【正文】 理，開展環(huán)境監(jiān)理工作，規(guī)范輻射類項目的環(huán)評和驗收。今年以來，市委、市政府高度重視環(huán)保工作，明確提出要把環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，融入到社會經(jīng)濟發(fā)展的各項工作中，通過強化環(huán)保綜合決策、嚴格環(huán)保責(zé)任考核和出臺有利于了環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，全面加強環(huán)境保護工作。去年8月，我市成立了環(huán)境保護委員會，全面整合取代了多年來先后設(shè)立的環(huán)境保護各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議，實現(xiàn)了環(huán)保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管。督促廣東佛山三水工業(yè)園、廣東佛山高明滄江工業(yè)園的規(guī)劃環(huán)評完成，促進佛山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）、佛山新城中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作開展。為加強對重點污染河涌整治工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。近半年來通過召開現(xiàn)場會、組織專題督辦和開展巡查等方式，全面加強了水污染整治工作的監(jiān)督檢查工作。今年以來，市委、市政府高度重視環(huán)保工作，明確提出要把環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，融入到社會經(jīng)濟發(fā)展的各項工作中，通過強化環(huán)保綜合決策、嚴格環(huán)保責(zé)任考核和出臺有利于了環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，全面加強環(huán)境保護工作。去年8月，我市成立了環(huán)境保護委員會，全面整合取代了多年來先后設(shè)立的環(huán)境保護各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議，實現(xiàn)了環(huán)保工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)管。督促廣東佛山三水工業(yè)園、廣東佛山高明滄江工業(yè)園的規(guī)劃環(huán)評完成，促進佛山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008～2015年）、佛山新城中德工業(yè)服務(wù)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作開展。為加強對重點污染河涌整治工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。近半年來通過召開現(xiàn)場會、組織專題督辦和開展巡查等方式，全面加強了水污染整治工作的監(jiān)督檢查工作。同時，按照貫徹實施“大氣污染防治國十條”的相關(guān)要求，編制了《佛山市關(guān)于實施國家大氣污染防治行動計劃的若干意見》，鋪排好大氣綜合整治工作。按計劃有序的推進公務(wù)類黃標(biāo)車、公共服務(wù)類黃標(biāo)車、營運類黃標(biāo)車淘汰工作。四是以建筑揚塵控制為重點，遏制揚塵污染。二是積極努力推進生態(tài)市創(chuàng)建工作，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)抓好完善創(chuàng)模復(fù)核的各項工作制度的落實，對五區(qū)15個重點項目進行現(xiàn)場檢查，抓好模范城市復(fù)核各項工作制度的落實。加強環(huán)境信訪維穩(wěn)工作。開展醫(yī)療廢物集中整治和排查工作，建立我市醫(yī)療廢物監(jiān)管長效機制。制定環(huán)境監(jiān)察和宣傳聯(lián)動機制，加強與媒體的溝通互動，主動曝光違規(guī)排污企業(yè)。2014年是“十二五”規(guī)劃的攻堅年。要整合市、區(qū)、鎮(zhèn)三級環(huán)境監(jiān)測工作體系，將全市環(huán)境監(jiān)測工作納入一體化管理，讓環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理、污染治理中發(fā)揮更大的作用。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管手段，要圍繞突出環(huán)境執(zhí)法與公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、司法監(jiān)管相結(jié)合要求，建立全方位的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度，要在污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全以及環(huán)境影響評價、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域和方面，制定科學(xué)規(guī)范的制度，為實行統(tǒng)一監(jiān)管和提升執(zhí)法效能提供保障。三是一些環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南聚集區(qū)建設(shè)成為“環(huán)境服務(wù)模式、環(huán)境服務(wù)政策、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)”三大高地和集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、咨詢服務(wù)和運營服務(wù)等功能為一體的全國性環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。推進10家含氰鍍鋅工藝企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作、54家企業(yè)電鍍廢水深度治理工作以及8家企業(yè)冶煉廢氣治理工作。通過創(chuàng)新監(jiān)察手段，全面提高執(zhí)法效能。牽頭制定《佛山市人民政府辦公室關(guān)于佛山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)劃定和進一步加強相關(guān)區(qū)域環(huán)境管理的意見》，指導(dǎo)各區(qū)做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的修訂，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，完善環(huán)境管理。強化督查力度，重點對污水廠及配套管網(wǎng)完善、脫硝工程建設(shè)、減排設(shè)施運行、畜禽養(yǎng)殖污染治理項目進展實施督查督辦，開展減排預(yù)警機制，及時對減排工作滯后、有可能影響全年減排目標(biāo)完成的地區(qū)和單位實施預(yù)警。全市推廣黃標(biāo)車“闖禁”實行電子抓拍系統(tǒng)，利用原有電子警察系統(tǒng)，包括電子抓拍攝像裝置、車牌自動識別系統(tǒng)和交警綜合執(zhí)法平臺開展工作。大力推進清潔生產(chǎn)審核工作，今年全市共有113家企業(yè)通過了重點企業(yè)清潔生產(chǎn)評估，48家企業(yè)通過了重點企業(yè)清潔生產(chǎn)驗收，并對不按要求開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)開出了全省第一筆罰單，處罰金額達到45萬元。一是以細化分工和制度創(chuàng)新為抓手，全面鋪開我市大氣污染防治工作。一是制定《佛山市環(huán)境保護重點問題掛牌督辦暫行辦法》，對重點環(huán)境問題實施掛牌督，8月初明確了今年市掛牌督辦的十大水污染整治重點項目并向媒體公布。整個《工作方案》以“水質(zhì)穩(wěn)定改善”為目標(biāo)，遴選了271個重點工程項目。一年來按照嚴把源頭、控制總量、不欠新賬、多還舊賬的審批原則，嚴格把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。近半年來，全市各區(qū)按照市的統(tǒng)一部署，成立區(qū)環(huán)境保護委員會，制定責(zé)任制考核實施方案，確保了考核工作順利開展和重點環(huán)保工作任務(wù)的順利推進。一、20**年環(huán)保工作主要進展和成效。一是制定《佛山市環(huán)境保護重點問題掛牌督辦暫行辦法》，對重點環(huán)境問題實施掛牌督，8月初明確了今年市掛牌督辦的十大水污染整治重點項目并向媒體公布。整個《工作方案》以“水質(zhì)穩(wěn)定改善”為目標(biāo)，遴選了271個重點工程項目。一年來按照嚴把源頭、控制總量、不欠新賬、多還舊賬的審批原則，嚴格把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。近半年來，全市各區(qū)按照市的統(tǒng)一部署，成立區(qū)環(huán)境保護委員會，制定責(zé)任制考核實施方案，確保了考核工作順利開展和重點環(huán)保工作任務(wù)的順利推進。一、20**年環(huán)保工作主要進展和成效。、一氧化氮、臭氧自動監(jiān)測站建設(shè)前期工作。按照龍津河綜合整治指揮部的統(tǒng)一部署，抓好龍津河流域工業(yè)企業(yè)的治理和監(jiān)管，確保實現(xiàn)市委黃曉炎書記提出的整治目標(biāo)。督促危險廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位和持久性有機污染物產(chǎn)生企業(yè)加強日常監(jiān)管。六要繼續(xù)落實好各項監(jiān)管措施，進一步加強日常核查督查，繼續(xù)實施通報、預(yù)警、限批制度。電力、水泥企業(yè)全部完成低氮燃燒改造并建成煙氣脫硝設(shè)施，已建成的要穩(wěn)定運行。強化污染減排，為科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供支撐。要把有限總量用于產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和符合中央政策以及環(huán)保準(zhǔn)入要求的項目，有利于保民生、穩(wěn)增長的項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。三要健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核辦法，提高重點流域整治效率。總量減排形勢嚴竣。強化危險廢物監(jiān)管。持續(xù)開展環(huán)保專項行動和風(fēng)險防范。出臺了《XX市機動車污染防治管理規(guī)定》，對黃標(biāo)車進行專門登記，建立了機動車污染物排放量資料檔案；開展了機動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，全市布設(shè)了18個機動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)點，截止目前，已核發(fā)環(huán)保標(biāo)志34719份，%。全市7座城市或縣城污水處理廠處理總規(guī)模25萬噸/日，建成污水管網(wǎng)227公里，%。2010年以來，連續(xù)三年在全市開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點工作，、生活污水污染問題以及村容村貌整治。同時，大力推進飲用水源保護區(qū)周邊污染源整治。三是開展河流生態(tài)系統(tǒng)重建恢復(fù)。經(jīng)過集中整治，小溪河、大深溪流域、洪山片區(qū)采選礦廢水、廢渣無序排放問題得到有效改善。二是強化日常監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，全年全市共新增關(guān)閉拆除豬場656戶。建立了環(huán)評單位資質(zhì)備案登記和考核通報制度。2012年中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)為363天，%，比2011年增加4天，同比上升1％。強化群眾觀念，把保障群眾環(huán)境權(quán)益作為一切工作的核心，切實解決群眾反映的環(huán)境問題；三要要堅決貫徹反腐倡廉的一系列決策部署，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實高效、清正廉潔的隊伍；四要加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，深入開展環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察崗位大練兵活動，不斷提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。加強對飲用水源的環(huán)境監(jiān)測，對已出現(xiàn)藻類爆發(fā)苗頭的水源周邊及上游地區(qū)須立即采取控源截污措施，水廠應(yīng)根據(jù)水源水質(zhì)變化，強化制水工藝，確保群眾飲水安全。切實解決好群眾關(guān)心的環(huán)保重點問題，營造良好的人居環(huán)境。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，重點加大對畜禽養(yǎng)殖污染、礦山采選、自然保護區(qū)開發(fā)等監(jiān)察力度。五要加大重金屬減排。開展造紙、化工以及其他重點排污廢水深度治理和清潔生產(chǎn)，提高水回用率。四要加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要加強環(huán)評、“三同時”管理，強化規(guī)劃環(huán)評工作，認真落“三同時”制度，守住環(huán)保“底線”，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止違規(guī)布局，防止污染水源，防止危害群眾健康。一要繼續(xù)探索突破現(xiàn)有污染治理模式，從目前污染治理以企業(yè)為主，向政府主導(dǎo)、企業(yè)付費、公司化專業(yè)治理轉(zhuǎn)變。二、存在問題創(chuàng)模任務(wù)艱巨。（七）重金屬、危險廢物、輻射源監(jiān)管情況加強重金屬污染防治。全年共出動巡查車輛280余次，執(zhí)法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮(zhèn)污水處理廠專項檢查以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)督察。其中鐵合金1家、小水泥13家、造紙41家、印染1家、電力1家、煤炭1家。加大城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)。完成了《XX市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體規(guī)劃（送審稿）》編制，制定了下發(fā)了《XX市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》。組織開展飲用水源保護工作。各縣（市、區(qū)）加大了河砂開采整頓力度，規(guī)范河砂開采。四是加快石板材企業(yè)污染治理步伐。一是強化新建項目環(huán)評把關(guān)。二是大力推廣“全過程綜合治理”、“養(yǎng)治分離”、“整村推進”等先進模式，鼓勵養(yǎng)殖場集中區(qū)域進行連片整治、集中治理，鼓勵社會力量、專業(yè)公司投入到養(yǎng)殖業(yè)治理工作中來。抓監(jiān)督檢查。集中式飲用水源達標(biāo)率為100％。積極維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。全年共出動執(zhí)法人員1600多人次，對1200余家企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運行和“三同時”執(zhí)行情況進行了現(xiàn)場檢查，實施行政處罰138起，其中市本級實施行政處罰23起，下達環(huán)境監(jiān)察意見書49份。與此同時，開展了龍雁工業(yè)園區(qū)集中供熱，坑口火電廠3公里范圍內(nèi)的供熱管網(wǎng)已鋪設(shè)完畢，園區(qū)內(nèi)5家企業(yè)實現(xiàn)集中供熱。(五）主要污染物減排工作情況抓好重點領(lǐng)域減排。完成了《XX市生態(tài)市建設(shè)“十二五”規(guī)劃》編制，經(jīng)市人大審議通過并下發(fā)執(zhí)行，制定下發(fā)了《XX市“生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”建設(shè)實施方案》和《各縣（市、區(qū)）2012年生態(tài)創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核評分細則》，將生態(tài)創(chuàng)建工作列入市、縣（市、區(qū)）長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任和政府績效管理考評，政府績效管理考評分值為60分。XX市在九龍江流域堅持開展水電站枯水期聯(lián)合調(diào)度，保障河流生態(tài)需求，防控藻類滋生。全面加大礦業(yè)開發(fā)監(jiān)管工作力度，嚴厲打擊非法采礦，重點加強了重點流域內(nèi)盜采稀土的打擊，搗毀取締了所有稀土盜采點，對責(zé)任人進行嚴厲追究，對盜采破壞區(qū)域進行植被恢復(fù)，開展了浸出液治理研究。三是強化重點小流域采選礦業(yè)污染整治。三是加強水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管與控制，九龍江干流及一級支流主河段已經(jīng)全面完成了水產(chǎn)養(yǎng)殖的清理取締，萬安溪上游萬安水庫、白沙水庫近年來持續(xù)開展壓網(wǎng)縮量工作，累計拆除網(wǎng)箱面積15萬平方米，削減達到了規(guī)劃養(yǎng)殖目標(biāo)。已完成或基本完成整治項目35個（其中九龍江流域12個，汀江流域19個，閩江流域4個），%；累計投入資金61944萬元，%。抓服務(wù)發(fā)展。%，%。集中式飲用水源達標(biāo)率為100％。抓監(jiān)督檢查。二是大力推廣“全過程綜合治理”、“養(yǎng)治分離”、“整村推進”等先進模式，鼓勵養(yǎng)殖場集中區(qū)域進行連片整治、集中治理，鼓勵社會力量、專業(yè)公司投入到養(yǎng)殖業(yè)治理工作中來。一是強化新建項目環(huán)評把關(guān)。四是加快石板材企業(yè)污染治理步伐。各縣（市、區(qū)）加大了河砂開采整頓力度，規(guī)范河砂開采。組織開展飲用水源保護工作。完成了《XX市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市總體規(guī)劃（送審稿）》編制，制定了下發(fā)了《XX市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》。加大城鎮(zhèn)污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)。其中鐵合金1家、小水泥13家、造紙41家、印染1家、電力1家、煤炭1家。全年共出動巡查車輛280余次，執(zhí)法人員1000多人次開展九龍江流域藻類防控、城鎮(zhèn)污水處理廠專項檢查以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)督察。（七）重金屬、危險廢物、輻射源監(jiān)管情況20**年，我市環(huán)保工作以市第四次黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞市四屆人大一次會議《政府工作報告》提出的工作目標(biāo)要求，精心組織，扎實工作，各項工作取得較大成效。（二）服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況抓簡政放權(quán)。（三）重點流域水環(huán)境綜合整治情況2012年我市共安排重點流域水體整治重點項目40個，其中九龍江流域15個，汀江流域21個，閩江流域4個。全市新增完成規(guī)?；i場全過程綜合治理項目改造700戶（其中九龍江XX區(qū)、XX市170戶）。充實現(xiàn)場執(zhí)法力量，抓好全市56家國、省控重點污染源自動監(jiān)控日常管理，累計發(fā)出自動監(jiān)控超標(biāo)通知35份，發(fā)出設(shè)備故障通知196份，審核監(jiān)控設(shè)施故障報備2146份。全面開展生態(tài)建設(shè)與保護。全面加強流域生態(tài)用水保障與控制工作，暫停全市新建水能資源開發(fā)項目建設(shè)，開展違規(guī)小水電生態(tài)評估和清理。重點實施了中心城區(qū)、XX市、XX縣、XX縣飲用水源地上游生活、養(yǎng)殖業(yè)污染的清查整治工作，組織開展了黃崗水庫上游永定增坑村生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，在XX市第一水廠、鐵路水廠水源保護區(qū)上游建設(shè)了兩套村莊生活污水人工濕地治理工程，啟動了上杭橫灘水源地上下游水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成了XX縣正方水庫上游村莊居民的整體搬遷等工作。其中，2010年5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個村莊的整治項目年初通過了省有關(guān)部門的驗收，2011年8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個村莊、2012年6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個村莊的整治項目10月底前基本完成，年底前已全部完成并通過了省、市有關(guān)部門的考核驗收。加強工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。據(jù)初步估算，2012年全市化學(xué)需氧量（cod）、氨氮（nh3n）、二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）排放總量預(yù)計年度減排目標(biāo)有望實現(xiàn)。組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動和環(huán)境安全百日大檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境安全隱患重點地區(qū)和危險化學(xué)品及沿江沿河重金屬、化工、冶金、礦山等重點行業(yè)企業(yè)進行全面排查，共出動執(zhí)法人員980多人次，現(xiàn)場檢查企業(yè)205家，對24個環(huán)境安全隱患及環(huán)境違法行為的企業(yè)下達整改要求24份，并督促其落實整改。加強對全市30家省級危險廢物重點污染企業(yè)、2家危險廢物經(jīng)營單位和17家市級危險廢物重點污染企業(yè)的監(jiān)控，強化對危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置的監(jiān)管。水泥旋窯脫硝和養(yǎng)殖業(yè)全過程治理任務(wù)艱巨，污水處理廠管網(wǎng)配套和雨污分流仍不夠到位，部分園區(qū)污水集中處理設(shè)施尚未建成。健全完善重大違法問題掛牌督辦制度、約談制度、區(qū)域限批制度，使環(huán)保工作上水平、上檔次。加大生態(tài)創(chuàng)建力度，推進生態(tài)市建設(shè)。一要加大淘汰落后產(chǎn)能。所有規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)完成全過程綜合治理