【正文】 確定2008年、2009年、2010年、2011年懲防體系建設(shè)工作任務(wù)57項，要求21個重點牽頭單位和46個協(xié)辦單位從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)6個方面著手，實行“一個單位、一名責(zé)任人、一抓到底”的懲防體系建設(shè)工作推進責(zé)任制，使懲防體系建設(shè)有計劃、有重點、有步驟地整體推進。根據(jù)州紀(jì)委、州委組織部?關(guān)于召開“廉潔、作風(fēng)檢查”專題民主生活會的通知?精神和州委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我縣按照?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則?的有關(guān)要求，認(rèn)真組織開展了“廉潔、作風(fēng)檢查”專題民主生活會。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣通過開展政治紀(jì)律教育和有關(guān)材料的學(xué)習(xí)，干部職工對“藏獨”思想滲透的危害性有了更為全面的認(rèn)識，使干部職工認(rèn)識到世界觀、人生觀、價值觀偏移、自身政治理想信念不堅定的危害性。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。二是支持和保證縣政協(xié)的民主監(jiān)督，縣政協(xié)通過民主評議、會議、視察、提案督辦、派員等形式民主監(jiān)督國家憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、政府規(guī)章的實施情況；對縣委、政府貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的重大決定的情況進行監(jiān)督。研究督查工作規(guī) 律，健全督查領(lǐng)導(dǎo)體制，完善督查運行機制，健全集體決策督查、專項督辦、結(jié)果運用和督查調(diào)研于一體的督查工作體系。全面推行廉政風(fēng)險防范管理，建立廉政風(fēng)險防范機制和干部廉政檔案。(四)推進改革，不斷深化源頭治理工作深入推進干部人事制度改革，認(rèn)真落實?關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見?，按照干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度的規(guī)定和程序任用干部，堅持和完善強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機制，堅持集體研究，擴大黨員、群眾“四權(quán)”(知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán))，增強選人用人透明度，杜絕暗箱操作，防止“帶病提拔、帶病上崗”，“提拔一個人，涼了一片心”的現(xiàn)象，堅決杜絕、嚴(yán)肅查處賄選、買官賣官等問題，確保組織人事工作紀(jì)律順利開展。三是加強對招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)督，防止任何人利用手中的權(quán)力干預(yù)工程招投標(biāo)，杜絕“暗箱操作”，確保招投標(biāo)全過程的公平、公開、公正。通過源頭治理，較好地遏制和減少了腐敗現(xiàn)象，行風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。(七)治理重點領(lǐng)域突出問題，鞏固治理成果繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。撤銷26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，成立柯洛洞、麥宿、玉隆、阿須4個派駐紀(jì)工委、監(jiān)察分局，解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部專職不專的問題，整合資源加強了隊伍建設(shè)。對單位“一把手”貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識不到位、工作不力，造成工作被動的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。我縣將繼續(xù)堅持有案必查，有責(zé)必究，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，深入開展治理商業(yè)賄賂工作。鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)常深入村組、企事業(yè)單位開展調(diào)查研究，及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態(tài)，積極提方案、提建議，為全鎮(zhèn)懲防工作的安排部署提供依據(jù)。二是組織重視與群眾參與相結(jié)合。四、強化監(jiān)管，固本清源加強懲防體系建設(shè)，監(jiān)督是關(guān)鍵。綜上所述，我鎮(zhèn)通過落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推動了全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗工作，增強了向心力、凝聚力。局紀(jì)檢組長 安排監(jiān)察室做好有關(guān)準(zhǔn)備，召開由相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人參加的主辦項目推進會，結(jié)合今年主辦項目的任務(wù)特點和工作實際，進一步研究落實措施，細(xì)化分解方案，明確責(zé)任分工，強調(diào)時間和成效要求，充分調(diào)動了處室和人員的工作積極性，形成推進任務(wù)完成的整體合力，制定并出臺了《市安監(jiān)局2010年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點暨責(zé)任分解實施意見》和《市安監(jiān)局2010年懲防體系建設(shè)實施方案》，具體明確了相關(guān)處室對主辦項目的工作責(zé)任，進一步增強了項目推進的責(zé)任感和緊迫感。結(jié)合市委“意見”和市紀(jì)委“重點工作目標(biāo)任務(wù)”的要求，按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，深入開展反腐倡廉“警示教育周”活動，結(jié)合安監(jiān)系統(tǒng)的工作性質(zhì)和特點，聯(lián)系黨員干部的實際，進一步建立健全行政許可、權(quán)力運行、監(jiān)管執(zhí)法、機關(guān)管理、服務(wù)企業(yè)等方面的制度辦法，不斷促進從政行為公開公正、廉潔高效。（一）在“完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”方面：一是與 個縣（區(qū)）、個部門、個重點企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》；二是根據(jù)人員變動情況，對我市已建立的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和 個縣（區(qū)）、市有關(guān)部門、個重點單位和重點場所以及非煤礦山、職業(yè)危害申報及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進行了調(diào)整充實；三是與全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期不定期對安全生產(chǎn)責(zé)任落實和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，實行主要負(fù)責(zé)人每年書面向安監(jiān)部門匯報一次安全生產(chǎn)履職情況和安全生產(chǎn)約談制度，督促履行安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于加快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫的通知精神，我局印發(fā)了《市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)實施方案》，成立了市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進行了明確分工。10月5日，化工公司發(fā)生 事故造成2人死亡，我局牽頭，聯(lián)合市監(jiān)察、公安、檢察院、總工會和質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，按照“四不放過”的原則對事故進行了認(rèn)真地調(diào)查、對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅的處理。其中根據(jù)市政府第三輪行政提速工作要求，我局對行政許可事項工作流程進行了優(yōu)化，對許可辦理時限進行了進一步壓縮，行政審批效率在原有基礎(chǔ)上提高了20％以上，受到了廣大行政許可申請人 的一致好評，同時，為使上述工作機制能得到長期貫徹執(zhí)行，我局還建立完善了行政執(zhí)法程序保障制度、行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政權(quán)力網(wǎng)上運行公眾評議制度等配套制度。截止10月底，我市累計培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員10661人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1535人、安全生產(chǎn)管理人員2082人、特種作業(yè)人員7044人。據(jù)統(tǒng)計，全市共組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練80余場，參加演練和觀摩人數(shù)萬余人，其中在我局備案的較大演練活動20場。根據(jù)“指導(dǎo)企業(yè)編制、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案”的要求，對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實行動態(tài)管理，及時組織有關(guān)部門對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行檢查，并適時督促，不斷修改和完善，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性和實效性。深化廉潔從業(yè)教育，完善監(jiān)管執(zhí)法制度，促進各項事業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉，切實為淮安人民掌管好“財產(chǎn)簿”和“生命簿”。局黨組在對我局2011年構(gòu)筑懲防體系建設(shè)進行總結(jié)和回顧的基礎(chǔ)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)“意見”和“重點工作目標(biāo)任務(wù)”，深入查找不足和差距，并就2012年局主辦項目的推進情況、工作思路、進度措施和責(zé)任要求作了具體部署，要求各責(zé)任處室與相關(guān)單位積極主動搞好組織協(xié)調(diào)，采取有效措施，全力推進主辦項目的順利開展。對能正確履行懲防體系建設(shè)責(zé)任制，成績突出的單位給予表彰，對不能正確履行責(zé)任制或違反責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的單位通報批評并視情況按有關(guān)規(guī)定予以處理。二是圍繞重點工程、重要資金管理使用制定制度。我鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真組織黨員干部貫徹學(xué)習(xí)中央和省、市反腐倡廉有關(guān)要求，通過學(xué)習(xí)進一步深化黨員干部的學(xué)習(xí)意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務(wù)意識，營造了風(fēng)清氣正的環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭發(fā)揮表率作用，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題高度重視，及時進行警示提醒或個別談話，達到防微杜漸的目的。下一步仍將采取有力措施，以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為切入點，督促有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，開展專項治理，加大糾風(fēng)力度，建立健全長效機制，堅持做到“八個良好風(fēng)氣”，推動黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，切實解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。繼續(xù)深入開展黨章、廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅持樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。從而杜絕了“小金庫”死灰復(fù)燃滋生蔓延現(xiàn)象。提出監(jiān)察建議人事處分2件2人。各窗口單位和部門均未出現(xiàn)以權(quán)謀私、吃拿卡要等現(xiàn)象，群眾反映滿意。對必須進行招投標(biāo)的項目，全部進行了招投標(biāo)。全縣干部廉政檔案已建立55卷677人。參照?廉政準(zhǔn)則?對相關(guān)制度進行清理，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。二是建立科學(xué)民主、規(guī)范有序、公開透明的行政決策機制。對人民法院、人民檢察院公正司法進行監(jiān)督。從民主推薦、考察、醞釀、討論決定到任職等各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，進一步擴大干部選任工作中的民主，充分落實群眾在干部選任工作上的“四權(quán)”，切實提高我縣干部選任工作的公信度和透明度。通過整改確保了工程進度和建設(shè)質(zhì)量。(三)完善機制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。(二)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)扎實開展嚴(yán)格執(zhí)行?廉政準(zhǔn)則?的有關(guān)規(guī)定，加強干部監(jiān)督管理。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況監(jiān)督檢查，采取班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開民主生活會、走訪村組干部等方式提出整改意見，有效促進了各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實。四是進一步加強軟環(huán)境建設(shè)。三、下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的思路、打算及措施一是進一步開展園區(qū)干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作。要有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，時時處處從園區(qū)建設(shè)的大局出發(fā)，對管理嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，盡職盡責(zé)；對違法違紀(jì)、鋪張浪費等行為勇于唱黑臉，自覺維護財務(wù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。二是以身作則，嚴(yán)格遵守黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度，嚴(yán)格按各級經(jīng)費審批權(quán)限規(guī)定的程序和經(jīng)費限額審批經(jīng)費，切實做到不越權(quán)審批經(jīng)費，不隨意答復(fù)經(jīng)費，不打破程序越級呈報或?qū)徟?jīng)費。（五）加強工程建設(shè)領(lǐng)域和財務(wù)管理的專項治理工作