【正文】 。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，定期和隨時聽取黨員意見，營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，為黨內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造條件。（十九）建立和完善評、糾、建相互促進的作風(fēng)建設(shè)長效機制。（二十一）建立和完善外部監(jiān)督機制。要認真做好信訪接待、初查、立案、查辦、結(jié)果歸檔等工作。四是與信訪部門的聯(lián)系，了解信訪動態(tài)，加強信息交流。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗體制和工作機制。建立督查機制，通過專項檢查、抽查等形式，加強對落實情況的檢查督促。XX同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及實施《具體意見》負總責(zé)，其他成員要按照機構(gòu)調(diào)整后的分工對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、實行五項制度㈠集體領(lǐng)導(dǎo)制度。㈣廉政督察制度。對拆遷工程中原有房產(chǎn)、廢舊物品的處理和建設(shè)工程中主要設(shè)備、材料的采購，必須嚴格遵循政府關(guān)于國有資產(chǎn)處置的規(guī)定和公開采購，堅持公開、公正、擇優(yōu)的原則，實行上市競買競賣。5．在制定有關(guān)涉及群眾利益的方案工作中，要認真聽取廣大職工的意見和建議，注意解決房改工作中的難題，做好調(diào)查論證工作。4．嚴格執(zhí)行《工作人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，履行監(jiān)管職能時，必須主動報告應(yīng)回避的關(guān)系。4．凡有親屬關(guān)系的，在研究人事、重要公務(wù)活動時，必須主動回避。2．重大經(jīng)濟活動、重要工作由上級紀(jì)檢部門或本級紀(jì)檢干部參與，全程實行監(jiān)督。4．做好各項錢款的領(lǐng)發(fā)及記帳工作，及時領(lǐng)取、及時發(fā)放，及時計帳，做到無差錯。3．人員選用認真貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，做到政策、程序、結(jié)果公開。2．出差時嚴格執(zhí)行差旅標(biāo)準(zhǔn)。嚴禁謀取私利，收受或索取賄賂。簽訂施工合同，必須同時簽訂施工廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書，明確雙方的廉政責(zé)任和違反協(xié)議的處罰措施。㈢定期召開民主生活會制度。對工作中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的問題，要及時調(diào)查處理。堅持四條原則：㈠堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)的原則。各單位要認真建立責(zé)任機制，把建立懲防體系的各項任務(wù)分解落實到各職能部門。各單位要制定具體的工作方案，確保建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項任務(wù)落到實處。二是與政府糾風(fēng)辦聯(lián)系，共同查辦不正之風(fēng)案件。支持和保證紀(jì)檢監(jiān)察，財務(wù)審計部門獨立開展監(jiān)督，對拒不執(zhí)行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要鼓勵基層對上級的監(jiān)督，經(jīng)常向上級提出意見和建議。四是對群眾舉報的問題要認真負責(zé)地一件件地調(diào)查落實，給群眾一個清楚的答復(fù)，真正做到事事有回音，件件有結(jié)果。同時，對本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會穩(wěn)定的重要情況以及重大問題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限和程序向上級黨組織報告或請示。述職述廉后，組織民主評議或民主測評，評議出的問題要限期整改，跟蹤問效。認真執(zhí)行《反腐倡廉“五不準(zhǔn)”》 ：不準(zhǔn)收受“紅包”、有價證券及其它支付憑證；不準(zhǔn)接受可能對公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請；不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，參加營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等公共娛樂場所的娛樂活動；不準(zhǔn)“吃、拿、卡、要”，不準(zhǔn)以權(quán)謀私。遵循合法、公平、公正、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，明確執(zhí)法主體、公示執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法程序、監(jiān)督執(zhí)法行為、追究執(zhí)法違法責(zé)任，評議考核執(zhí)法質(zhì)量。要進一步鞏固、規(guī)范、深化政（事）務(wù)公開工作，做到“十公開、十明白”。完善決策規(guī)則，健全公眾參與和領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定相結(jié)合的決策機制，制定重要政策和規(guī)定規(guī)劃，實施重大決策、重大項目，要征求有關(guān)方面的意見，請專家論證，然后集體研究。（八）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制。針對黨員干部思想行為實際，分類分層開展教育，將普遍教育與重點教育結(jié)合起來。在堅持過去行之有效的做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新方式方法。開展馬列主義毛澤東思想基本理論、基本觀點的學(xué)習(xí)教育活動，使黨員干部深刻認識到，共產(chǎn)主義學(xué)說是符合人類社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)理論體系，樹立大公無私的奉獻精神；堅持與時俱進、實事求是、堅定不移地為建設(shè)小康社會而奮斗。主要是局機關(guān)和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各科室主要負責(zé)人。（二）工作目標(biāo)。㈡ 房地產(chǎn)管理廉政規(guī)定1．認真貫徹執(zhí)行國家的各項政策法規(guī)及規(guī)章制度，做到堅持原則，公正無私，秉公辦事。堅持客觀公正、注重實績和群眾公認的原則，搞好局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和民主評議工作，以此作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、任用、獎懲的重要依據(jù)。㈡ 定期學(xué)習(xí)制度。㈢ 堅持立足教育、著眼防范的原則。牽頭部門：辦紀(jì)檢組建立健全有效的工作機制。牽頭部門：辦秘書科五、充分發(fā)揮懲治在懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用2要認真對待違紀(jì)違法線索或舉報，堅決查處機關(guān)及下屬單位黨員干部違法違紀(jì)案件。牽頭部門：辦紀(jì)檢組積極探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。牽頭部門：辦黨組1堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度。牽頭部門：辦直屬機關(guān)黨委加強示范教育，通過培養(yǎng)、推薦和宣傳勤廉兼優(yōu)的先進典型，總結(jié)推廣反腐倡廉工作先進經(jīng)驗，運用先進事跡報告會等多種形式，表彰先進，弘揚正氣，充分發(fā)揮先進典型的引導(dǎo)示范作用；深化警示教育，通過收聽收看反面典型案例教育、反腐敗斗爭成果展等多種形式，防微杜漸，增強抵御不正之風(fēng)的能力。各級黨組織要把反腐倡廉教育納入以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，引導(dǎo)黨員干部認真查找并努力解決思想、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問題，并長期堅持下去。堅持統(tǒng)籌兼顧、注重實效。二要進教師頭腦。要抓好任務(wù)分解，把《具體意見》中提出的任務(wù)分解到相關(guān)部門，落實到人頭上。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)。因此，“對任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟”?！皬闹饔^上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因”?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，進一步采取有力措施，把《具體意見》落到實處。反腐敗必須靠改革和發(fā)展來促進，注重用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題，這是《實施綱要》的一個顯著特點。這就要求我們，一方面要抓懲治腐敗不放松，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不姑息，絕不手軟。王懷忠拒絕組織的監(jiān)督和挽救，走上了不歸路。近幾年查辦的很多大案要案，都與管理制度和體制機制存在缺陷有關(guān)?！边@兩句話的意思是：佛保佑我升大官，我升官以后感謝佛的恩德。堅持這個方針，既適應(yīng)了反腐倡廉工作的長期性特點，又為實現(xiàn)階段性目標(biāo)提供了具體思路和辦法；既要求堅決懲治腐敗，更要注重預(yù)防。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想涵義深刻，具有時代特征和中國特色，包含了很多新觀點。學(xué)習(xí)領(lǐng)會《實施綱要》的基本精神，要注意把握好以下幾點：第一，要充分認識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義。第一部分是講建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義。在這個過程中，官正、何勇同志和起草組進行了廣泛深入的調(diào)查研究，共召開各類座談會30多次，聽取了400多名有關(guān)部門負責(zé)同志的意見，閱覽了大量各地各部門報送的材料?！?002年，在中央紀(jì)委第七次全會講話中，他提出了“兩個轉(zhuǎn)向”的思想，即：“要從標(biāo)本兼治、更多地注重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主的工作思路上來，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”；“對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，要從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關(guān)口前移。參加這次會議，對我來說既是一次難得的學(xué)習(xí)機會，可以從周濟部長的講話和一些單位的經(jīng)驗介紹中學(xué)到很多有益的東西；又是一次很好的匯報機會，可以借此機會向大家匯報中央關(guān)于制定頒布和貫徹落實《實施綱要》的有關(guān)情況。黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志連續(xù)十次在中央紀(jì)委全體會議上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡明了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要思想，隨著形勢的發(fā)展，他越來越強調(diào)要逐步加大治本力度，從源頭上解決腐敗問題。2004年1月，胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第三次全會的講話中，系統(tǒng)闡述了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的問題。這樣大范圍征求省區(qū)市黨委、紀(jì)委和部委黨組、紀(jì)檢組的意見是不多見的。第四部分是講加強反腐倡廉教育的基本要求。二是從中央印發(fā)的《實施綱要》通知看，對建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要意義，通知強調(diào)：“堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。“五個堅持”，就是堅持立黨為公、執(zhí)政為民；堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；堅持為民、務(wù)實、清廉；堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。三者相互依存，相互配套，相互促進，缺一不可。）一個人是這樣，一個國家也是這樣。分析當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因，幾乎無一例外地存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。）每當(dāng)看到這兒，我就感慨萬千，心想：“早知今日，何必當(dāng)初呢?”這個教訓(xùn)太深刻了!第五，要堅持懲防并舉、注重預(yù)防，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系?！秾嵤┚V要》適應(yīng)了“四位一體”的新要求，強調(diào)更大程度地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域等，體現(xiàn)了與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的要求；強調(diào)大力發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制的各項制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使等，體現(xiàn)了與發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)的要求；強調(diào)大力加強廉政文化建設(shè)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚等，體現(xiàn)了與建設(shè)社會主義先進文化相適應(yīng)的要求；強調(diào)立黨為公、執(zhí)政為民，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，維護社會安定和諧等，體現(xiàn)了與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的要求。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系關(guān)系全局，涉及黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委等方方面面的工作，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、紀(jì)委主動協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、全黨動手、形成合力。胡錦濤總書記關(guān)于懲防并舉、注重預(yù)防的重要論述，主要體現(xiàn)在中央紀(jì)委第三次全會、第五次全會的講話以及中央〔2005〕8號文件中。5．在談到如何看待當(dāng)前反腐倡廉的形勢時，他指出：“當(dāng)前，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新進展，一些方面的不正之風(fēng)有所遏制，一些領(lǐng)域的腐敗案件呈下降趨勢，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意程度有所提高?！?8．在談到深入開展反腐倡廉工作的要求時，他指出：“堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。學(xué)校是培養(yǎng)人才的基地，肩負著培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的根本任務(wù)，抓好《實施綱要》的貫徹落實工作十分重要。要把貫徹落實《實施綱要》同貫徹落實中央紀(jì)委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神結(jié)合起來，同全黨正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，特別要同教育系統(tǒng)的實際結(jié)合起來。第二篇：關(guān)于貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的實施辦法關(guān)于貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的實施辦法為認真貫徹落實市委“發(fā)[2005] 號”文件精神，推進全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，促進全系統(tǒng)三個文明建設(shè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本實施辦法。以改革統(tǒng)攬懲治和預(yù)防腐敗各項工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，探索懲治和預(yù)防腐敗的有效途徑。牽頭部門：辦黨組辦直屬機關(guān)黨委及二級單位黨總支、支部要把反腐倡廉教育納入黨員干部培訓(xùn)計劃，定期組織黨員干部進行學(xué)習(xí)，確保反腐倡廉教育課時不少于總