【正文】 崗而要求安排崗位的人員，根據(jù)要求上崗人員的素質(zhì)及能力結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定是否安排重新上崗。改制費(fèi)用包括七大項(xiàng)，即：解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；預(yù)留距法定退休年齡 5年內(nèi)職工工資及社保費(fèi)用；預(yù)留離休干部醫(yī)療費(fèi)及管理費(fèi)；預(yù)留退休職工管理費(fèi)；歷年欠發(fā)欠繳職工的工資、“三金”等各項(xiàng)費(fèi)用；安置其他人員所需費(fèi)用；改制直接成本。據(jù)此精神，為使集團(tuán)順利改制，請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)將集團(tuán)下屬所有國(guó)有劃撥土地評(píng)估后一部分用于職工身份置換，一部分轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金。人員情況：截止X年XX月XX日，企業(yè)在職職工XX人，其中：全民固定工XX人，合同工XX人（含混崗集體工），距法定退休年齡不足5年人員XX人。職工理順勞動(dòng)關(guān)系的政策依據(jù)。退休人員XX人，預(yù)留費(fèi)用XX萬(wàn)元（人均XX萬(wàn)元）。七、企業(yè)改制后的發(fā)展設(shè)想改制后企業(yè)性質(zhì)；改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置；改制后企業(yè)中原企業(yè)職工上崗率；改制后企業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃。組長(zhǎng)：縣發(fā)改局長(zhǎng)黨委委員，分管企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)成員：* *企業(yè)解體清算組組長(zhǎng)：*成員：三、企業(yè)基本情況現(xiàn)有職工人，其中：職工*人，退休職工人，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)5個(gè)門(mén)市和住房一套。主要用于檔案移交、企業(yè)法人的離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、終結(jié)審計(jì)、辦公費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、打印費(fèi)、上交岳陽(yáng)鎮(zhèn)企業(yè)辦的管理費(fèi)（含欠繳款）清算組人員工資、有功人員獎(jiǎng)勵(lì)、遺留問(wèn)題處理等。十一、根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，過(guò)去解除勞動(dòng)合同關(guān)系（事實(shí)解除）時(shí)，已經(jīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)娜藛T，自動(dòng)離職的、借（欠）企業(yè)款項(xiàng)未償還的人員，均不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。十、調(diào)出人員處置：根據(jù)勞動(dòng)部發(fā)（）*號(hào)文件第二十條“勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，由于主管部門(mén)的調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)移工作單位未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”的規(guī)定不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。六、現(xiàn)*社區(qū)居委會(huì)辦公室住房一套作為社區(qū)公益股，社區(qū)長(zhǎng)期作辦公使用，不再另外提取。一、指導(dǎo)思想以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，依照法律、法規(guī)和改革政策，嚴(yán)格按企業(yè)解體程序操作，資產(chǎn)處置按“公開(kāi)、公正、公平”原則，妥善解決好退休和職工的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，主要用于參加社保、醫(yī)保等，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。五、成本支付用企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)支付；需政府用政策補(bǔ)充。離休人員XX人，費(fèi)用總額XX萬(wàn)元（以老干部局核定數(shù)為準(zhǔn)）。二、企業(yè)改制的基本思路改制必要性；改制工作思路。一、企業(yè)基本情況XXX企業(yè)成立于X年X月，現(xiàn)位于****市XX區(qū)XX路（街）X號(hào)，隸屬XX資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（或集團(tuán)、區(qū)、委、辦、局），企業(yè)性質(zhì)為國(guó)有獨(dú)資（國(guó)有控股）。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無(wú)任何資金來(lái)源，其所需改制資金，懇請(qǐng)省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問(wèn)題，在依法破產(chǎn)時(shí)，請(qǐng)政府給予必要的支持。十四戶特困企業(yè)絕大部分已無(wú)任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過(guò)變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳的各項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)外債務(wù)（包括銀行貸款）通過(guò)依法破產(chǎn)來(lái)解除債務(wù)關(guān)系。5）、在今后一段時(shí)期乃至整個(gè)“十一五”期間，物產(chǎn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實(shí)施“三個(gè)三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實(shí)業(yè)三大板塊，強(qiáng)化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新三大措施，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加職工收入三大目標(biāo)）。2）、所屬事業(yè)單位的改制集團(tuán)下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟(jì)學(xué)校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對(duì)口原則交政府相關(guān)部門(mén)管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理辦公室、蘭州金屬交易市場(chǎng)這兩戶名存實(shí)亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷(xiāo)?；舅悸芳訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、一企一策、先易后難、分步推進(jìn)；由“松散型集團(tuán)體制”改制成“緊密型集團(tuán)公司體制”，下屬企業(yè)實(shí)行“一控二參三退出”的模式進(jìn)行改革。資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團(tuán)匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），負(fù)債率則高達(dá)116%。并負(fù)責(zé)燕山大學(xué)科技園的建設(shè)管理、燕大科技成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化及資本運(yùn)營(yíng)，學(xué)校相應(yīng)成立燕山大學(xué)校資企業(yè)董事會(huì)及燕山大學(xué)科技園管理委員會(huì)，作為學(xué)校管理科技企業(yè)和科技園的決策機(jī)構(gòu)。五、改制方案1．組織形式產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司夯實(shí)注冊(cè)資本金改制為燕山大學(xué)全資集團(tuán)有限公司，注冊(cè)資金仍為3000萬(wàn)元，適當(dāng)時(shí)候增資為注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，以保證集團(tuán)公司做為校有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)和企業(yè)與項(xiàng)目孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、科技園建設(shè)，以及通過(guò)股權(quán)對(duì)控股和參股公司進(jìn)行管理。④改制后企業(yè)用人完全自主，新聘用人員的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系落入秦皇島市有關(guān)部門(mén)。6．參加改制企業(yè)的改制方案確定后，即可進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、法律文件的起草、上報(bào)、審批和注冊(cè)登記。3．制定公司章程。三、燕山大學(xué)校辦企業(yè)改制總體方案（示例）按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，根據(jù)《公司法》和國(guó)家企業(yè)改革的政策法規(guī)，參考其它省市、高校關(guān)于校資企業(yè)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我校校資企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)我校校資企業(yè)體制改革工作提出如下方案：一、改制的基本原則1．堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則：有利于學(xué)校資產(chǎn)的保值增值和產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步結(jié)合，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。5．股東簡(jiǎn)況包括法人股東、自然人股東的基本情況，如有職工持股會(huì)等其他形式的股東要詳細(xì)說(shuō)明其具體構(gòu)成、人數(shù)、出資額、出資方式等。2．企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及稅后利潤(rùn)。4．原企業(yè)拖欠分流安置富余職工工資、醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)情況及償還辦法。6．企業(yè)改制過(guò)程中，如涉及合并、分立等事項(xiàng)，相關(guān)方案設(shè)計(jì)也要考慮《公司法》、《合同法》中的相關(guān)規(guī)定。主要應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：1．要注意是否違反公司對(duì)外投資超過(guò)公司凈資產(chǎn)50％的限制。7．應(yīng)確保涉及改制企業(yè)的債權(quán)債務(wù)、職工安置等事項(xiàng)均能得到妥善解決，否則可能導(dǎo)致企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。4．改制方案應(yīng)當(dāng)涉及清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等事項(xiàng)。二、要符合國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)管理是國(guó)有企業(yè)改制成功與否的關(guān)鍵所在。3．2003年10月，中共十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。尤其是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓會(huì)涉及債權(quán)債務(wù)處理、職工安置、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)家對(duì)特定行業(yè)管理等多方面問(wèn)題，如不能逐一妥善解決，就會(huì)功虧一簣、前功盡棄。對(duì)現(xiàn)有的職工住房，已參加房改的完善手續(xù)，未房改的擬作價(jià)200—250元/平方米由職工認(rèn)購(gòu)，取得住房所有權(quán)，預(yù)計(jì)售房資金30萬(wàn)元。預(yù)計(jì) 10萬(wàn)元；暫不可預(yù)計(jì)費(fèi)用。合計(jì)38*1600*4=25萬(wàn)。是四家改制齊步走，還是分兵突圍各個(gè)擊破？選擇前者工作量大，對(duì)象復(fù)雜，需要的時(shí)間長(zhǎng)；選擇后者又因資產(chǎn)分布不均，有的公司不能自保平衡，因此各有利弊又都有難度，影響決策。幾點(diǎn)說(shuō)明：以上方案形成于2004年4月，為何至今未能實(shí)施？目前森工企業(yè)改制到底阻在哪里？ 第一是難在改制形式選擇上。轉(zhuǎn)讓企業(yè)資產(chǎn)時(shí)所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，如土地出轉(zhuǎn)金、契稅等，必須請(qǐng)示市政府協(xié)調(diào)，豁免相關(guān)稅費(fèi)，全額返還土地出讓金給企業(yè)安置職工。對(duì)現(xiàn)有的職工住房，已參加房改的完善手續(xù)，未房改的擬作價(jià)200—250元/平方米由職工認(rèn)購(gòu)，取得住房所有權(quán)，預(yù)計(jì)售房資金30萬(wàn)元。預(yù)計(jì) 8萬(wàn)元。部分對(duì)象一次性生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)， 萬(wàn)元。對(duì)已辦理離退休手續(xù)的正式職工，（2006年底統(tǒng)計(jì)共 人）按300元/，一次性支付10年的醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)改除退養(yǎng)關(guān)系。原四家企業(yè)全部注銷(xiāo)，返聘人員劃歸改制辦公室管理，負(fù)責(zé)上下內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。用下余的有限資產(chǎn)變現(xiàn)來(lái)買(mǎi)斷職工身份，推動(dòng)企業(yè)改制一步到位，實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)民經(jīng)營(yíng)，以徹底甩掉企業(yè)包袱。針對(duì)以上情況，市林業(yè)局于1997年9月曾對(duì)原木材公司進(jìn)行過(guò)一輪改制：將原公司一分為四，即現(xiàn)在的市木材公司、市林工商總公司、市森星家俱廠和木業(yè)有限責(zé)任公司（即大橋材場(chǎng)）。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)木材供應(yīng)作出過(guò)較大貢獻(xiàn)。改制后四家新體企業(yè)僅靠有限的門(mén)店、場(chǎng)地出租維持生存，由于門(mén)面租金逐年減少，而職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用又逐年增加，造成入不敷出。另一方面，我局于2007年7月份特邀市拓展審計(jì)事務(wù)所對(duì)四家企業(yè)自98年分家以來(lái)至今的資產(chǎn)損益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行了全面的審計(jì)，基本鎖定了債權(quán)債務(wù)。（2006年底統(tǒng)計(jì)共 人）由公司負(fù)責(zé)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金直至退休，同時(shí)按200元/月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，至領(lǐng)取退休金月為止。其標(biāo)準(zhǔn)為：本人在原企業(yè)離崗前一月執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)本人實(shí)際在崗年限；現(xiàn)不在冊(cè)的，不作為清算安置對(duì)象。政策性規(guī)費(fèi)（土地出讓金、過(guò)戶交易稅費(fèi)、審計(jì)、評(píng)估費(fèi)用、手續(xù)工本費(fèi)等）。以上九項(xiàng)合計(jì)費(fèi)用為 。預(yù)計(jì)收回有效應(yīng)收款 5萬(wàn)元。職工內(nèi)部欠款與購(gòu)房款用本人安置費(fèi)抵扣、抵扣后仍有欠款余額的，由職工重新?lián)Q證據(jù)交改制辦公室。第二是難在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓上。臨時(shí)工22人，按人均5000預(yù)算，預(yù)計(jì)補(bǔ)償22*5000=11萬(wàn)元。內(nèi)退人員一次性生活費(fèi)：初步框算38*2400*4=37萬(wàn)元。二、收入概算對(duì)林工商大樓、三門(mén)鞋業(yè)，由中介機(jī)構(gòu)先行評(píng)估，再采取掛牌招標(biāo)競(jìng)賣(mài)的