【正文】 范的有效手段。第二，抓好安全生產(chǎn)。要確保對群眾的安全隱患投訴舉報實現(xiàn)100%查處，重大安全隱患限期整治率要達(dá)到100%。要依法加大食品安全全程監(jiān)管。我們的建筑規(guī)劃選址，一定要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地帶、次生災(zāi)害易發(fā)場地和易燃易爆及危險化學(xué)品場所。假冒、偽劣、放射性物質(zhì)含量超標(biāo)的建筑和裝修材料，對人體尤其對兒童傷害很大。特別要加強高層建筑火災(zāi)撲救裝備建設(shè)，添置高層救火設(shè)施，對50米以上高樓逐棟制訂滅火救援預(yù)案。要結(jié)合非機動車非法營運專項整治，加強教育引導(dǎo)，加大打擊力度，進(jìn)一步整治城區(qū)交通秩序和規(guī)范客運秩序。要切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，讓違規(guī)行為及時得到矯正，讓正?；顒痈惺懿坏焦芾淼拇嬖?。開展親民愛民為民的主題實踐活動，把每年一月作為全縣行政執(zhí)法單位和執(zhí)法系統(tǒng)“愛民月”，行政執(zhí)法干部、執(zhí)法干警要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號召，學(xué)習(xí)公安系統(tǒng)一級英模譚東一心為民、無私奉獻(xiàn)的崇高精神，學(xué)習(xí)周鑫烈士挺身而出、無所畏懼的責(zé)任意識，為群眾辦實事、做好事、解難事。去年我們組織機關(guān)干部大下訪，行之有效；今年，根據(jù)上級要求，還要繼續(xù)開展大下訪、大走訪活動，努力在“事要解決”上狠下功夫，解決一批信訪問題。要按照要求配備應(yīng)急通訊車、應(yīng)急通訊設(shè)備等應(yīng)急設(shè)備。二要建強基層組織。對“平安銅梁”建設(shè)的投入，今后要保持隨著財力增加同步增長。隨著中央貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本執(zhí)政理念的進(jìn)一步深化，問責(zé)將會更為嚴(yán)厲。安全教育要從娃娃抓起，在所有中小學(xué)開設(shè)公共安全知識課，在孩子們心中播下安全文化的種子，為他們一生的平安幸福護(hù)航。比如，夏季即將到來，森林防火、高溫作業(yè)、汛期水上安全等需要我們足夠的重視，要切實宣傳引導(dǎo)、規(guī)范整治，確保平安度夏。8”潰壩事故發(fā)生后一周，山西省長孟學(xué)農(nóng)引咎辭職，副省長張建民被免職，隨后臨汾市委書記夏振貴被停職檢查，市長劉志杰、副市長周杰亦被免職。確保投入，是推進(jìn)“平安銅梁”建設(shè)的重要措施。一要增強基層警力。要整合各方面資源，建設(shè)一支以公安消防、武警為主體的綜合應(yīng)急救援隊伍；要加強防訊抗旱、森林消防、交通應(yīng)急等應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，做到關(guān)鍵時候召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。要形成機關(guān)干部大下訪的長效機制。要進(jìn)一步加強法律援助機構(gòu)、隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，完善法律援助便民利民工作機制，持續(xù)實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。二是抓行政執(zhí)法。既要堅決遏制農(nóng)用車非法載客拉人現(xiàn)象，又要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)村公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高鄉(xiāng)村客運通達(dá)率，以“暢通”?！捌桨病?。完善房屋信息管理系統(tǒng)，實行危房動態(tài)檢測。安全驗收必須逗硬，未經(jīng)驗收或備案、抽查不合格的建筑，一律禁止使用。第四，抓好住房安全。民以食為天，食以安全為先。今年我們部署了隱患排查，但是，到目前為止，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均未上報新的重大隱患。還要關(guān)注未成年人、農(nóng)村留守兒童和空巢老人的安全。公安部門要加強刑事犯罪規(guī)律研究，準(zhǔn)確把握治安形勢變化的特點，增強打擊和防范的針對性、主動性、有效性，尤其是針對暴力犯罪、黑惡犯罪、街頭犯罪。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要著眼于滿足人民群眾最直接、最基本的平安需求，重點抓好社會、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環(huán)境、執(zhí)法隊伍“兩大建設(shè)”。對這一點，我們有很深的感受，和老板洽談時，當(dāng)一切條件都談得差不多的時候，老板往往還要問一下我們的社會環(huán)境怎么樣？是否平安穩(wěn)定？一個不安全、不穩(wěn)定的地方，沒有人愿意去?！钡谌桨步ㄔO(shè)是“止滑促增”的需要?！盁o災(zāi)是幸，平安是福。同志們，創(chuàng)建平安是一項艱巨復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。（二）要堅持以人為本的發(fā)展理念，做決策和推動工作要盡量減少矛盾。市、縣兩級的財力有限，但在指導(dǎo)思想上要明確這一點。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，抓好“掃黑除惡”專項斗爭，開展嚴(yán)打整治斗爭和專項治理行動，促進(jìn)社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。尤其對“兩搶”案件、盜搶機動車案件的高發(fā)部位、時段，要重點用兵、加強防范。開展創(chuàng)建“平安”活動，就是要從根本上改善社會治安環(huán)境，給廣大投資經(jīng)營者提供一個安全穩(wěn)定的發(fā)展空間，確保人民更加安居樂業(yè)。從我市的發(fā)展形勢來看，省委、省政府要求我們發(fā)揮優(yōu)勢、率先發(fā)展，廣大市民迫切希望我們搶抓機遇、加快發(fā)展，周邊地區(qū)的強勁發(fā)展態(tài)勢逼迫我們激起直追、跨越發(fā)展，市委、市政府也明確提出了要實現(xiàn)衡陽經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。投資額和增長幅度創(chuàng)下了歷史新高。市委、市政府開展創(chuàng)建“平安衡陽”活動，就是要創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)我市經(jīng)濟更快更好發(fā)展。要突出嚴(yán)密性，建立起全方位、立體化、高密度的治安防技體系，公安機關(guān)是社會治安的主管機關(guān)，也是治安防范的主力軍，要通過整合警力，整合職能，科學(xué)配置警力，實現(xiàn)警力下沉，防范陣地前移，建立起一套“貼近實戰(zhàn)、富有效能、攻防兼?zhèn)?、群眾滿意”的治安防控機制，同時，要組織機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）居委會，組建多種形式的軍警民聯(lián)防隊、社區(qū)保安隊、護(hù)廠隊、護(hù)院隊、治安志愿者隊伍、措安調(diào)解信息隊伍等，開展群防群治，要通過專群結(jié)合，形成交警管線、巡警管面、派出所民警管片、保安隊伍管點、群防群治隊伍看樓護(hù)院的治安防控網(wǎng)，編織預(yù)防犯罪的天羅地網(wǎng)，構(gòu)統(tǒng)治安防控的銅墻鐵壁；要突出前瞻性，建立起科技含量，適應(yīng)形勢需要的科技防范體系，大力實施科技強警戰(zhàn)略，以信息化為先導(dǎo)按照網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、反應(yīng)快速、攻防兼?zhèn)洹⒀杆贉?zhǔn)確的要求，努力實現(xiàn)指揮高效化、辦公自動化、技術(shù)裝各現(xiàn)代化、反應(yīng)能力快捷化；要突出實效性，建立內(nèi)控外防、以靜制動、動靜結(jié)合的防范體系，在城市主要路段、公共復(fù)雜場所、人口密集等重點區(qū)域和部位，推廣安裝電視監(jiān)控系統(tǒng)等，在城區(qū)繁華街區(qū)、重點部位要設(shè)置治安崗?fù)ぃ诮煌屑~、主要交通路口設(shè)置巡邏車輛．一旦發(fā)生治安問題，能夠做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝．提高快速反應(yīng)能力。黨的十六大把“社會秩序良好、人民安居樂業(yè)”；確立為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)；黨的十六屆四中全會提出，要不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，加強和完善社會治安綜合治理工作機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級出了問題，哪一個方面出了問題，都堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，堅決查辦責(zé)任人。政法機關(guān)要切實肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現(xiàn)司法資源和社會資源的有機整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。一是要強化責(zé)任。要堅持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。在城鎮(zhèn)，要大力推行建設(shè)文明小區(qū)，強化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性。今年4月10日成立的城區(qū)治安巡防大隊，上崗一個月來，協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪人員40多人，為維護(hù)**城區(qū)的安寧作出了貢獻(xiàn)。第二，要切實加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第一，要堅決嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動。從這個意義上講，開展創(chuàng)建“平安**”活動，不是一時的短期行為，而是一項長期的任務(wù)。其中平安穩(wěn)定是重要的前提和保障，沒有城市的平安穩(wěn)定，就不可能有城市的文明和發(fā)展。沒有安定的社會秩序、良好的經(jīng)濟秩序、規(guī)范的市場秩序和完善的社會保障制度，就談不上經(jīng)濟的快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。剛才，**同志對“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真實行。要采取得力措施，大力加強危爆物品、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。抓基層，抓基礎(chǔ)，主要是提高基層黨政組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們在維護(hù)社會穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。要進(jìn)一步加強基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去。要以良好的作風(fēng)樹立政法機關(guān)公正高效的司法形象，創(chuàng)造公正高效的法治環(huán)境。二、強化措施，整合力量，積極推進(jìn)“平安”創(chuàng)建工作“平安”是全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的前提和保障。強調(diào)要按照“五個統(tǒng)籌”來推進(jìn)改革和發(fā)展。剛才，同志對“平安”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真實行。沒有安定的社會秩序、良好的經(jīng)濟秩序、規(guī)范的市場秩序和完善的社會保障制度，就談不上經(jīng)濟的快速持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實現(xiàn)人的全面發(fā)展。創(chuàng)建“平安”主要目標(biāo)是增強公眾的安全感和提高社會的安全度。建設(shè)“平安”，必須加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效打擊犯罪，確保平安。全市各單位要進(jìn)一步加強“花錢買平安”的思想認(rèn)識，按照兩辦下發(fā)的號文件精神，在月號之前把治安巡防經(jīng)費落實到位。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事。要總結(jié)提升以往基層社會治安綜合治理“三創(chuàng)”經(jīng)驗，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）和平安單位等“三創(chuàng)”活動，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個個局部地區(qū)、一個個行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來打造、實現(xiàn)和保持全市大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個的大平安。第一，創(chuàng)建“平安**”是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。全市各級各部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，一切為人的成長發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境服務(wù)，充分認(rèn)識創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把創(chuàng)建“平安瀏陽”活動作為推進(jìn)**經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措去部署，作為實現(xiàn)“三個文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾利益的根本要求去落實。但是，我們的經(jīng)濟總量還不多，市容市貌不是很美，人們的文明素質(zhì)還不高，我們要進(jìn)一步加大經(jīng)濟發(fā)展力度，努力實現(xiàn)高速高效發(fā)