【正文】 09?11號(hào)）和?中共X鄉(xiāng)市委辦公室、X鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)?市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見?的通知?（X辦發(fā)?2009?20號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣開展社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)提出實(shí)施意見,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場綜治委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記擔(dān)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長擔(dān)任第一副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場分管綜治工作的黨委副書記和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長任副主任，與社會(huì)治安綜合治理工作密切相關(guān)的職能單位和屬地有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。在村（居）委會(huì)增設(shè)綜治工作室配備專職主任，專門負(fù)責(zé)村（居）綜治工作，享受村（社區(qū)）干部同等待遇，并參照村（居）計(jì)劃生育專干的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)月從村轉(zhuǎn)移支付中給予補(bǔ)助。按照“整合資源、擴(kuò)充規(guī)模、規(guī)范管理、發(fā)揮作用”的總體原則和“橫向到邊，縱向到底”的要求，切實(shí)加強(qiáng)治安巡防隊(duì)、社區(qū)保安隊(duì)、綜治特派員、平安志愿者、看樓護(hù)院隊(duì)、治安信息員六支群防群治隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范工作機(jī)制，加強(qiáng)管理考核，強(qiáng)化裝備保障，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)社會(huì)治安防范管理中的獨(dú)特作用。已建成的住宅小區(qū)，監(jiān)控系統(tǒng)尚未建設(shè)的，要在2012年底前建成并投入使用。完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村（社區(qū)）、組四級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常性、不間斷、拉網(wǎng)式開展矛盾糾紛排查。深入開展排查化解矛盾糾紛、排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、排查管控高危人群“三項(xiàng)排查”工作。廣泛開展零發(fā)案、村（居）民零犯罪、事故零發(fā)生、矛盾零上交、無毒、無賭、無邪教村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)；繼續(xù)推進(jìn)平安邊際、平安路段、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭、平安企業(yè)、平安基層單位和基層行業(yè)等平安創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直屬單位、村（社區(qū)）、“兩新組織”綜治干部由縣綜治辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)；村（社區(qū)）、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位綜治工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)培訓(xùn)?？h綜治辦建立檔案資料室，開通24小時(shí)傳真，配備工作用車，添置工作所需的視聽器材，信息資料和工作臺(tái)帳實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。一票否決制。抄告督辦制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，按照長期規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的原則，采取切實(shí)有效措施，努力在理順體制、完善機(jī)制、壯大力量、落實(shí)保障等方面實(shí)現(xiàn)新突破，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（三）落實(shí)保障措施。對(duì)因基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅查究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)基層基礎(chǔ)工作薄弱、問題較多的地方和單位，要成立專門工作組進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告的主要內(nèi)容是：黨委、政府作出的有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的重大決策、部署；社會(huì)治安綜合治理重大工作、重大活動(dòng)開展情況；影響社會(huì)政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題及處置情況；對(duì)發(fā)生重大治安問題的地方、部門、單位實(shí)行一票否決和責(zé)任查究的情況；以及上級(jí)要求報(bào)告的其他情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行?中共X鄉(xiāng)市委、X鄉(xiāng)市人民政府批轉(zhuǎn)市綜治委等五部委局?關(guān)于X鄉(xiāng)市社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施意見?的通知?（X發(fā)?2005?２號(hào)）精神，落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)綜治工作責(zé)任?？h直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和駐X單位及下屬單位等各級(jí)綜治干部綜治工作津貼，參照?省綜治辦關(guān)于省直系統(tǒng)（部門）綜治辦人員享受崗位津貼的通知?（X綜治辦?2002?24號(hào)）執(zhí)行。定期培訓(xùn)綜治干部。推進(jìn)基層平安創(chuàng)建。經(jīng)常性地開展治安亂點(diǎn)和突出治安問題的排查，增強(qiáng)排查的針對(duì)性和時(shí)效性。進(jìn)一步改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，大力推進(jìn)警務(wù)進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防范，最大限度地把警力投向案件多發(fā)、防范薄弱、治安情況復(fù)雜的時(shí)段和部位，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下預(yù)防和控制違法犯罪的能力。內(nèi)部單位辦公、住宅區(qū)、企業(yè)治安防范科技含量進(jìn)一步提高。不達(dá)標(biāo)單位視情況予以限期整改、黃牌警告或一票否決處理。和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心成員單位在固定場所集中辦公，綜治、信訪、公安、司法、法庭等中心基本成員單位派員進(jìn)駐中心辦公，安全生產(chǎn)監(jiān)管、民政、工商、城管、國土資源、人民武裝等中心協(xié)作成員單位安排人員分批輪換進(jìn)駐中心辦公。其綜治辦（矛排室）可掛靠在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，綜治辦（矛排室）主任由所掛靠的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職擔(dān)任，明確一名副職任綜治辦副主任專門負(fù)責(zé)綜治業(yè)務(wù)、矛盾糾紛排查化解工作，同時(shí)配備1—2專（兼）職綜治工作人員，專門負(fù)責(zé)推動(dòng)綜治各項(xiàng)工作，組織抓好單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。市院要發(fā)揮基層院建設(shè)一線指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)基層院的工作指導(dǎo)和督促力度，幫助基層院正確分析工作形勢，確定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，制訂符合實(shí)際、堅(jiān)決有力的工作推進(jìn)措施。要加強(qiáng)對(duì)基層院的經(jīng)常性指導(dǎo)和督促檢查，繼續(xù)實(shí)行市院班子成員定點(diǎn)聯(lián)系基層院和處室對(duì)口指導(dǎo)制度，每年市院班子成員都要深入到聯(lián)系點(diǎn)開展工作不少于2次，實(shí)行面對(duì)面的指導(dǎo)，幫助基層院解決實(shí)際困難。要充分發(fā)揮基層院的主體作用，在進(jìn)行重要決策、出臺(tái)政策、制定措施時(shí)，要事先聽取基層的意見和建議，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。逐步完善基層院經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大督促檢查力度，促進(jìn)基層院公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)等政策措施的全面落實(shí)，并逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)力增長水平和檢察工作實(shí)際需要相適應(yīng)的基層院公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。鼓勵(lì)支持在職檢察人員參加本科學(xué)歷和研究生學(xué)歷教育，力爭全市檢察機(jī)關(guān)本科和研究生學(xué)歷人數(shù)有所上升%。建立市院對(duì)基層院班子工作情況講評(píng)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員廉政勤政、廉潔自律情況分析制度。（三）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)檢察工作創(chuàng)優(yōu)爭先發(fā)展的能力和水平加強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)，努力形成以制度管人、以制度管事、以制度促學(xué)的良好局面。認(rèn)真貫徹關(guān)于《黨中央、國務(wù)院實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，深入推進(jìn)基層院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。建立單位、家庭、社會(huì)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將思想政治教育拓展到八小時(shí)以外，延伸到檢察人員的生活圈、社交圈和娛樂圈。市院各部門要加強(qiáng)對(duì)基層院執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督管理，確?；鶎訖z察環(huán)節(jié)不辦錯(cuò)案。全面延伸檢察工作觸角，拓展檢察工作服務(wù)領(lǐng)域，全力保障和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。健全預(yù)防工作與偵查工作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，針對(duì)案發(fā)單位的個(gè)案預(yù)防檢察建議率應(yīng)在80%以上，落實(shí)率應(yīng)保持90%以上，重大典型案件必須做到“一案一剖析、一案一建議、一案一預(yù)防”。繼續(xù)推行首辦責(zé)任制、檢察長接訪巡訪等制度，深入推行涉檢矛盾糾紛律師介入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)群信群訪案件的排查、預(yù)警，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。把基層基礎(chǔ)建設(shè)情況納入縣統(tǒng)一戰(zhàn)線目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查記錄、個(gè)別聽取意見等形式，定期進(jìn)行調(diào)度檢查，重點(diǎn)考核“五有”、“三規(guī)范”情況，以考核為動(dòng)力推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線基層基礎(chǔ)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為提升統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出存在問題，提出整改建議，督查結(jié)果作為目標(biāo)管理績效考核的重要依據(jù)，對(duì)驗(yàn)收達(dá)不到目標(biāo)要求的，在目標(biāo)管理績效考核中一票否決。統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)資料規(guī)范完善的要求是：（1）統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)健全完善并張貼上墻；（2）統(tǒng)戰(zhàn)工作各項(xiàng)制度健全并張貼上墻，制度落實(shí)情況記錄齊全規(guī)范入檔；（3）統(tǒng)戰(zhàn)成員、聯(lián)絡(luò)員登記表匯集成冊(cè)規(guī)范入檔；（4）統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和日常工作要按計(jì)劃認(rèn)真組織，并分別建立會(huì)議記錄簿、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄薄、日常工作記錄??；（5）制定統(tǒng)戰(zhàn)工作計(jì)劃安排配檔表，各項(xiàng)活動(dòng)和階段性工作開展情況要逐項(xiàng)記錄齊全入檔，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)和日常工作開展有記錄、有資料，年底檢查考核有檔案、有依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直重點(diǎn)部門要在規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制上狠下功夫，努力開成一套嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)、規(guī)范的工作制度，使職責(zé)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加有力、工作更加規(guī)范。按照“凡是有統(tǒng)戰(zhàn)成員的地方，就要有統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員”的目標(biāo)，在村（社區(qū)）和統(tǒng)戰(zhàn)成員比較集中的企業(yè)配備統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委統(tǒng)戰(zhàn)辦公室是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的機(jī)構(gòu)，實(shí)行與商會(huì)辦公室、民族宗教辦公室、僑臺(tái)聯(lián)絡(luò)辦公室 “多塊牌子、一套班子”的運(yùn)行機(jī)制。鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查，并列入考核。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確?；顒?dòng)深入扎實(shí)有序地開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。認(rèn)真落實(shí)孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理、終止14周以上妊娠查驗(yàn)證明、實(shí)時(shí)通報(bào)和住院分娩實(shí)名登記、信息共享制度，與公安、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，年內(nèi)組織兩次打擊兩非行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和人員，對(duì)沒有行醫(yī)資格從事“兩非”人員，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律上報(bào)上級(jí)部門追究其刑事責(zé)任，對(duì)醫(yī)務(wù)人員涉足“兩非”，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重追究行政和法律責(zé)任。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分運(yùn)用各種宣傳載體和形式，對(duì)廣大育齡群眾進(jìn)行基本國情、國策、法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)的宣傳。二、目標(biāo)任務(wù)通過基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制不斷健全，基層組織隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，計(jì)劃生育國策意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)劃生育宣傳氛圍進(jìn)一步濃厚，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高，后進(jìn)單位工作轉(zhuǎn)化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的局面不斷鞏固。做好政務(wù)公開工作，在宣傳欄定期公開政策法規(guī)、辦事程序、結(jié)婚登記、一孩注冊(cè)、二孩審批、出生信息、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助人員、有獎(jiǎng)舉報(bào)等事項(xiàng)，及時(shí)幫助解決育齡群眾落實(shí)國策過程中遇到的困難和問題。第一篇：基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施意見鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作，提升基層基礎(chǔ)工作水平，按照淄博市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想以爭創(chuàng)計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)為統(tǒng)領(lǐng)，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”為中心任務(wù)，以“建章立制、完善網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展”為目標(biāo)，圍繞新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，調(diào)整思路，創(chuàng)新方式，精心組織，加大力度，全面提升我鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作水平，為全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作深入健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極開展孕期、產(chǎn)后、術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)，建立完善重點(diǎn)隨訪 人員登記簿和重點(diǎn)關(guān)注人群登記簿，實(shí)行鎮(zhèn)、村計(jì)生人員每周下戶不少于三天。（五）強(qiáng)化長效管理機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)化計(jì)劃生育長效管理機(jī)制，將計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作納入考核和獎(jiǎng)懲，使計(jì)第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案＊＊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平，按照XX市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見》（X計(jì)育組字[2013]4號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)定