【正文】 勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔(dān)籌資任務(wù)。村民會(huì)議所作籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的過(guò)半數(shù)通過(guò)?；I勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)10個(gè)工日。第二十一條 籌集的資金歸本村村民集體所有，由村民委員會(huì)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。一事一議項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)執(zhí)行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的有關(guān)規(guī)定，采取公開協(xié)商或者招投標(biāo)的方式組織實(shí)施。第二十九條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。《管理辦法》是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求有關(guān)部門、部分基層干部和群眾意見的基礎(chǔ)上形成的。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分?jǐn)傓k法，提出以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界定籌勞的勞動(dòng)力年齡范圍，細(xì)化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。各地要首先抓好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實(shí)質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任?？h級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，與有關(guān)部門聯(lián)合組織實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門要將貫徹落實(shí)《管理辦法》的有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告我部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。經(jīng)2011年3月24日村民代表大會(huì)提議人飲工程，會(huì)議應(yīng)到村民代表80人，實(shí)到80人。經(jīng)過(guò)“一事一議”籌資籌勞方案表決同意178人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數(shù)。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞3個(gè)，總計(jì)籌資32480元，籌勞2880個(gè)。經(jīng)2011年3月11日村民代表大會(huì)提議硬化全村道路，會(huì)議應(yīng)到代表456人，實(shí)到213人。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞4個(gè)，總計(jì)籌資30620元，籌勞3672個(gè)。其中：群眾籌資投勞折資155805元，自發(fā)捐贈(zèng)112500元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金15萬(wàn)元。其中：群眾籌資投勞折資194180元，接受社會(huì)捐款6180元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金20萬(wàn)元。其中：群眾籌資投勞折資252100元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金27萬(wàn)元。XX道路修建工程計(jì)劃于2011年4月1日開工，于2011年6月1日竣工。XX村田間道路硬化工程計(jì)劃于2011年4月1日開工，于2011年6月1日竣工。其中：群眾籌資投勞折資177500元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金19萬(wàn)元。其中：群眾籌資投勞折資147680元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金14萬(wàn)元。為此需人均籌資20元，勞均籌勞10個(gè)，總計(jì)籌資19720元，籌勞5810個(gè)。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。經(jīng)2011年3月12日村民代表大會(huì)提議硬化全村道路，會(huì)議應(yīng)到代表70人，實(shí)到70人。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞4個(gè)，總計(jì)籌資34820元，籌勞3984個(gè)。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。XX村護(hù)村堤防工程XX村238戶，1058人，641勞動(dòng)力。為此，需人均籌資15元，勞均籌勞9個(gè)，總計(jì)籌資10725元，籌勞3627個(gè)。另一方面加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的監(jiān)管。四、履行責(zé)任，深入做好指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。我部重點(diǎn)抓好對(duì)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)。此前有關(guān)一事一議籌資籌勞規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。村民或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。第二十三條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。第二十條 村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。第四章 籌資籌勞的管理第十八條 籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制。第十五條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。籌勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。此前有關(guān)一事一議籌資籌勞規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。村民或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。第二十三條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。第二十條 村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)并經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。第四章 籌資籌勞的管理第十八條 籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制。第十五條 召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加?；I勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。各地要認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策和“多予、少取、放活”方針，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)投入，將基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜和延伸。五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，齊心協(xié)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各地要積極探索新形勢(shì)下開展農(nóng)村公益事業(yè)的新機(jī)制、新方法，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。對(duì)不符合規(guī)定的，要監(jiān)督村民委員會(huì)及時(shí)糾正，并督促其認(rèn)真整改，重新履行上報(bào)備案程序?？h、鄉(xiāng)政府要加大監(jiān)督管理力度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要對(duì)“一事一議”籌資籌勞的提取、使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際提出初步意見，報(bào)設(shè)區(qū)的市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并在年初向農(nóng)民公布。（四）鼓勵(lì)社會(huì)各界以捐贈(zèng)等方式支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，不得以捐贈(zèng)的名義向農(nóng)民和學(xué)生攤派。不得列入“一事一議”籌資籌勞范圍的事項(xiàng)為：干渠、支渠及其他大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)到村及以上的道路建設(shè)、校舍建設(shè)維護(hù)、民兵訓(xùn)練、五保戶供養(yǎng)等應(yīng)由財(cái)政支出或補(bǔ)助的項(xiàng)目，鄉(xiāng)村企業(yè)虧損、鄉(xiāng)村償還債務(wù)等所需的費(fèi)用和勞務(wù)等。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，村級(jí)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等發(fā)生了很大變化。在農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)過(guò)程中，許多地方立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索村級(jí)“一事一議”籌資籌勞發(fā)展公益事業(yè)的方法和途徑，既為農(nóng)民辦了實(shí)事、好事，又激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村事務(wù)的熱情，收到很好的效果。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和公共財(cái)政的政策，今后興辦農(nóng)村生產(chǎn)生活公益事業(yè)可通過(guò)以下幾個(gè)辦法和渠道解決。今后各級(jí)安排的有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金，要按有關(guān)規(guī)定盡可能與農(nóng)村開展“一事一議”工作結(jié)合起來(lái)，扶持農(nóng)村興辦公益事業(yè)。除特殊情況外，“一事一議”籌資籌勞每村每年只能開展一次。村級(jí)“一事一議”籌資籌勞，由村民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要和群眾要求提出，也可經(jīng)十分之一的村民或五分之一的村民代表提出，并按規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議和表決。?專用票據(jù)?式樣由省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門另行制定。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理。第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，涉及的村分別議事通過(guò)后，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第十一條 屬于下列情況之一的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過(guò)，給予減免：，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶，可以申請(qǐng)減免籌資；、傷殘或者其他原因，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民，可以申請(qǐng)減免籌勞。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所作方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過(guò)半數(shù)通過(guò)。開展一事一議項(xiàng)目一年內(nèi)不得超過(guò)一次，所需籌資籌勞原則上按籌集?；I集的勞務(wù)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動(dòng)定額。第二十四條 縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所籌資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第三十條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)制村民出勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，按照當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予出勞人相應(yīng)的報(bào)酬，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，涉及的村分別議事通過(guò)后，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第十一條