【正文】 農(nóng)合制度、基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量全面監(jiān)管，以縣級(jí)公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，著力推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展高水平、高質(zhì)量的專科醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成良性競爭、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。進(jìn)一步提高大病住院報(bào)銷比例。積極組織開展國家基本藥物制度檢測評(píng)估工作。四、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)模式和方式的轉(zhuǎn)變，加大各級(jí)各類人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)督查，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核，進(jìn)一步完善督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。在確保接種工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持免疫規(guī)劃高水平的接種率，進(jìn)一步提高預(yù)防接種安全性和有效性，及時(shí)妥善處理預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，深入推進(jìn)開展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭等活動(dòng)，著力提高事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的能力。在市、縣中醫(yī)醫(yī)院啟動(dòng)以“提高療效、控制費(fèi)用、改善服務(wù)、提升滿意度”為主題的中醫(yī)藥惠民活動(dòng)計(jì)劃，制定方案并積極實(shí)施。通過各種途徑宣傳中醫(yī)藥診療特色優(yōu)勢及養(yǎng)生保健知識(shí)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師選拔，繼續(xù)通過公開招聘、定向培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、對(duì)口支援等方式，提高基層衛(wèi)生人員素質(zhì)。加強(qiáng)基層食品安全隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村監(jiān)管“四員”制度，結(jié)合實(shí)際明確細(xì)化監(jiān)管分工和要求，著力消除監(jiān)管空白。，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。深入開展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步做好衛(wèi)生系統(tǒng)信息公開、政務(wù)公開、事務(wù)公開、院務(wù)公開等工作。進(jìn)一步做好離退休干部醫(yī)療保障及醫(yī)療費(fèi)審核工作。做好計(jì)劃免疫工作，脊灰、麻疹、百白破、乙腦、流腦、新生兒乙肝疫苗接種率達(dá)95以上、新生兒24小時(shí)卡介苗接種率城區(qū)達(dá)9農(nóng)村達(dá)95以上。1繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，積極推進(jìn)創(chuàng)建基本現(xiàn)代化醫(yī)院工作，鼓樓醫(yī)院、第一醫(yī)院、兒童醫(yī)院、市中醫(yī)院、口腔醫(yī)院、高淳縣醫(yī)院、江北人民醫(yī)院率先通過基本現(xiàn)代化醫(yī)院的評(píng)審。2在市應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，運(yùn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生監(jiān)督、社區(qū)衛(wèi)生、干部保健信息系統(tǒng)，全面提高衛(wèi)生信息化管理水平。【】。八、中醫(yī)工作22九、行風(fēng)建設(shè)2積極開展創(chuàng)建“人民滿意醫(yī)院”活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理1深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定___地區(qū)區(qū)域衛(wèi)生資源配置規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。在秦淮區(qū)實(shí)行全額撥款、收支兩條線、藥品零差價(jià)試點(diǎn)工作的同時(shí)，全面推行社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制，力爭城市居民和農(nóng)民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率分別達(dá)45和60以上。完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案。指導(dǎo)縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療協(xié)同和跨區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)信息化的技術(shù)支持，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診技術(shù)支持，加入省級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。九、加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。積極推動(dòng)建立食品安全示范點(diǎn)活動(dòng)。進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府食品安全綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級(jí)政府負(fù)總責(zé)的食品安全責(zé)任體系。加快推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)步伐，強(qiáng)化在崗培訓(xùn)人員管理，做好首批規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員的結(jié)業(yè)考試考核工作?！叭M(jìn)”工程。烈山區(qū)要積極開展國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)核病、乙肝、瘧疾等重大傳染病防控。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，建立起覆蓋全市的項(xiàng)目資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。不斷鞏固基層醫(yī)改成果。實(shí)施全市新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，完善與全市衛(wèi)生信息專網(wǎng)的聯(lián)通。繼續(xù)穩(wěn)定參合率保持在96%以上。在《淮北市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的框架下，支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級(jí)、服務(wù)人口數(shù)量等，合理的配置大型醫(yī)用設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)院等級(jí)評(píng)審，年底前完成所有二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審工作。嚴(yán)格依據(jù)《安徽省縣級(jí)公立醫(yī)院藥品（含高值醫(yī)用耗材）集中招標(biāo)采購辦法》，建立健全縣級(jí)公立醫(yī)院藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購機(jī)制。“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”措施：“五擴(kuò)大”指擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面、擴(kuò)大監(jiān)測檢測覆蓋面、擴(kuò)大預(yù)防母嬰傳播覆蓋面、擴(kuò)大綜合干預(yù)覆蓋面、擴(kuò)大抗病毒治療覆蓋面；“六加強(qiáng)”指加強(qiáng)血液管理、加強(qiáng)醫(yī)療保障、加強(qiáng)關(guān)懷救助、加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)。年市政府主要目標(biāo)任務(wù)完成情況表》中，由衛(wèi)生局作為責(zé)任單位承辦的事項(xiàng)。開展“陽光物流”管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承培育。突出中醫(yī)藥防治特色優(yōu)勢。開展健康教育、行為干預(yù)和健康促進(jìn)，倡導(dǎo)健康生活方式，指導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)建國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)高血壓、糖尿病等慢性病防治工作。繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、公共場所、生活飲用水等監(jiān)督執(zhí)法，扎實(shí)做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、放射診療許可管理和學(xué)校衛(wèi)生工作，完善工作制度、規(guī)范和檢查指引，探索建立被監(jiān)督單位的衛(wèi)生信用體系、“黑名單”和曝光制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、醫(yī)德考評(píng)、敏感崗位人員輪崗、廉政談話和患者滿意度評(píng)價(jià)等制度。四、強(qiáng)化監(jiān)管建機(jī)制，以十個(gè)“一”構(gòu)建行業(yè)體系構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系。推進(jìn)醫(yī)院臨床路徑擴(kuò)面和管理工作。建立平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作巡查制度，規(guī)范診療，優(yōu)化服務(wù)，查處“大檢查”、“大處方”行為。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥分開政策。十個(gè)“一”建設(shè)：指探索建立一支綜合執(zhí)法隊(duì)伍、建立一體化食品安全技術(shù)支撐體系、建設(shè)一張食品安全網(wǎng)、評(píng)選一批食品安全示范企業(yè)、建立一個(gè)廉潔誠信機(jī)制、建設(shè)一個(gè)行業(yè)自律體系、完善一套醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度、建立一個(gè)醫(yī)療糾紛預(yù)防處置辦法、完善一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督體系、建設(shè)一條衛(wèi)生熱線。開展衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)暗訪工作，強(qiáng)化工作人員遵紀(jì)守法意識(shí)、廉潔自律意識(shí)、為民服務(wù)意識(shí)，提高行政效能，推動(dòng)工作落實(shí)。做好醫(yī)院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析匯總，為醫(yī)改提供決策依據(jù)。落實(shí)十八大報(bào)告提出的深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的整體水平，提高拒腐防變能力。拓展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，在寮步、大嶺山、加快綜合醫(yī)院中醫(yī)科和中藥房規(guī)范化建設(shè)。開展全民健康教育行動(dòng)。建立完善性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策和“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”措施，加強(qiáng)高危人群行為干預(yù)。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。深化衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)“鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)，為民營資本設(shè)立高質(zhì)量、高技術(shù)、高水平領(lǐng)域的醫(yī)療機(jī)構(gòu)營造寬松的政策和政務(wù)環(huán)境，在人才引進(jìn)、技術(shù)準(zhǔn)入、?？平ㄔO(shè)等給予支持。推廣預(yù)約掛號(hào)服務(wù)和居民健康卡、社?？ā霸\療一卡通”服務(wù)，推行“先診療，后結(jié)算”服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化診療服務(wù)流程。開展平價(jià)醫(yī)療服務(wù)工作。二、保障基本惠民生，讓全體人民共享發(fā)展成果推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。按照協(xié)調(diào)高效和責(zé)權(quán)利一致原則，推進(jìn)管辦分開、政事分開，在大衛(wèi)生框架內(nèi)整合相關(guān)部門職能，堅(jiān)持公益化方向加快公立醫(yī)院改革步伐，組建市屬公立醫(yī)院管理中心，與有關(guān)部門研究制定公立醫(yī)院改革配套政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的意見》（皖政辦〔2011〕61號(hào)），完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和效率。進(jìn)一步擴(kuò)大按病種付費(fèi)病種范圍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，推行住院總額預(yù)算管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，減輕病人負(fù)擔(dān)和基金支付壓力。二、鞏固發(fā)展基本醫(yī)療保障制度1．進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。繼續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)和完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院規(guī)范化和服務(wù)能力建設(shè)。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)。進(jìn)一步建立完善縣級(jí)醫(yī)院權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、激勵(lì)約束有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告行為，按季度將醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假違法醫(yī)療廣告情況進(jìn)行公示。加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)輸血科（血庫）規(guī)范化管理，保障血液制品及臨床用血安全。3．繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。三、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制1．鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。全市衛(wèi)生系統(tǒng)今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一、深化醫(yī)改促發(fā)展，助力東莞實(shí)現(xiàn)高水平崛起積極探索管辦分開改革。根據(jù)我市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施意見、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃要求，從資源的總量、結(jié)構(gòu)、布局入手，突破傳統(tǒng)觀念和空間局限性，探索對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療資源進(jìn)行區(qū)域重組優(yōu)化，加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源最優(yōu)化和一體化管理。按照全市農(nóng)村綜合改革工作要求，加快推進(jìn)基層多元辦醫(yī)格局，選取試點(diǎn)鎮(zhèn)街開展農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型改革工作，將農(nóng)村衛(wèi)生站轉(zhuǎn)型為政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、民營門診部或診所，明確農(nóng)村衛(wèi)生站的產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)營性質(zhì)，并由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)“?；尽钡木W(wǎng)底功能。加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)和醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)，建立電子病歷管理系統(tǒng)。廣納資源提升醫(yī)療品質(zhì)。創(chuàng)建廉潔誠信醫(yī)院體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)自律體系。加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測，規(guī)范傳染病疫情調(diào)查處置工作。推進(jìn)市兒童醫(yī)院建設(shè)，爭取啟動(dòng)首期工程。探索設(shè)立市國醫(yī)館，引入國內(nèi)中醫(yī)名家來我市坐診，打造高層次、高水平中醫(yī)藥品牌，讓市民享受到高品質(zhì)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)科（診室）、中藥房建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)達(dá)12項(xiàng)以上，提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)60%。七、著力黨建抓管理，以紀(jì)律促行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變加強(qiáng)黨建和反腐工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理。貫徹執(zhí)行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨