【正文】 一議”規(guī)劃，結(jié)合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預(yù)算，及時提交村民代表大會討論?！耙皇乱蛔h”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。由于村委會規(guī)模小，村內(nèi)外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數(shù)量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。在這內(nèi)憂外患的關(guān)鍵時刻，郭晉城臨危受命，擔當起了東關(guān)社區(qū)黨總支書記、東盛工貿(mào)總公司總經(jīng)理一職。集體收入翻兩番，人居環(huán)境明顯改善，居民收入大幅提升。為使自己的思想盡快適應(yīng)新的形勢、工作的需要，他從提高自己政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，在思想上十分注重加強政治理論學習，自覺地在工作中用黨的政策、紀律和國家法律法規(guī)來指導、約束自己。在社區(qū)經(jīng)濟逐步扭虧為盈的同時，他多次召開兩委會議和居民代表大會，廣泛征求群眾意見，并率領(lǐng)兩委班子成員深入基層，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，把握群眾的思想動態(tài)，切實解決群眾期盼和急待解決的問題。居民提起來，無不豎起大拇指，稱贊郭書記是咱們的貼心人。社區(qū)從去年開始投資5萬余元對東關(guān)、趙位村的用電線路進行了改造，解決了居民用電不足的實際問題。把社區(qū)營造成一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際和諧的新型現(xiàn)代化和諧社區(qū)。今年通過物業(yè)公司的保潔、保安、綠化崗位，為40多名居民解決了就業(yè)問題。郭晉城想方設(shè)法為其丈夫安排到換位工作，并每年通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為其解決吃常用藥的費用。心系群眾解民憂“郭晉城常說：“只要踏踏實實工作，認認真真為大家解決難題，老百姓就會相信你，你講話自然有份量。同時修建一個1200平方米社區(qū)辦公場所，集社區(qū)服務(wù)大廳、圖書閱覽室、黨員活動室、文明市民學校、社區(qū)警務(wù)室、愛心超市、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)環(huán)衛(wèi)站、社區(qū)矛盾中心等綜合性的高標準現(xiàn)代化的社區(qū)服務(wù)場所為一體，完善社區(qū)服務(wù)功能，確保社區(qū)有場地辦事。意氣風發(fā)創(chuàng)輝煌功夫不負有心人。2003年，受城市建設(shè)、環(huán)保政策、體制機制等諸多因素的制約，經(jīng)濟滑入了低谷。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農(nóng)民把“一事一議”同他們切身利益、農(nóng)村未來的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。施工期間，村務(wù)監(jiān)督委員會提供技術(shù)指導和服務(wù)，拍攝施工中的照片，確保建設(shè)質(zhì)量。認真調(diào)研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規(guī)劃，確保把群眾需求最迫切，反應(yīng)最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。受此影響就出現(xiàn)了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。我村一事一議財政獎補工作以“小資金撬動大投入，小補助推動大建設(shè)，小投入發(fā)揮大效益”為目標，通過實踐，取得了顯著的成績。對“三支一扶”大學生在省廳組織的崗前培訓基礎(chǔ)上，我市還結(jié)合本地實際、擬服務(wù)的單位情況等組織二次強化培訓，通過二次強化培訓，使“三支一扶”大學生盡快適應(yīng)工作崗位。長陽縣勞動就業(yè)管理局（人才交流中心）副局長王明芝細心關(guān)愛每一位在當?shù)胤?wù)的“三支一扶”大學生，被“三支一扶”同學們稱為新一代的“知心媽媽”。明確規(guī)定“三支一扶”大學生的工資和生活補貼必須按月保證，交通補貼和意外傷害保險每人每年1900元，同時辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。針對學生的實際，綜合采取心理疏導、結(jié)對幫扶、崗位調(diào)劑等措施，有針對性做好工作。三是落實優(yōu)惠政策，拓展“下得去”出路。一、深入發(fā)動，精心組織，確保高校畢業(yè)生“下得去” 一是摸清基層實際，招募“下得去”崗位。二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復(fù)，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質(zhì)的專業(yè)施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。二、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實處（一）合理規(guī)劃。有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取實用主義、本位主義態(tài)度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。實施完成村級公益事業(yè)建設(shè)項目1個，總投資達到35萬元。加強對基層干部的培訓，使一事一議工作合法、有序、規(guī)范進行。第二階段：組織實施?？傮w分三個階段進行。各項目實施村根據(jù)工程進度向鎮(zhèn)一事一議辦提出材料用量計劃，鎮(zhèn)一事一議辦審核報縣綜改辦及時審核發(fā)放。對檢查中發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的要及時糾正整改，問題嚴重的要追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。項目實施和資金使用情況按照村務(wù)公開、財務(wù)公開的要求在村務(wù)公開欄進行公示。村委會要充分做好思想發(fā)動和組織工作，引導村民積極參與民主議事。自主建設(shè)，加強指導。一、充分認識開展“一事一議”試點工作的重要意義在面對國際金融危機、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的新形勢下，開展“一事一議”試點工作，有利于完善和激活“一事一議”籌資籌勞制度，讓農(nóng)民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產(chǎn)生活條件；有利于充分利用農(nóng)村富余勞動力發(fā)展村級公益事業(yè)，拉動農(nóng)村投資和消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有利于繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農(nóng)村開辟新渠道，引導社會資金流入農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局；有利于充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，推進以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，轉(zhuǎn)變基層政權(quán)組織職能，完善村級治理機制，促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。（2）排水渠xx米，xx面光，xx萬元。村民代表會議決定一事一議項目資金全部用于制定的項目，項目資金使用情況向理財小組報賬，項目工程質(zhì)量受工程質(zhì)量監(jiān)督小組監(jiān)督。（2）完成時間： 2008年11月底。（2）完成時間：2008年11月底。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。（三）認真進行整改（2011年4月－2011年9月）1．及時糾正問題。（二）工程建設(shè)階段（2011年4月－2011年9月）策劃決策編報項目建議書，并進行可行性分析，研究建設(shè)項目是否可行進行科學的分析和論證。2．強化建設(shè)項目財務(wù)管理，對項目單位財務(wù)制度、支付情況、財務(wù)決算、資產(chǎn)移交、結(jié)余資金處理情況進行檢查，健全內(nèi)控機制。（三）嚴肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故目標要求：以落實安全生產(chǎn)年各項要求、防范重特大事故發(fā)生為工作重點，堅持圍繞中心、服務(wù)群眾、標本兼治、著力治本，加強日常監(jiān)管，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。嚴格執(zhí)行投資項目審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策。主要措施：1．加強項目建設(shè)程序的監(jiān)管。4．嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，依法落實質(zhì)量責任，加強質(zhì)量安全監(jiān)管。主要措施：1．強化項目建設(shè)預(yù)算管理，對項目資金預(yù)算標準、撥付程序、配套資金以及資金使用進行檢查。結(jié)合實際，研究制定項目建設(shè)的具體方案，明確目標任務(wù)，工作進度和時間要求?？己嗽u價對建設(shè)項目的立項決策、設(shè)計施工、竣工使用等全過程進行系統(tǒng)評價和驗收。有關(guān)職能部門特別是牽頭單位要切實負起責任，抓好職責范圍內(nèi)的工作。積砂4400立方米。（2）完成時間：**村一心組水毀路、橋修復(fù)：（1）項目資金4480元。以上項目資金合計66480元，其中自籌24930元，財政獎補41550元。五、建設(shè)內(nèi)容及投資概算和建設(shè)地點（一）建設(shè)內(nèi)容及概算（1）村道硬底化xx米，寬xx米，厚xx公分，xx萬元。xxxx村委會xxx年xx月xx日xxx人民政府意見（蓋章）：第四篇：一事一議項目實施方案??鎮(zhèn)開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作實施方案根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作的通知》（國農(nóng)改?2008?2號）、《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于擴大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點的通知》（國農(nóng)改?2009?3號）、《財政部關(guān)于村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預(yù)?2009?5號）、??等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定???鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）試點工作實施方案。立足實際、因地制宜，制定切實可行的實施方案及獎補辦法，項目建設(shè)務(wù)必實事求是，充分考慮村民、村集體經(jīng)濟組織的承受能力，優(yōu)先建設(shè)村民需求最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，講求實效。在村內(nèi)進行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時間原則上不少于一周（7天）。項目實施管理實行“四制”：公示制。由鎮(zhèn)一事一議辦重點督查是否存在沒通過一事一議籌勞開展村級公益事業(yè)建設(shè)、虛列項目套取獎補資金的行為，一事一議籌勞項目是否符合適用范圍，村民投勞是否自愿，一事一議和財政獎補工作程序是否規(guī)范，一事一議籌勞和獎補資金的管理使用是否公開透明、張榜公示，有無截留挪用等。采購物資由鎮(zhèn)一事一議辦管理，采取開單發(fā)放。四、時間和步驟本項工作從2011開始，到2012年五月底結(jié)束。完善相關(guān)制度和措施，抓好項目的申報、公