【正文】 為“三合一”綜合評(píng)估法，即信用分、價(jià)格分和技術(shù)分按權(quán)重相加，真正將誠信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制引入建筑市場(chǎng)。（八）加大進(jìn)省承接業(yè)務(wù)的省外企業(yè)監(jiān)管力度。（十一）積極推廣農(nóng)民工實(shí)名制管理工作。通過格式文本，在“怎么做”上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)，不斷提升監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化水平。（十六）宣貫《江蘇省項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。按照住建部的要求，組織部分高校教師、企業(yè)負(fù)責(zé)人開展課題研究，在調(diào)研、問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，年內(nèi)研究出一套全國通用的考核體系及科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和監(jiān)理單位的履約能力，提升監(jiān)理工作水平。（二）推動(dòng)工程建設(shè)組織方式變革。建設(shè)全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，制定建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理辦法，加快推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，明確施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)。加大信息公開力度，完善信用信息歸集、報(bào)送和公開機(jī)制，實(shí)施建筑市場(chǎng)主體黑名單制度。研究放開工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程服務(wù)領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制，對(duì)外商投資工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。開展計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化審查試點(diǎn)。深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高調(diào)研的廣度、深度，提升調(diào)研質(zhì)量，及時(shí)解決建筑業(yè)改革發(fā)展的突出問題。貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”的實(shí)施辦法，深入查擺形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，制定整改措施，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)審批承諾制試點(diǎn)，完善企業(yè)資質(zhì)審批工作機(jī)制。修訂建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，減少專業(yè)類別，推動(dòng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離。（五）推進(jìn)誠信體系建設(shè)。健全建筑工人培訓(xùn)使用管理機(jī)制，引導(dǎo)和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，建立以勞務(wù)基地為依托的穩(wěn)定的工人隊(duì)伍，構(gòu)建以總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體的新型用工體系。加強(qiáng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定取消后的事中事后監(jiān)管，推行信息報(bào)送和公開制度，完善工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理。在去年研究成果的基礎(chǔ)上，按照住建部的修改要求，進(jìn)一步赴省外調(diào)研，依據(jù)全國各地施工許可的實(shí)際，充分考慮當(dāng)前和今后建筑市場(chǎng)管理的需要，借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)施工許可經(jīng)驗(yàn)，在與相關(guān)法律法規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一施工許可的適用工程類別，修改部分前置條件，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。開展全省小型項(xiàng)目管理師考試。（十三）出臺(tái)腳手架、高支模、深基坑、監(jiān)理安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（標(biāo)準(zhǔn)化格式文本）。調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)人員配備情況，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員配備的測(cè)算工作，研究出臺(tái)滿足現(xiàn)場(chǎng)工作需要的人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)合理確定工程技術(shù)人員數(shù)量。開展2012年施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作，核查企業(yè)在取得資質(zhì)資格證書后，其資質(zhì)條件發(fā)生變化后是否持續(xù)符合資質(zhì)資格標(biāo)準(zhǔn)的要求。常州、鹽城、鎮(zhèn)江在本級(jí)建筑市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步向其所屬縣（市）延伸，實(shí)現(xiàn)完整意義上的建筑市場(chǎng)信用管理全覆蓋。一、繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理工作，深入推進(jìn)項(xiàng)目信息公 1開和建筑市場(chǎng)信用管理體系建設(shè)（一）深入推進(jìn)項(xiàng)目信息公開工作。組織協(xié)調(diào)有關(guān)司局和行業(yè)協(xié)會(huì)，完成《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制，明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查說明》，進(jìn)一步明確審查條件；二是研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查專家及工作人員管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)審查專家和工作人員的培訓(xùn)與管理，建立審查專家評(píng)估機(jī)制；三是完善資質(zhì)審查程序，加強(qiáng)對(duì)初審部門的指導(dǎo)，落實(shí)初審責(zé)任。二是研究出臺(tái)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件。（五）加強(qiáng)施工許可管理工作。一、做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作（一）按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》等文件要求，以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目為重點(diǎn)，依法治理工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不履行監(jiān)理責(zé)任等突出問題，做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。做好各項(xiàng)對(duì)外開放的談判要約工作。四、做好行業(yè)發(fā)展和國際交流合作等相關(guān)工作(十八)出臺(tái)《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，做好宣貫工作，指導(dǎo)和促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理工作的指導(dǎo)，提高工程項(xiàng)目管理服務(wù)水平。四是做好《注冊(cè)建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》的落實(shí)工作，指導(dǎo)有關(guān)部門和地方按照工作職責(zé)做好有關(guān)工作，召開注冊(cè)建造師繼續(xù)教育宣貫會(huì)議，啟動(dòng)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育。三是組織修訂《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《建筑工程施工許可管理辦法》。組織做好施工總承包特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)就位工作。(五)研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見》，重點(diǎn)規(guī)范建設(shè)工程發(fā)包承包行為，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的監(jiān)管。為了貫徹落實(shí)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，做好行業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作，住房和城市建設(shè)部制定了2011年建筑市場(chǎng)監(jiān)管司的工作要點(diǎn)。加強(qiáng)合同備案監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)包、靠掛行為。完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，提高行政審批效率，建設(shè)服務(wù)型政府。建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的總體思路是：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作全局，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的建筑市場(chǎng)管理體制和工作機(jī)制，健全建筑市場(chǎng)法規(guī)體系和基本制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造依法建設(shè)、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。完成由建設(shè)、監(jiān)察、發(fā)展改革、鐵道、交通共同推進(jìn)的五部委建設(shè)工程交易中心招投標(biāo)普查工作，研究制定《建設(shè)工程交易中心管理辦法》，推進(jìn)交易中心的建設(shè)；盡快出臺(tái)建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，提高設(shè)計(jì)方案水平，保證大型公共建筑工程的經(jīng)濟(jì)適用以及節(jié)能環(huán)保；研究制定專業(yè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，促進(jìn)專業(yè)工程工藝水平，提高工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和研發(fā)能力；研究起草《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》，解決招標(biāo)人通過資格審查排斥潛在競(jìng)標(biāo)人的問題。加強(qiáng)外資建設(shè)企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研，明確政策要求，按照國民待遇原則，規(guī)范外資企業(yè)管理，完成中國入世五年建筑市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估報(bào)告，深入研究《政府采購協(xié)議》，建立統(tǒng)籌國內(nèi)外建筑市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)控和應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，為企業(yè)走出去提供信息搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)、國外市場(chǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，對(duì)“走出去”企業(yè)組織經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)中國公司在國際市場(chǎng)中的可持續(xù)發(fā)展。一、繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作(一)按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于解決當(dāng)前政府