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正文內(nèi)容

改革開(kāi)放三十年之新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 擴(kuò)大,對(duì)外投資從無(wú)到有發(fā)展迅速。2007年規(guī)模以上工業(yè)中,非公企業(yè)產(chǎn)值占68%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出,改革開(kāi)放30年來(lái),加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入取得明顯效果,“瓶頸”制約不斷緩解。更有甚者,貪污腐敗,很多惠民資金被層層截留,到民眾手中已經(jīng)是所剩無(wú)幾。另外,以廉價(jià)勞動(dòng)為主要優(yōu)勢(shì)之一的中國(guó)加劇了窮國(guó)之間在全球市場(chǎng)中的零和博弈,甚至引起與發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)機(jī)會(huì)等方面的直接競(jìng)爭(zhēng),并以勞工權(quán)利為旗幟置中國(guó)于劣勢(shì)。從那時(shí)以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐,譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息的新的壯麗詩(shī)史,中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。(一)改革模式。總結(jié)中國(guó)30年來(lái)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展歷程,可以將中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的歷史進(jìn)程劃分為四個(gè)階段或四種模式:從1978年改革開(kāi)放到20世紀(jì)90年代初以建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)為特征的實(shí)驗(yàn)探索模式;從1990年鄧小平南方講話到20世紀(jì)末進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的全面開(kāi)放模式;從2001年到2006年以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)為的體制接軌模式;2007年后對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段的互利共贏模式。概括地講,要素投入、技術(shù)進(jìn)步與制度變遷決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。在黨的十七大報(bào)告中,胡錦濤同志強(qiáng)調(diào),改革開(kāi)放以來(lái)women取得一切成績(jī)和進(jìn)步的根本原因,歸結(jié)起來(lái)就是:開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。改革、開(kāi)放和發(fā)展,市場(chǎng)化、全球化和工業(yè)化,在社會(huì)主義基本制度和中國(guó)特殊的國(guó)情的基礎(chǔ)上相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn),構(gòu)成了中國(guó)模式的本質(zhì)和精髓。中國(guó)的改革、開(kāi)放和發(fā)展實(shí)踐開(kāi)闊了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的視野,豐富了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的的思路,深化了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷規(guī)律的認(rèn)識(shí),向人們提供了許多值得深入思考和研究的具有普遍意義的命題,包括:社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是對(duì)立的而是可以結(jié)合起來(lái);公有制和非公有制、國(guó)家與市場(chǎng)、效率與公平、開(kāi)放與自主不是對(duì)立的,而應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來(lái);好的有效的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的發(fā)展,即以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展;要把積極參與經(jīng)濟(jì)全球化與堅(jiān)持獨(dú)立自主結(jié)合起來(lái),把立足點(diǎn)放在依靠自身力量的基礎(chǔ)上;要兼顧改革、發(fā)展穩(wěn)定,在相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下推動(dòng)改革與發(fā)展;傳統(tǒng)與現(xiàn)代、新體制與舊體制并不是截然分開(kāi)的,而是可以互相補(bǔ)充和融合的,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重不同制度和發(fā)展因素的兼容和共性,等等。當(dāng)前,隨著蔬菜、畜牧、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的特點(diǎn)逐漸凸顯,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需能人的引領(lǐng)、行業(yè)規(guī)范和管理服務(wù)手段的相應(yīng)跟進(jìn)?!爸Р考幽苋恕?,這里的“能人”指的是有一定科技文化素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),掌握一技之長(zhǎng),能夠帶頭致富,且具有奉獻(xiàn)精神,愿意帶領(lǐng)群眾共同致富的鄉(xiāng)土人才?!爸Р考庸?huì)”,就是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村、勞務(wù)輸出專?村建立工會(huì)組織,積極開(kāi)展“黨建帶工建、工建促黨建”活動(dòng),工會(huì)組織負(fù)責(zé)人由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員兼任,成員由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、職工代表以及外出務(wù)工人員家屬代表組成。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的深化,農(nóng)村改革發(fā)展面?著許多新的情況和問(wèn)題,特別是農(nóng)民組織化程度較低,參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題日益突出,直接影響了農(nóng)民的增收致。任何照搬照抄別國(guó)的理論與經(jīng)驗(yàn)的教條主義的做法,都必然會(huì)在中國(guó)改革與發(fā)展的豐富多彩和生機(jī)勃勃的實(shí)踐面前折戟碰壁。這些內(nèi)容涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配和交換等主要環(huán)節(jié),以及基本制度、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等主要方面,初步形成了一個(gè)比較完整的理論體系。歸根結(jié)底,就是要堅(jiān)持走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的經(jīng)濟(jì)以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來(lái),創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡。(二)開(kāi)放模式。改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著中國(guó)的迅猛發(fā)展與和平崛起,中國(guó)與世界的聯(lián)系日益緊密,中國(guó)的國(guó)際地位不斷上升,國(guó)際影響日益增強(qiáng),“中國(guó)模式”“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”“中國(guó)道路”成了一個(gè)世界性的話題,受到全世界各方面人士日益廣泛的關(guān)注。改革開(kāi)放的三十年,是中國(guó)社會(huì)體制逐步建立健全的三十年;是中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的三十年;是中國(guó)人民生活水平迅速顯著提高的三十年。國(guó)際環(huán)境不確定性增強(qiáng)不論是一直以來(lái)的“臺(tái)灣問(wèn)題”、“中國(guó)威脅論”,還是西方領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)**喇嘛及干涉奧運(yùn)圣火傳遞都表明西方國(guó)家始終把中國(guó)當(dāng)作現(xiàn)實(shí)的或潛在的有力競(jìng)爭(zhēng)者,他們不愿看到中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)的崛起,而是想辦法阻撓或橫加干涉。部分地方政府執(zhí)行力不強(qiáng)由于政治體制改革滯后、受地方保護(hù)主義以及GDP崇拜的影響,很多地方政府對(duì)上級(jí)政策陽(yáng)奉陰違,出現(xiàn)“上有政策下有對(duì)策”,從而很多利國(guó)利民的好政策到了基層的實(shí)施階段就變形。如今,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的快速發(fā)展,我國(guó)商品和服務(wù)供給由短缺轉(zhuǎn)向總體基本平衡或略有結(jié)余。國(guó)有企業(yè)占比的下降并沒(méi)有改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力,在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)出口總額從世界第29位到第3位,成為名副其實(shí)的外貿(mào)大國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告指出,對(duì)外經(jīng)濟(jì)大開(kāi)放,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)折。30年來(lái),我國(guó)GDP世界位次由第10位上升到第4位。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,必將在廣東改革開(kāi)放的背景下,伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面改革,持續(xù)不斷地向前推進(jìn)。七、遏制城鄉(xiāng)收入差距拉大的趨勢(shì),加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。三、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè),完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。沖破各種體制的束縛,走具有中國(guó)特色的新農(nóng)村道路,再也不是不切實(shí)際的設(shè)想。(六)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。四、社會(huì)(一)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,鄉(xiāng)風(fēng)文明。(二)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展加快。村級(jí)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,建立了健全充滿活力的村民自治機(jī)制。(五)城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。2008年,農(nóng)村居民人均純收入已達(dá)到6400元,城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。五、堅(jiān)持尊重農(nóng)民群眾意愿。上世紀(jì)80年代初,我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念,其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。三是實(shí)行由村民或村民代表評(píng)議黨員、干部的制度,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)生活寬裕生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展 生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持因地制宜,突出特色,嚴(yán)格控制建房選點(diǎn),著力提高民宅設(shè)計(jì)水平,高起點(diǎn),新風(fēng)貌,逐步實(shí)行社區(qū)式、公寓式的農(nóng)民聚居化和城鄉(xiāng)一體化,三年內(nèi),理順2—3個(gè)居民點(diǎn),建造農(nóng)民新村的人文景觀。大力扶持各類企業(yè),下功夫招商引資,開(kāi)發(fā)本地林地資源,吸引更多的老板來(lái)村投資辦廠,為轉(zhuǎn)移本村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。②達(dá)到生活寬裕:農(nóng)民居住樓房90%,電話普及率92%,摩托車入戶45%,電腦入戶10%,五保集中供養(yǎng)率85%,社會(huì)保險(xiǎn)參保率20%,60歲以上老人救助率30%,計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)率達(dá)100%。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央順應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的重大決策,全面建設(shè)小康社會(huì),關(guān)鍵在農(nóng)村,出路在發(fā)展。全村有耕地3248畝,土1534畝,田1714畝。一.基本情況和現(xiàn)狀明亮寬敞的磚瓦房排列整齊有序,平坦的村內(nèi)硬化道路干凈整潔,文化廣場(chǎng)上老人、小孩聚在一起下棋、聊天、看書(shū)、做游戲。該村堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),狠抓村域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,圍繞本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展蒜頭企業(yè),成立蒜頭基地,遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本,2004年發(fā)展種植的“蜜本南瓜”是該村的特色項(xiàng)目。二是該村區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,交通便利,三是市委、市政府確定該村為全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的試點(diǎn)村,將有一些政策、資金傾斜,有利于加快該村發(fā)展。⑤規(guī)范管理民主:村務(wù)公開(kāi)知曉率98%,民主決策參與率90%,重大事項(xiàng)監(jiān)督率100%,干部實(shí)績(jī)考核群眾參與率95%,產(chǎn)業(yè)帶頭戶80%,市場(chǎng)營(yíng)銷戶10%,文化中心戶40%,治安聯(lián)防戶90%,科技示范戶60%。二是繼續(xù)搞好村級(jí)公路硬化,三年內(nèi)再硬化5公里,完善道路維修管理辦法。(2)加強(qiáng)黨員干部教育。加大公路建設(shè)投入,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的管護(hù)及綠化,確保道路無(wú)積水、坑洼,時(shí)時(shí)通暢無(wú)阻。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高示范基地帶動(dòng)效果,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位;二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化配置;三是通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)工作,將農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移;四是建立和完善村社會(huì)保障體系,對(duì)貧困家庭學(xué)生全部享受“兩免一補(bǔ)”。五是加強(qiáng)科普工作,大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法,形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良好社會(huì)氛圍。社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)班0806
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