【正文】 證研究。我國糧食儲備制度目前仍存在很大缺陷，主要是國家儲備糧功能定位不明確，儲備規(guī)模過大，地區(qū)配置不合理，成本過高；國家糧食儲備暴露出了明顯的效率低、時效性差、缺乏透明度等弊端。中共中央以一號文件的形式專門發(fā)布“三農(nóng)”問題的文件，是時隔18年來的第一次；就農(nóng)民增收下發(fā)中共中央文件，是新中國成立以來的第一次。一是農(nóng)民增收工作成效顯著。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部增收的文章，破解這道難題，意義重大。我們要按照胡錦濤總書記提出的“努力營造一個重視‘三農(nóng)’問題、保障糧食安全、促進農(nóng)民增收的社會氛圍”的指示精神，加深廣大群眾對政策的理解和了解。圍繞這個中心，文件出臺了關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境等一系列促進農(nóng)民增收的方針、政策和措施。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高。所謂“特色”，就農(nóng)村經(jīng)濟而言，就是具有獨特市場優(yōu)勢的資源、產(chǎn)品（包括加工制成品）和產(chǎn)業(yè)。要以市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化為目標，在山丘區(qū)大力發(fā)展丹皮、生姜等特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化其種植品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，壯大基地規(guī)模，吸引鼓勵省內(nèi)外、國內(nèi)外廠家、商家與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，擴大“以銷促產(chǎn)”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加收入，促其早日成為全國名牌農(nóng)產(chǎn)品。重點推廣“三優(yōu)”水稻品種、雙低油菜品種及抗蟲棉、保齡棉品種，在東聯(lián)鄉(xiāng)、西聯(lián)鄉(xiāng)等洲圩區(qū)鄉(xiāng)有步驟地實施優(yōu)質(zhì)糧棉油產(chǎn)業(yè)工程，努力實現(xiàn)品種優(yōu)質(zhì)化。歷史和現(xiàn)實上都不屬糧食主產(chǎn)區(qū)。建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)等形式，暢通土地流轉(zhuǎn)的各種渠道。首先要建設(shè)硬載體。（二）實施品牌戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入新的活力。我們要把工作的著力點放在提升規(guī)模產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次上，重點加強生姜、丹皮、棉花良種繁育、無公害蔬菜的基地建設(shè)和櫻桃谷鴨、三黃雞、四川黃羊等養(yǎng)殖基地建設(shè)，做到品種優(yōu)質(zhì)化、栽培清潔化、養(yǎng)殖生態(tài)化、加工現(xiàn)代化，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建新名牌。一是在發(fā)展方向上，注重培育主體。任何優(yōu)勢企業(yè)的成長壯大，都是緊緊圍繞著該企業(yè)的專長，即核心競爭力展開的。二是農(nóng)民居住的集聚地。要面向周邊省市、面向互聯(lián)網(wǎng)，不斷拓寬用工信息收集渠道，建立起與深圳、北京、上海等外地用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)長期聯(lián)系機制，加強勞務(wù)信息交流，通過對信息進行整理、甄別、發(fā)布，引導(dǎo)勞動力輸出。（三）以招商引資為突破口，消化勞動力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園作用，瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、加工型和勞動密集型項目，緊盯不放，促其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶，消化富裕勞動力。以江浙滬產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機，利用我縣勞動力和政策優(yōu)勢，主動承接輻射，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洼地，使之進得來，留得住，富得了。四要開展技能培訓(xùn)，優(yōu)化輸出。目前，是農(nóng)民收入的一個重要來源，所以要引導(dǎo)、組織、服務(wù)、優(yōu)化勞務(wù)輸出，解決富裕勞動力就業(yè)。一是農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的集中地。當前要繼續(xù)深化龍頭企業(yè)改革，遵循市場規(guī)律，實施“捆綁”戰(zhàn)略，通過引導(dǎo)、扶持，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)走兼并控股、強強聯(lián)合之路，推動龍頭企業(yè)做大做強，力求“頂天立地”，避免“鋪天蓋地”，以增強企業(yè)參與國內(nèi)外競爭的能力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱，其經(jīng)濟實力強弱和牽動能力大小，決定著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模和效益。二要以質(zhì)量創(chuàng)名牌。重點扶持培育生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、蠶桑等農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會，幫助農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品流通，要以市場為載體實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)換，而市場制約又是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段面臨的主要矛盾。同時，農(nóng)業(yè)部門要督促指導(dǎo)承包方加大資金、技術(shù)投入，發(fā)展高效、安全、生態(tài)、有機的經(jīng)濟作物，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高土地經(jīng)營效益，增加農(nóng)民收入。要在優(yōu)化現(xiàn)有的大通、老洲、胥壩、西聯(lián)沿江蔬菜基地的基礎(chǔ)上，建立縣無公害蔬菜質(zhì)量檢測站和無公害蔬菜基地檢測點，大力推廣保護地栽培，主攻精細菜、反季節(jié)菜和無公害蔬菜，爭取形成沿江無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，擴大規(guī)模，促進增收。品種是根本。二是要利用好一個板塊。今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，就必須以新思路，應(yīng)對新問題，求得新突破，牢牢把握以下幾個原則。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有待提升。我們要以黨的十六大和十六屆三中全會為指導(dǎo)，認真貫徹中央和省委兩個一號文件精神，按照全省農(nóng)村工作會議和市委八屆七次全會的部署，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展開放型農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)民就業(yè)，維護糧食安全，加第五篇：把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點把促進農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點——學(xué)習(xí)中央一號文件的一點體會改革開放以來，中央下發(fā)過四個關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，與以往不同的是，今年中央一號文件用了四個“不僅而且”，即農(nóng)民收入長期上不去不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個國民經(jīng)濟增長；不僅關(guān)系農(nóng)村社會進步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟問題，而且是重大的政治問題。二是要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳中央和省委兩個一號文件的熱潮，使中央和省委、省政府制定的政策措施深入人心。當前和今后一個時期，我們要認真貫徹中央和省委兩個一號文件精神，著力解決好農(nóng)民增收問題，從政治和全局的高度提高認識，科學(xué)把握，增強緊迫感和責(zé)任感，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問題，奮力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。2003年，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和嚴重的洪澇災(zāi)害。目前中央儲備糧的規(guī)模已達到億斤，規(guī)模過大，成本太高，要逐步降低。只要政府給予糧食科研足夠的支持，我國一定有能力生產(chǎn)足夠的糧食來養(yǎng)活自己。所以，滿足我國糧食需求的增加，主要必須依賴技術(shù)水平的不斷提高。這些信息由各個分散的農(nóng)戶自己來處理，顯然缺乏經(jīng)濟合理性，所以政府在這方面也應(yīng)該發(fā)揮積極的作用，透過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)定期或不定期地發(fā)布商情預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。近幾年政府在這些領(lǐng)域的投資已經(jīng)很大，但是為了避免市場發(fā)育因這些硬件設(shè)施的欠缺而受阻，在必要時也可以開放、鼓勵民間資本在這些領(lǐng)域的投資。而且，勞動力密集的中小企業(yè)符合我國的比較優(yōu)勢，在加入以后，大力發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)有助于提高我國產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的競爭力。第三篇：關(guān)于農(nóng)民增收減負和確保糧食安全的六點建議今年以來糧食市場價格的上漲，實際上非常有利于中部糧食主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)收入水平的提高。要真正減少基層政府的干部數(shù)量，必須按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，將政府的功能限定在市場無法負擔的公共職能，讓那些執(zhí)行在市場中可以商業(yè)化經(jīng)營職能的機構(gòu)和政府脫鉤，并打破政府壟斷，允許民營企業(yè)進入這些領(lǐng)域，開展市場競爭。三是以往糧食儲備的吞吐由糧食行政部門層層分解計劃指標，不通過市場進行，不能主動地、預(yù)防性地影響市場和引導(dǎo)價格，價格調(diào)控效果很差。我國糧食儲備制度目前仍存在很大缺陷，主要是國家儲備糧功能定位不明確，儲備規(guī)模過大，地區(qū)配置不合理，成本過高；國家糧食儲備暴露出了明顯的效率低、時效性差、缺乏透明度等弊端。在1991～1993年間，我曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)一個研究小組就我國糧食作物單產(chǎn)提高的潛力在全國各地、市進行了大規(guī)模的實證研究。所以，對于有些糧商乘機投機、哄抬糧食價格的行為，可以通過調(diào)整政府的糧食儲備以及鼓勵更有效的跨地區(qū)糧食運銷來平抑。在現(xiàn)實生活當中，一些地方政府干預(yù)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的情形時有發(fā)生，這實際上是對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品所有權(quán)的直接侵犯，不僅使農(nóng)產(chǎn)品在地區(qū)之間調(diào)劑余缺的成本大大增加，而且使地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動和比較優(yōu)勢的發(fā)揮遇到很大的障礙。我國現(xiàn)在已經(jīng)正式加入WTO，建立和完善全國統(tǒng)一的大市場更具有急迫性。二、建立全國統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品大市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入的一個重要渠道。而且，勞動力密集的中小企業(yè)符合我國的比較優(yōu)勢，在加入WTO以后，大力發(fā)展勞動密集型中小企業(yè)有助于提高我國產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的競爭力。第二篇：關(guān)于農(nóng)民增收減負和確保糧食安全的六點建議關(guān)于農(nóng)民增收減負和確保糧食安全的六點建議今年以來糧食市場價格的上漲，實際上非常有利于中部糧食主產(chǎn)區(qū)糧農(nóng)收入水平的提高。就目前全市的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)而言，存在著“重爭取，輕建設(shè)，重施工，輕管理”的問題，建設(shè)與保護利用相分離。向上爭取（實施）的主要項目有xxx優(yōu)質(zhì)特色水果（香蕉、檸檬、柑桔、蕃荔枝、蕃石榴、楊桃）基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)木瓜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx冬早蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項目，xxxx蔬菜良種繁育基地建設(shè)項目，xxx亞麻產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，xxx民營天然橡膠基地建設(shè)項目等。2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的發(fā)展思路是：按國家、省、市各級的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，深入貫徹落實xx省發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《xxx優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推進工程投資指南》、《xxxx畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程投資指南》、《xxx高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)工程投資指南》精神，打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體系，強化糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，突出支柱特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進農(nóng)村能源建設(shè)，不斷改善全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全和農(nóng)民增收。一、2006年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資工作的總體思路我市是一個以農(nóng)業(yè)為主體的欠發(fā)達地區(qū)，幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級各部的幫助支持下，全市各級農(nóng)業(yè)部門牢固樹立“項目就是支持，項目就是資金，項目就是發(fā)展”的思想，把項目拉動工程放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的首位，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的主要內(nèi)容