【正文】 一議”規(guī)劃，結(jié)合本村實(shí)際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并有詳細(xì)的工程預(yù)算，及時(shí)提交村民代表大會(huì)討論?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)行，有效解決了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。由于村委會(huì)規(guī)模小，村內(nèi)外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當(dāng)數(shù)量的村民或村民代表來(lái)進(jìn)行議事，存在較大的難度。在這內(nèi)憂(yōu)外患的關(guān)鍵時(shí)刻，郭晉城臨危受命，擔(dān)當(dāng)起了東關(guān)社區(qū)黨總支書(shū)記、東盛工貿(mào)總公司總經(jīng)理一職。集體收入翻兩番，人居環(huán)境明顯改善，居民收入大幅提升。為使自己的思想盡快適應(yīng)新的形勢(shì)、工作的需要，他從提高自己政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，在思想上十分注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺(jué)地在工作中用黨的政策、紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)、約束自己。在社區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步扭虧為盈的同時(shí)，他多次召開(kāi)兩委會(huì)議和居民代表大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，并率領(lǐng)兩委班子成員深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，把握群眾的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)解決群眾期盼和急待解決的問(wèn)題。居民提起來(lái)，無(wú)不豎起大拇指，稱(chēng)贊郭書(shū)記是咱們的貼心人。社區(qū)從去年開(kāi)始投資5萬(wàn)余元對(duì)東關(guān)、趙位村的用電線(xiàn)路進(jìn)行了改造，解決了居民用電不足的實(shí)際問(wèn)題。把社區(qū)營(yíng)造成一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際和諧的新型現(xiàn)代化和諧社區(qū)。今年通過(guò)物業(yè)公司的保潔、保安、綠化崗位，為40多名居民解決了就業(yè)問(wèn)題。郭晉城想方設(shè)法為其丈夫安排到換位工作，并每年通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為其解決吃常用藥的費(fèi)用。心系群眾解民憂(yōu)“郭晉城常說(shuō)：“只要踏踏實(shí)實(shí)工作，認(rèn)認(rèn)真真為大家解決難題，老百姓就會(huì)相信你，你講話(huà)自然有份量。同時(shí)修建一個(gè)1200平方米社區(qū)辦公場(chǎng)所，集社區(qū)服務(wù)大廳、圖書(shū)閱覽室、黨員活動(dòng)室、文明市民學(xué)校、社區(qū)警務(wù)室、愛(ài)心超市、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)環(huán)衛(wèi)站、社區(qū)矛盾中心等綜合性的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所為一體，完善社區(qū)服務(wù)功能，確保社區(qū)有場(chǎng)地辦事。意氣風(fēng)發(fā)創(chuàng)輝煌功夫不負(fù)有心人。2003年，受城市建設(shè)、環(huán)保政策、體制機(jī)制等諸多因素的制約，經(jīng)濟(jì)滑入了低谷。在制訂方案的過(guò)程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導(dǎo)，使農(nóng)民把“一事一議”同他們切身利益、農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，取得他們對(duì)“一事一議”的主動(dòng)支持和積極參與。施工期間，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，拍攝施工中的照片，確保建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真調(diào)研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實(shí)行村一事一議項(xiàng)目規(guī)劃，確保把群眾需求最迫切，反應(yīng)最強(qiáng)烈，利益最直接的項(xiàng)目有計(jì)劃安排實(shí)施。受此影響就出現(xiàn)了“誰(shuí)同意誰(shuí)掏腰包、誰(shuí)出勞力”的狀況。我村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以“小資金撬動(dòng)大投入，小補(bǔ)助推動(dòng)大建設(shè)，小投入發(fā)揮大效益”為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)踐，取得了顯著的成績(jī)。對(duì)“三支一扶”大學(xué)生在省廳組織的崗前培訓(xùn)基礎(chǔ)上，我市還結(jié)合本地實(shí)際、擬服務(wù)的單位情況等組織二次強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)二次強(qiáng)化培訓(xùn)，使“三支一扶”大學(xué)生盡快適應(yīng)工作崗位。長(zhǎng)陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)管理局（人才交流中心）副局長(zhǎng)王明芝細(xì)心關(guān)愛(ài)每一位在當(dāng)?shù)胤?wù)的“三支一扶”大學(xué)生，被“三支一扶”同學(xué)們稱(chēng)為新一代的“知心媽媽”。明確規(guī)定“三支一扶”大學(xué)生的工資和生活補(bǔ)貼必須按月保證，交通補(bǔ)貼和意外傷害保險(xiǎn)每人每年1900元，同時(shí)辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。針對(duì)學(xué)生的實(shí)際，綜合采取心理疏導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、崗位調(diào)劑等措施，有針對(duì)性做好工作。三是落實(shí)優(yōu)惠政策，拓展“下得去”出路。一、深入發(fā)動(dòng)，精心組織，確保高校畢業(yè)生“下得去” 一是摸清基層實(shí)際，招募“下得去”崗位。二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。我村上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的“一事一議”項(xiàng)目批復(fù)，及時(shí)召開(kāi)村兩委會(huì)和村民代表會(huì)議，遴選有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍參與項(xiàng)目招標(biāo)，并進(jìn)行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。二、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實(shí)處（一）合理規(guī)劃。有些村民在對(duì)“一事一議”的事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，采取實(shí)用主義、本位主義態(tài)度，對(duì)直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對(duì)。實(shí)施完成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資達(dá)到35萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)基層干部的培訓(xùn)，使一事一議工作合法、有序、規(guī)范進(jìn)行。第二階段：組織實(shí)施。總體分三個(gè)階段進(jìn)行。各項(xiàng)目實(shí)施村根據(jù)工程進(jìn)度向鎮(zhèn)一事一議辦提出材料用量計(jì)劃，鎮(zhèn)一事一議辦審核報(bào)縣綜改辦及時(shí)審核發(fā)放。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的要及時(shí)糾正整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況按照村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的要求在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。村委會(huì)要充分做好思想發(fā)動(dòng)和組織工作，引導(dǎo)村民積極參與民主議事。自主建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)。一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“一事一議”試點(diǎn)工作的重要意義在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的新形勢(shì)下，開(kāi)展“一事一議”試點(diǎn)工作，有利于完善和激活“一事一議”籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村開(kāi)辟新渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)以村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善村級(jí)治理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。（2）排水渠xx米，xx面光，xx萬(wàn)元。村民代表會(huì)議決定一事一議項(xiàng)目資金全部用于制定的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金使用情況向理財(cái)小組報(bào)賬，項(xiàng)目工程質(zhì)量受工程質(zhì)量監(jiān)督小組監(jiān)督。（2）完成時(shí)間： 2008年11月底。（2）完成時(shí)間：2008年11月底。各部門(mén)要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2011年4月－2011年9月）1．及時(shí)糾正問(wèn)題。（二）工程建設(shè)階段（2011年4月－2011年9月）策劃決策編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，并進(jìn)行可行性分析，研究建設(shè)項(xiàng)目是否可行進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。2．強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，對(duì)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)制度、支付情況、財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)移交、結(jié)余資金處理情況進(jìn)行檢查，健全內(nèi)控機(jī)制。（三）嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故目標(biāo)要求：以落實(shí)安全生產(chǎn)年各項(xiàng)要求、防范重特大事故發(fā)生為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)群眾、標(biāo)本兼治、著力治本，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策。主要措施：1．加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。4．嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。主要措施：1．強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算管理，對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、撥付程序、配套資金以及資金使用進(jìn)行檢查。結(jié)合實(shí)際，研究制定項(xiàng)目建設(shè)的具體方案，明確目標(biāo)任務(wù)，工作進(jìn)度和時(shí)間要求?？己嗽u(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工使用等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。有關(guān)職能部門(mén)特別是牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。積砂4400立方米。（2）完成時(shí)間：**村一心組水毀路、橋修復(fù)：（1）項(xiàng)目資金4480元。以上項(xiàng)目資金合計(jì)66480元，其中自籌24930元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)41550元。五、建設(shè)內(nèi)容及投資概算和建設(shè)地點(diǎn)（一）建設(shè)內(nèi)容及概算（1）村道硬底化xx米，寬xx米，厚xx公分，xx萬(wàn)元。xxxx村委會(huì)xxx年xx月xx日xxx人民政府意見(jiàn)（蓋章）：第四篇：一事一議項(xiàng)目實(shí)施方案??鎮(zhèn)開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案根據(jù)《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)農(nóng)改?2008?2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴(kuò)大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的通知》（國(guó)農(nóng)改?2009?3號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)?2009?5號(hào)）、??等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定???鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）試點(diǎn)工作實(shí)施方案。立足實(shí)際、因地制宜，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，項(xiàng)目建設(shè)務(wù)必實(shí)事求是，充分考慮村民、村集體經(jīng)濟(jì)組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目，講求實(shí)效。在村內(nèi)進(jìn)行公告，廣泛征求群眾意見(jiàn)，公告和征求意見(jiàn)時(shí)間原則上不少于一周（7天）。項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行“四制”：公示制。由鎮(zhèn)一事一議辦重點(diǎn)督查是否存在沒(méi)通過(guò)一事一議籌勞開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為，一事一議籌勞項(xiàng)目是否符合適用范圍，村民投勞是否自愿，一事一議和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序是否規(guī)范，一事一議籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理使用是否公開(kāi)透明、張榜公示，有無(wú)截留挪用等。采購(gòu)物資由鎮(zhèn)一事一議辦管理，采取開(kāi)單發(fā)放。四、時(shí)間和步驟本項(xiàng)工作從2011開(kāi)始，到2012年五月底結(jié)束。完善相關(guān)制度和措施，抓好項(xiàng)目的申報(bào)、公