【正文】 于懲防體系建設(shè)的全過(guò)程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問(wèn)題；強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效能低下等問(wèn)題；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，著力解決對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、損害群眾切身利益等問(wèn)題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作制度匯編》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，項(xiàng)目部每年至少開展一次領(lǐng)導(dǎo)人員“作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育”活動(dòng)，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，著重解決在職務(wù)消費(fèi)方面奢侈浪費(fèi)、違規(guī)公款消費(fèi)，民主集中制方面重大問(wèn)題個(gè)人說(shuō)了算，以及對(duì)職工群眾漠不關(guān)心等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受黨組織、黨員和群眾監(jiān)督，形成依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)和民主管理的新風(fēng)尚。全方位收集與反腐倡廉有關(guān)的信息，發(fā)揮預(yù)警機(jī)制的預(yù)防功能。四、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，落實(shí)預(yù)防措施。加強(qiáng)黨組織監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)招標(biāo)監(jiān)督暫行辦法，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)的公平公正與維護(hù)企業(yè)利益的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題或出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)損失和財(cái)務(wù)危機(jī)的項(xiàng)目部的專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督工作；加強(qiáng)工程分包管理。建立決策管理失誤責(zé)任追究制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目部任職內(nèi)職權(quán)運(yùn)用自律管理。為幫助干部職工從根本上認(rèn)識(shí)反腐倡廉的重要性，項(xiàng)目部堅(jiān)持做好以下工作：項(xiàng)目黨支部組織認(rèn)真深入學(xué)習(xí)十七大報(bào)告精神，把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大報(bào)告精神上來(lái)，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作開展和落實(shí)，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，開展馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，開展中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和思想道德建設(shè)。三要牢固樹立監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持重在預(yù)防理念。在深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，著重做到服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的共贏。繼續(xù)完善干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，健全后備干部管理辦法，制定和落實(shí)干部交流、掛職鍛煉、任職回避和公務(wù)回避辦法，加大干部交流輪崗工作力度，形成體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部選拔任用和考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣。要自覺主動(dòng)地接受全國(guó)及地方各級(jí)人大和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督以及社會(huì)和輿論的監(jiān)督，更好地管好用好財(cái)政資金。四、把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既要加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，規(guī)范干部從政行為，又要充分發(fā)揮干部干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動(dòng)性，信任、保護(hù)和激勵(lì)干部，使廣大干部充分發(fā)揮模范帶頭作用。要?jiǎng)?lì)精圖治，盡職盡責(zé)，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政的模范。改革和完善公務(wù)消費(fèi)管理制度，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長(zhǎng)和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)。切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。優(yōu)先保障和改善民生，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。將預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任落實(shí)到各部門，將監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)財(cái)政資金收付運(yùn)行宏觀管理、庫(kù)款調(diào)撥和資金支付，并綜合分析研究預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。積極推行財(cái)政政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范各地區(qū)、各部門、各單位的津貼補(bǔ)貼，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為。要按照建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革和創(chuàng)新，更好地發(fā)揮從機(jī)制上、源頭上防治腐敗的重要作用。按照這個(gè)戰(zhàn)略思路，既要抓好思想道德教育，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，又要堅(jiān)持通過(guò)深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，做到用制度管權(quán)、管事、管人，增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。通過(guò)多形式、多層次、全方位的監(jiān)督，有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力腐敗，不斷促進(jìn)反腐倡廉 工作深入開展。反腐敗要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。要切實(shí)保障黨員享有批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的民主監(jiān)督作用。因此，必須加強(qiáng)和完善黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)人大監(jiān)督、加強(qiáng)公檢法三機(jī)關(guān)配合的監(jiān)督方面深化改革，建立和完善內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付中心的功能。當(dāng)前，一是要深化干部人事制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。五是與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的制度。最重要、最迫切就是制定《國(guó)家公務(wù)員家庭（個(gè)人）財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》。要注意借鑒外地的成功作法，如咸寧市實(shí)行黨政干部廉政記分制，較好發(fā)揮了廉政檔案的作用等。制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，基至?xí)呦蚍疵?。結(jié)合工作實(shí)踐，就建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)：第一，加強(qiáng)反腐倡廉教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對(duì)策的行為，切實(shí)把中央的政策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到位；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正盲目投資、無(wú)序開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)等違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為，嚴(yán)肅查處在項(xiàng)目實(shí)施和資金分配使用中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占等行為；嚴(yán)肅查處只顧個(gè)人利益、部門利益，損害國(guó)家利益、群眾利益的行為；嚴(yán)肅查處公款吃喝、奢侈浪費(fèi)、抹牌賭博、失職瀆職等干部作風(fēng)方面的違紀(jì)違法行為；對(duì)欺上瞞下、弄虛作假以及失職瀆職、違紀(jì)違法導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作，注意傾聽人民群眾的呼聲，著力解決群眾利益受侵害、群眾感情受傷害、黨群關(guān)系受損害的突出問(wèn)題。發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵性作用，解決“不敢腐敗”的問(wèn)題。產(chǎn)生腐敗的原因是多方面的，根源在思想，但制度不健全、監(jiān)督不到位是重要的原因。十二五期間，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將牢固樹立大局意識(shí)，始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，把促進(jìn)發(fā)展作為反腐倡廉的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，融入改革開放，融入黨委、政府的中心工作，圍繞發(fā)展反腐敗，懲治腐敗促發(fā)展。要擴(kuò)大教育的覆蓋面和影響力，加快廉政教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的步伐，在全民倡導(dǎo)廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)一步深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，改進(jìn)監(jiān)督方式形成監(jiān)督合力，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。通過(guò)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的切身利益，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。深入研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全局性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議。要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，以深入學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，大力開展執(zhí)政為民、廉潔從政教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行“兩個(gè)務(wù)必”以及黨的歷史為主要內(nèi)容，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，大力開展遵紀(jì)守法教育；以深入學(xué)習(xí)黨員干部隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，深入剖析反面典型，汲取教訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力開展正反典型教育。要完善反腐倡廉的基本制度。當(dāng)前，要建立健全政務(wù)公開制度、政府采購(gòu)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)拍賣制度、產(chǎn)權(quán)交易制度、建筑工程招投標(biāo)制度、民主決策制度、執(zhí)法錯(cuò)誤責(zé)任追究制度，防止各種領(lǐng)域里腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。實(shí)行真正的國(guó)家公務(wù)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，年初申報(bào)，嚴(yán)格審查，對(duì)外公開，接受監(jiān)督，并以法律的形式固定下來(lái)，是防止公職人員貪污受賄的最有效措施之一。眾所周知，公車存在三個(gè)“三分之一”問(wèn)題，所以改革是大勢(shì)所趨。建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面評(píng)價(jià)和考核干部。進(jìn)一步深化金融體制改革，健全金融監(jiān)管體制。第四，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確運(yùn)行。廣大紀(jì)檢干部和關(guān)心反腐倡廉工作的各界朋友，都希望紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制的改革力度更大一些。在加強(qiáng)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞媒體的監(jiān)督作用的同時(shí)，要通過(guò)建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行網(wǎng)上舉報(bào)，拓展反