【正文】 投產(chǎn)企業(yè)將納入規(guī)模以上統(tǒng)計范疇，為下半年工業(yè)經(jīng)濟增長注入活力。各地、各各部門要認真對照年初目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數(shù)字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰(zhàn)。二是重點項目要有突破。當前，要把保工業(yè)運行擺在突出位置，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，全力打響、打好、打贏一場工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。省里下一步要啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行工作，每次規(guī)模為10億元。推動一批投產(chǎn)項目早日達產(chǎn)達效，力爭年內(nèi)新增工業(yè)產(chǎn)值40億元。（三）繼續(xù)加強協(xié)調(diào)指導力度，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項措施落在實處?？h農(nóng)牧局等部門要加緊做好與有意向的國內(nèi)龍頭企業(yè)對接工作，確保年底有實質(zhì)性突破。（四）繼續(xù)完善各項基礎設施，確保服務業(yè)二次創(chuàng)業(yè)開局良好。當前，要抓緊旅游區(qū)景區(qū)北入口等一批景點設施建設，確保年底竣工投入使用。保障和改善民生是始終貫穿我們各項工作的一條主線，也是評價工作成效的重要標準。加快推進社會事業(yè)重點項目。下面，我就今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況和下階段工作講三個方面的意見。一季度實現(xiàn)了“開門紅”，上半年實現(xiàn)了“時間過半，任務過半”，并在省政府全體會議、全省經(jīng)濟工作電視電話會議上作了交流發(fā)言。此外，我們還成功舉辦了第三屆國際湖筆文化節(jié)暨第六屆全國極限運動大賽，“一式四個板塊二十五個專項活動”均實現(xiàn)了隆重、熱烈、安全、有序的目標，是歷屆湖筆文化節(jié)中層次最高、品位最佳、氛圍最濃、效果最好的一屆。截至三季度，我市主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)序時進度，其中全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入和地方財政收入、城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等都已完成了全年目標任務的70以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別超過預期目標。從長三角來看，我市經(jīng)濟總量小、實力弱的狀況沒有改變；從杭寧發(fā)展帶看，我市經(jīng)濟發(fā)展速度偏慢，一些主要指標增幅與實現(xiàn)中間崛起尚有不小距離。我在前面已經(jīng)講到，今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體趨好，各項工作卓有成效，對此，必須予以充分肯定。湖州關(guān)鍵問題是加快發(fā)展，生態(tài)有特色，人文甲天下，平安有氛圍，黨建有經(jīng)驗，但壓力最大的、最根本的，也是最緊迫的、必須始終抓住不放的，還是加快發(fā)展、加快崛起。因此，做好年底前各項工作，圓滿完成全年目標任務，具有很強的現(xiàn)實意義。堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，特別是水泥機立窯、粘土磚瓦窯等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作在已經(jīng)取得突破性進展的基礎上，繼續(xù)抓緊實施，加快進度，努力成為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大亮點。堤內(nèi)損失堤外補，好在我市效益農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民等發(fā)展勢頭不錯，為圓滿做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作奠定了良好的基礎?，F(xiàn)在，湖州年人均GDP即將跨過3000美元門檻，對外快速、高效的交通網(wǎng)絡又將建成并融合，服務業(yè)的發(fā)展必將迎來一個嶄新的時代。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)必須做大做強，每年都集中力量培育和扶持若干家龍頭骨干企業(yè)，確立和形成湖州商業(yè)新高地、新亮點。總體上，當前和今后一個時期，是大發(fā)展、大調(diào)整、大開放的時期，我市的開放型經(jīng)濟必須有一個大突破、大飛躍。轉(zhuǎn)變增長方式是一個大課題，不是一朝一夕能完成得了的事情，但也絕不是說歸說、做歸做的事情，必須立足當前，著眼長遠，從現(xiàn)時現(xiàn)事入手，從一點一滴做起，厚積薄發(fā)，積小勝為大勝。必須以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段、鐵的行動，堅決打好攻堅戰(zhàn)，使中心城區(qū)建設環(huán)境得到根本改觀，確保城市化推進有一個良好的環(huán)境和氛圍。(四)更加關(guān)注民生，全力以赴保穩(wěn)定一是為民辦實事項目要狠抓落實。二是社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)要嚴防死守。三是干部隊伍和作風建設要切實加強。一是要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要突出強調(diào)嚴防死守，嚴格落實各級各部門責任制，各級各部門黨政“一把手”要切實負起責任，親自組織實施，親自排查隱患，親自面對面采取有力措施，親自做好防范化解工作?！皟赊k”督查室要重點對辦實事工作進行專項督辦、定期督辦，督出成果?？h區(qū)主要領導都要成為抓項目的領導，排項目，跑項目，抓項目，協(xié)調(diào)項目。當前，影響城市化推進的一大重要制約因素是建設環(huán)境問題。五是增長方式轉(zhuǎn)變要有更大作為。今年我市開放型經(jīng)濟有喜有憂，喜的是對外貿(mào)易在不利局面下繼續(xù)保持去年以來的強勁發(fā)展勢頭，憂的是利用外資盡管采取了多種措施但進展依然緩慢。旅游業(yè)絕對不能按部就班，“十一五”期間湖州旅游再上不去，那就真的被淘汰了。如果說湖州工業(yè)發(fā)展不夠，那么湖州服務業(yè)發(fā)展更加不夠，湖州工業(yè)是一條短腿，湖州服務業(yè)則更是一條短腿。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫穿黨和政府工作的一條主線，必須始終堅持不懈地抓緊抓好。年底前的這段時間，工業(yè)經(jīng)濟的重點就是要圍繞“沖千億”，繼續(xù)不遺余力地抓好“六大工程”的深入實施，為順利實現(xiàn)各項經(jīng)濟指標提供強大的支撐和可靠的保障?，F(xiàn)在已經(jīng)到了全年最關(guān)鍵、最要緊的時刻，經(jīng)濟社會各領域各項工作進入了全面沖刺、決戰(zhàn)決勝的階段。這一點，在任何時候、任何情況下，都來不得任何動搖。在今年最后短短兩個月內(nèi)，我們必須強調(diào)堅持堅持再堅持，落實落實再落實，抓發(fā)展，抓重點，抓后勁，抓穩(wěn)定，抓沖刺，奮戰(zhàn)兩個月，合力保全年，全面和超額完成年初確定的各項目標任務，向全市人民交上一份滿意的答卷。當然，這些情況也有不可比因素，有的增幅很大，但總量很小，有的增幅小，但總量大，這里只是告訴大家，縣區(qū)之間發(fā)展不平衡性依然較大。目前，第二批先進性教育也已進入整改提高階段。最近，國家園林城市創(chuàng)建也已經(jīng)通過了專家驗收，得到了高度評價。二是主要經(jīng)濟指標完成了序時進度。今年經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快增長，一系列措施行之有效，率先崛起之勢初見端倪。抓好物價穩(wěn)控工作。三要堅持高標準建設大縣城。二要加快旅游區(qū)建設。要抓住肉蛋奶價格平穩(wěn)上升的有利時機，加緊畜禽補欄，擴大奶牛存欄，增加養(yǎng)殖戶收入。二要抓龍頭培育。要在加快推進循環(huán)經(jīng)濟試點的同時，切實推進重點節(jié)能項目建設，促其早日投產(chǎn)達效。要加強項目前期工作，力促未開工項目早日開工建設，確保項目開工率達到100%。要把幫助企業(yè)破解融資難問題作為下半年服務工業(yè)經(jīng)濟的重要著力點，進一步加強銀政、銀企對接力度。要牢固樹立發(fā)展需要投資、投資依托項目、項目重在謀劃的意識，立足當前，著眼長遠，緊緊圍繞生態(tài)建設、環(huán)境保護、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民生改善等重點領域，精心謀劃儲備一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需和打基礎、增后勁、管長遠的大項目、好項目，努力形成謀劃一批、儲備一批、建設一批的工作格局。當前，正是國家、省里項目集中下達的關(guān)鍵時期，要抓住時機，積極主動與上級部門對接，進一步擴大戰(zhàn)果。三、全力抓好下半年重點工作做好下半年經(jīng)濟工作，對完成全年目標任務至關(guān)重要。三是工業(yè)經(jīng)濟有著繼續(xù)回升向好的潛能?？从欣矫妫跋蚝谩笔谴髣菟?。從地方財政收支結(jié)構(gòu)分析，今年全縣安排的建設任務和民生項目比較多。從地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)分析，上半年全縣GDP構(gòu)成中，：：，與去年底數(shù)據(jù)及“十二五”末目標相比，一產(chǎn)比重下降、三產(chǎn)比重上升，都在預期方向上減增，不增反降，距“十二五”末的57更遠了。其中相當一部分屬于延緩撥付。在金融政策上，上半年央行連續(xù)3次上調(diào)人民幣存貸款基準利率、6次上調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率，％的歷史最高點。四是農(nóng)民增收基礎不穩(wěn)固，受大宗農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲帶動，農(nóng)民收入有所增加。新建、配建一批廉租房。四是民生及社會事業(yè)繼續(xù)加力。文化展示園、公園開工建設；安置樓工程加快推進，南一環(huán)等道路進展順利。開工房地產(chǎn)項目38個，完成投資11億元，%。針對年初工業(yè)經(jīng)濟負增長的不利局面，縣委、政府及時召開專題會議，調(diào)整完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策意見，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，扭轉(zhuǎn)了不斷下滑的被動局面。一是三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。要根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展需要，積極培養(yǎng)政治責任感強、有文化、有能力的年輕人入黨，重點培養(yǎng)年輕牧民，為黨組織輸入新鮮血液，壯大基層黨組織力量。今后要把“兩轉(zhuǎn)雙贏”的各項目標任務，特別是把加快推進聯(lián)戶經(jīng)營、轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口、促進牧民增收作為考核基層組織和基層干部的主要內(nèi)容，層層明確責任，完善考核體系，真正使基層黨組織活起來、黨員動起來、服務強起來。黨政各級領導要親自抓發(fā)展規(guī)劃、抓發(fā)展項目、抓干部管理。要繼續(xù)按照“雙石雙增”的總體要求，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進新型工業(yè)化、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新局面。同時，要做好査漏補遺工作，把細節(jié)工作做好。兩個文明現(xiàn)場會結(jié)束之后，四大班子領導帶隊，主動走出去，圍繞“雙石”產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非資源型產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)以及基礎設施建設等重點工作，以部分國家、自治區(qū)預算投資項目為引導，到上海、福建、浙江以及西安、延安、呼市、包頭、鄂爾多斯等地推介項目，進行定向招商，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌，發(fā)展社會事業(yè)，為明年加快發(fā)展打好基礎，進一步夯實自我發(fā)展的平臺。緊緊抓住當前中央、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)引導政策和發(fā)展民生的機遇，堅持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)和解決民生問題作為核心，規(guī)劃布局一大批產(chǎn)業(yè)項目，特別是增加地方財政收入和牧民收入的項目，增強“造血”功能和自我發(fā)展能力。聯(lián)戶經(jīng)營經(jīng)驗來自于牧民實踐，也應在反復聽取牧民意見的基礎上，認真總結(jié)聯(lián)戶經(jīng)營過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，使之不斷深化、完善和提升。第四，可以增加牧民收入。其中，一部分已經(jīng)在城里站穩(wěn)腳跟，有了固定居住場所和穩(wěn)定收入，適應了城市的生活節(jié)奏，由牧民變成了市民。下面，我就幾個重點問題，再強調(diào)幾點意見：一、要堅定不移地抓好聯(lián)戶經(jīng)營的推進工作牧區(qū)是我旗全面建設小康社會和實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的重點和難點。各地各部門要進一步做好信訪突出問題及群體性事件的集中處理工作，尤其是要做好信訪積案的處置和矛盾糾紛的排查、調(diào)處，要堅持屬地管理，分級負責，深入基層了解情況，變上訪為下訪，將矛盾化解在基層，決不允許不負責任的矛盾上交。加快移民擴鎮(zhèn)基礎設施建設工程進度，確保明年移民戶順利搬遷。財稅部門要積極創(chuàng)造條件，完善服務功能，簡化引進程序，確保商貿(mào)物流企業(yè)引得進、留得住。要聘請有實力的單位，編制全旗旅游總體規(guī)劃，重點做好旅游空間布局、旅游線路、旅游項目和旅游商品的開發(fā)設計，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、主題定位及發(fā)展思路，制定招商計劃書，依靠規(guī)劃設計和項目進行招商。完成寶昌鎮(zhèn)南河槽西段改造工程。林業(yè)、畜牧部門要通過各種形式加強防火宣傳，對進入我旗的車輛進行“兩證一罩”流動檢查，加強野外作業(yè)隊伍的火源管理，防止森林草原火災的發(fā)生。草原釀酒公司、華爾水泥公司等重點企業(yè)要積極爭取社會融資，加快技改擴建，努力拓寬銷售渠道。以全盟黃牛改良專項推進為契機，將牲畜改良作為一項常規(guī)工作堅持不懈地抓下去。同時，要加強棚圈、圍欄、青貯窖等基礎設施建設，擴大保護地種植面積和飼草料種植面積，配套飼草料收貯和加工機械，推廣舍飼、補飼技術(shù)，提高防災抗災能力。四要積極組織勞務輸出。（一）采取一切措施，千方百計做好抗旱救災工作當前，全旗旱情十分嚴重，而且據(jù)長期預報，明年全年降水僅毫米，形勢將更加嚴峻。三是基礎條件逐步完備，草原旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。二是財政收支矛盾十分突出。盡管近兩年農(nóng)牧業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)牧民收入有所增長，但多為政策性收入和務工收入，主動性增長因素很有限，農(nóng)牧民增收仍然處在艱難的爬坡階段。寶昌二中綜合教學樓已完成二層主體工程，寶昌第二小學教學樓完成基礎工程建設。近日，露易莎調(diào)味品公司總經(jīng)理親自來我旗考察，同意在我旗建廠，目前，正在編制可研報告。螢石礦開發(fā)項目目前已投入資金萬元，打米豎井一口，打米深水源井口，計劃在－月份建設選廠。（一）生態(tài)項目。全旗財政支出累計完成萬元，同比增長，其中生產(chǎn)性支出萬元，增長；教育事業(yè)支出萬元，增長；行政管理費支出萬元，增長；城市維護費支出萬元，增長；撫恤和社會福利救濟支出萬元，增長?？h及縣以上市場實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長；縣以下農(nóng)村市場實現(xiàn)社會消費品零售總額萬元，同比增長。（三）固定資產(chǎn)投資力度加大上半年，固定資產(chǎn)投資增速加快，全旗完成億元，同比增長；完成建筑業(yè)增加值萬元，增長。生豬存欄萬口。從三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，增幅提高個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，增幅提高個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，同比增長，減少個百分點，拉動經(jīng)濟增長個百分點。據(jù)統(tǒng)計，上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成億元，同比增長，增幅比去年同期提高個百分點。原創(chuàng)：，總增率為。工業(yè)產(chǎn)品銷售收入完成萬元，較上年同期增長，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達到，同比增加個百分點，產(chǎn)銷銜接較好。消費品市場的主要特點表現(xiàn)為：一是城鄉(xiāng)市場消費活躍，增長幅度同步提升。商貿(mào)物流企業(yè)的進駐成為地方稅收增長的有力支撐，歷年應繳未繳納入預算管理的非稅收入也是稅收增長的重要因素。從上半年落實情況看，項目進展較為順利。蔬菜深加工項目一期投資萬元，目前已投入資金萬元，完成涼曬場地和辦公生活區(qū)建設，并從韓國、日本引進大白菜和水果蘿卜進行試種。洋蔥加工項目，年初千斤溝鎮(zhèn)與山東聊城露易莎調(diào)味品公司合作開發(fā)了畝洋蔥訂單基地，預計畝產(chǎn)達到斤，經(jīng)與該公司協(xié)商，基地面積達到畝，就可建立洋蔥加工廠。總投資萬元的農(nóng)村寄宿制學校建設工程項目，目前中央?？畹轿蝗f元，自治區(qū)配套資金到位萬元，盟級配套資金到位萬元。三是農(nóng)牧業(yè)人口多，人均耕地、草場少，增收難度比較大。全旗萬畝草場全部受災，受災牲畜達萬頭只。二是太旗交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時人口多，商品流通量大，易于形成商品集貿(mào)市場，具備加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和條件。四、下半年重點工作安排為確保順利完成全年各項目標任務，各地各部門要圍繞各項工作的重點、難點，圍繞抓落實，采取有效措施，加大工作推進力度，力爭超額完成各項目標任務。同時，要根據(jù)實際情況，及時組織農(nóng)牧民外調(diào)補充飼草料。下大力抓好水利工程維修、節(jié)水灌溉、人畜飲水工程和農(nóng)田灌溉工程配套改造為主的農(nóng)村牧區(qū)水利建設。養(yǎng)殖業(yè)方面，一是按照盟里的統(tǒng)一部署，全力抓好黃牛改良專項推進工作，全面完成萬頭黃牛冷配任務。（三）立足資源優(yōu)勢，狠抓工業(yè)不放松按照年初經(jīng)濟工作會議明確的工作重點，進一步做好現(xiàn)有重點企業(yè)的增產(chǎn)增效工作。在不影響苗木正常生長的前提下，組織農(nóng)牧民做好生態(tài)建設項目區(qū)內(nèi)的牧草收貯工作。加快集中供熱四區(qū)建設，新增供熱面積萬平方米。加大旅游與文化部門的銜接配合，增加文化底蘊和旅游內(nèi)涵。其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極行動起來，不懂的可以向他們多學多問，要大張旗鼓的開展招商引稅工作，以緩解稅費改革后鄉(xiāng)級財政運轉(zhuǎn)困難局面。認真組織實施好“整村推進”扶貧項目