí)主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)執(zhí)法文書的，要按規(guī)定正確使用；上級(jí)未制發(fā)的，可根據(jù)各項(xiàng)行政執(zhí)法程序的需要自行制備使用。2．界定執(zhí)法權(quán)責(zé)。法制監(jiān)督的各項(xiàng)制度健全，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。二、適用范圍鎮(zhèn)政府、行政職能機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)及依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托擁有一定行政管理職權(quán)的事業(yè)組織(站、所)都應(yīng)實(shí)施本方案。具體目標(biāo)：1．組織領(lǐng)導(dǎo)得力。5．執(zhí)法行為合法。要依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定及工作分工，將執(zhí)法職權(quán)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各主管領(lǐng)導(dǎo)、助理及站、所，進(jìn)而分解到執(zhí)法人員，并層層明確執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。主要有：①執(zhí)法公示制度，要將本級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、主管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施機(jī)構(gòu)(含助理)、執(zhí)法程序、法律責(zé)任、各項(xiàng)執(zhí)法制度等用公示版加以公示；②執(zhí)法人員培訓(xùn)考試制度；③持證上崗亮證執(zhí)法制度；④立、結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制度；⑤重要案件領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定制度；⑥罰款決定與收繳分離制度；⑦文明廉潔執(zhí)法制度；⑧行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；⑨規(guī)范性文件審核和上報(bào)備案制度。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)幫助解決此項(xiàng)工作中遇到的困難和問題。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為了把2012全鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作做的更好，鎮(zhèn)成立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：孫恒偉；副組長(zhǎng)：楊洪斌；成員：由公安、司法、經(jīng)管、土地等部門的負(fù)責(zé)人組成。教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華
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