【正文】 性調(diào)整。三、加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益近年來，玉門市不斷地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的科技研究與開發(fā)的投入力度，在草畜、日光溫室蔬菜、啤酒原料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，聘請(qǐng)省內(nèi)外有關(guān)院所的專家組成農(nóng)業(yè)專家咨詢團(tuán)，探索建立農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)新體系。當(dāng)前中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾也是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。但在農(nóng)村，公共物品和準(zhǔn)公共物品的供給大都仍由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)?！凹舻恫睢笔罐r(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增收。與增收相輔相成的問題是減負(fù)問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件依賴程度高，風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲鼠畜害等等，凡是影響人類生存的各種自然災(zāi)害，無一不強(qiáng)加在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)上。分散、量小額少、山高路遠(yuǎn)、信息不暢，所有這些都決定著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式達(dá)成交易的總成本過高。這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是減少現(xiàn)有農(nóng)民數(shù)量。只有進(jìn)出兩個(gè)口都相互運(yùn)作起來，農(nóng)民的數(shù)量才能有真正意義上的減少。４、改革農(nóng)業(yè)稅制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，土地升值劇增?？茖W(xué)技術(shù)是先進(jìn)的生產(chǎn)力。進(jìn)而達(dá)到調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)交易成本的目的。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個(gè)市區(qū)市場(chǎng)需求空間大的優(yōu)勢(shì)，從1999年開始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營(yíng)田村、**鎮(zhèn)南門村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實(shí)到戶，當(dāng)年成功試種出9大類、15個(gè)新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見到了實(shí)實(shí)在在的效益，堅(jiān)定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。在日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，**市設(shè)立了專門的扶持資金，用于日光溫室先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和適用新品種的引進(jìn)推廣工作，先后引進(jìn)日光溫室種植技術(shù)43項(xiàng)，成功地嫁接改造了18項(xiàng)新技術(shù)。通過近幾年狠抓規(guī)范管理、資源整合、品牌打造等工作，不僅強(qiáng)化了品牌意識(shí)，更為重要的是把龍頭企業(yè)和各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)推到了創(chuàng)市場(chǎng)的主體地位。截止目前，全市共組建各類形式的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)83個(gè)，吸納單位和個(gè)人會(huì)員20254人，帶動(dòng)輻射農(nóng)戶14850戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的74％。在協(xié)會(huì)內(nèi)部，我們通過建章立制，完善內(nèi)部決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制等手段，不斷加強(qiáng)對(duì)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的組織管理，使全市的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)能夠堅(jiān)持自愿結(jié)合、民主辦會(huì)、兼顧服務(wù)與盈利的原則，還能夠聯(lián)企業(yè)創(chuàng)品牌，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，壯大實(shí)力，成為組織廣大農(nóng)民參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。四、樹立精品品牌意識(shí)，積極開拓外部銷售市場(chǎng)。今年，我們將繼續(xù)落實(shí)相關(guān)扶持政策，計(jì)劃再改造機(jī)質(zhì)栽培溫室154座、200畝。2004年，全市日光溫室蔬菜實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2500多萬元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %。農(nóng)民靠“三畝地一頭牛”實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化。土地的拋荒、棄田現(xiàn)象也才能從根本上得到遏制。５、建立和完善農(nóng)村土地資源轉(zhuǎn)換成土地資本機(jī)制。現(xiàn)在，公共財(cái)政已初步建立，但農(nóng)村仍是個(gè)被遺忘的角落。計(jì)劃生育的重點(diǎn)在農(nóng)村，“越窮越養(yǎng)，越養(yǎng)越窮”的現(xiàn)狀必須徹底改變。在農(nóng)民問題上，政府的作為應(yīng)當(dāng)是幫助農(nóng)民增收減負(fù)。農(nóng)民實(shí)際上負(fù)擔(dān)著很大部分的培養(yǎng)勞動(dòng)力的巨額負(fù)擔(dān)投資。農(nóng)村公共物品與準(zhǔn)公共物品這些本應(yīng)由公共財(cái)政提供的物品，由于公共財(cái)政在農(nóng)村的缺位而無疑加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)浪潮、城鎮(zhèn)下崗人員又來爭(zhēng)奪農(nóng)民工的職位，那農(nóng)村勞動(dòng)力剩余還將更多。種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)具器等等，一切農(nóng)用品的價(jià)格都在隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的波濤不斷上漲，使投入一路攀升。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只能簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，增收何從談起？不窮才怪！公共財(cái)政在農(nóng)村的缺位。通過各項(xiàng)技術(shù)措施的推廣普及，有效提升了全市日光溫室的整體效益，到2004年底，全市日光溫室畝均效益達(dá)到了8219元，年均遞增500多元，打建改造日光溫室已經(jīng)成為第四篇：探析農(nóng)民增收減負(fù)問題探析農(nóng)民增收減負(fù)問題陳愛巧“三農(nóng)”問題中的農(nóng)民問題，現(xiàn)階段最突出的是農(nóng)民增收問題。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、玉門鎮(zhèn)河西村、北門村4個(gè)有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場(chǎng)設(shè)立了無公害蔬菜銷售專柜，組織開展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害方向發(fā)展。截止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動(dòng)全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。創(chuàng)新公示形式，適時(shí)更新內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，狠抓責(zé)任落實(shí)。這有力地宣傳了國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策措施，做到宣傳工作進(jìn)村入戶，家喻戶曉，讓農(nóng)民清楚國(guó)家已經(jīng)對(duì)今年的糧食、柴油和化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)預(yù)計(jì)增資給予了補(bǔ)貼。要求行政村、有關(guān)單位充分利用廣播、設(shè)置宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，在主要街道路口懸掛橫幅等形式，廣泛開展農(nóng)民減負(fù)政策法規(guī)，惠農(nóng)政策制度等宣傳。資金籌集到位的力度也越來越大，對(duì)少數(shù)不履行一事一議籌資籌勞義務(wù)的農(nóng)民缺少法律約束。至2005年9月底，全縣299個(gè)村的賬面?zhèn)鶆?wù)總額為9845萬元,賬面?zhèn)鶆?wù)超過100萬元的村18個(gè)，占總村數(shù)的6%；50—100萬元的村42個(gè)，占總村數(shù)的14%；10—50萬元的村149個(gè)，占總村數(shù)的50%；5—10萬元的村39個(gè)，占總村數(shù)13%；債務(wù)5萬元以下接近“零債務(wù)”的村51個(gè)，占總村數(shù)的17%。未在政策之外出臺(tái)任何面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目。四是繼續(xù)推進(jìn)和完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制，堅(jiān)持“公示、自愿、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)收費(fèi)”的原則，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，提高收費(fèi)政策的透明度。經(jīng)過縣督查和抽查，監(jiān)督卡入戶率在96%以上。稅費(fèi)征收過程中，各地嚴(yán)格執(zhí)行政策，沒有發(fā)生一例組織“小分隊(duì)”或動(dòng)用警力上門強(qiáng)行收款、扒糧抬物現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因收費(fèi)引起的涉農(nóng)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件。并將村級(jí)一事一議籌資籌勞議決表在村務(wù)公開欄內(nèi)予以張榜公布。（四）進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增收。吸納了全縣已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量的50%以上。充分利用就業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、成教中心以及社會(huì)辦學(xué)力量，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織勞務(wù)人員進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。（三）加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。 萬噸左右， ％。均比去年有所上升，但由于8月份我縣部分地區(qū)出現(xiàn)了生豬“高熱病”，導(dǎo)致部分生豬死亡，生豬價(jià)格下挫，最低單價(jià)下降到300元/擔(dān)以下，生豬出欄一度下降。具體特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康、良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。新品種推廣力度進(jìn)一步加快。蠶繭全年發(fā)放 萬 紙張， 萬張，總產(chǎn)量6036噸，比去年減少1464噸，,%。預(yù)計(jì)今年我縣農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到2200 元， ％，增幅高出去年6 個(gè)百分點(diǎn)。一是充分發(fā)揮能人效應(yīng)，充分利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能人的帶動(dòng)作用，鄰幫鄰、親幫親，放大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“葡萄串”效應(yīng)，建成了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)勞務(wù)村。四是依靠外引內(nèi)聯(lián)，建成一批穩(wěn)固的勞務(wù)基地。預(yù)計(jì)今年三大特色產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力將達(dá)到轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量的50%。嚴(yán)格實(shí)行上限控制。以資代勞實(shí)行自愿原則,按規(guī)定程序征求農(nóng)民意見并履行簽字手續(xù)。nbsp。嚴(yán)禁白條收款，嚴(yán)禁使用不規(guī)范的票據(jù)收款。二是健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪處置機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向農(nóng)民宣傳政策，為農(nóng)民解惑釋疑，對(duì)農(nóng)民反映的問題及時(shí)派員調(diào)查核實(shí)處理，做到事事有結(jié)果，件件有回音。農(nóng)民增收還存在著一些不確定因素。近幾年，農(nóng)村改水、農(nóng)村道路建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)等工作推進(jìn)的力度