【正文】 定資產(chǎn)投資項目445個，其中新備案、核準(zhǔn)、批復(fù)項目135個，答復(fù)各類咨詢700余件次。強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，爭取國家、省高 — 4 — 技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金6500多萬元，新增國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地各2個。完成了48座小型病險水庫的除險加固，開工建設(shè)了3座大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造項目。貫徹落實中央、省深化醫(yī)藥體制改革意見，結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，明確了下一步醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。主要是委托北京城建設(shè)計研究總院編制了我市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃，配合鐵三院編制了省會城市群城際鐵路規(guī)劃研究報告。幫扶成武縣工作順利推進(jìn)，引進(jìn)的17個工業(yè)項目，建成投產(chǎn)14個，完成投資16億元。國內(nèi)經(jīng)濟雖然企穩(wěn)回升，但面臨的外部需求依然嚴(yán)峻，內(nèi)生動力還不強。今年西部新城、東部新區(qū)和小清河兩岸三大新區(qū)建設(shè)將全面推進(jìn)，以城市綜合體為重點的一大批重大項目建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。應(yīng)該說，今年主要指標(biāo)的安排，是留有一定余地的，一方面是考慮到緩解就業(yè)壓力、增加財政收入、改善社會民生的實際需要，另一方面是為了給轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更多的空間。廣州市提出優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2012年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到65%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到78%。二是要抓載體和項目建設(shè)。在此次國際金融危機中，我市受到?jīng)_擊最大的、影響最深的是工業(yè)。當(dāng)前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，紛紛推出發(fā)展規(guī)劃，以占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點。立足于促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)城市發(fā)展和滿足市民多層次需要，一方面，要加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、林果等；另一方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)三大工程，重點打造10個品牌基地和20個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是要繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，除了加快存量調(diào)整外，關(guān)鍵是在增量上下工夫。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，按照“三個百分之百”的要求，加強對新增中央投資項目的管理，及時落實配套資金，確保合規(guī)建設(shè)。去年全市消費市場持續(xù)活躍，社會消費品零售總額一直保持了18%以上的增幅。因此，要結(jié)合三大新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)行動，加快人口向城鎮(zhèn)集中。統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、郵電、通訊、電力、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為耐用消費品進(jìn)入農(nóng)家創(chuàng)造條件。總體規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)綜合性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，其他有關(guān)規(guī)劃是總體規(guī)劃綱要的延伸和細(xì)化。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆四次全會和全省發(fā)展改革工作會議精神，深入研究探討發(fā)展改革工作中的重大問題，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面，推動全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。%；，%；，%。同志們，在新的一年里，我們一定要緊緊圍繞市委市政府工作部署，切實發(fā)揮好部門職能作用，開拓進(jìn)取，務(wù)實創(chuàng)新，努力做好發(fā)展改革各項工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。— 16 — 目前，全市“十二五”規(guī)劃編制工作已全面啟動。要繼續(xù)加強農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村市場流通體系。如果我市城鎮(zhèn)化率提高1個百分點、即大約6萬人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，可以帶動投資300億元左右。另一方面，要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用，采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動社會資金的跟進(jìn)投入。圍繞落實好今年的新增中央投資，中央、省反復(fù)強調(diào)，對不落實配套資金的地區(qū)，將適當(dāng)調(diào)減今年的投資計劃。尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，策劃儲備好一批大項目，與國家、省有關(guān)部門搞好對口銜接，爭取更多項目進(jìn)入國家、省規(guī)劃盤子，增強投資發(fā)展后勁。我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，經(jīng)濟增長主要依賴于投資的增長。下一步，關(guān)鍵是把這些品牌利用好，加大技術(shù)創(chuàng)新和 — 12 — 研發(fā)力度，實施一批重大科技專項，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極做好創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點工作,爭取國家發(fā)改委政策、項目、資金支持，爭創(chuàng)綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。同時，加快調(diào)整工業(yè)布局，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中，盡快形成幾個大的工業(yè)基地，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。另外，今年國家、省將開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，出臺促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見，各縣（市）區(qū)要抓住機遇，配合做好爭取工作。在具體工作上，一是要抓重點產(chǎn)業(yè)。圍繞突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，中央、省、市均強調(diào)，今年經(jīng)濟工作的重點是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。— 8 — 經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)出口增長10%，實際到賬外資7億美元，萬元GDP能耗、SO2和COD排放全面完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長8%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右。二是在多年發(fā)展中，我市產(chǎn)業(yè)積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是經(jīng)過國際金融危機的沖擊，市場主體的抗風(fēng)險能力、市場競爭力和內(nèi)在發(fā)展活力明顯增強，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。我市發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟形勢仍然十分復(fù)雜。積極配合做好全市國有企業(yè)改革工作。完成了“十一五”規(guī)劃實施中期評估，啟動了“十二五”規(guī)劃編制工作，組織召開了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議，第一批10項重點前期課題研究，66個專項規(guī)劃、3個區(qū)域規(guī)劃的編制工作全面展開。年初確定的9— 5 — 件民生實事全部落實。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。高度負(fù)責(zé)地抓好新增中央投資項目管理，配合中央、省檢查組對投資項目進(jìn)行了多輪檢查，截至目前，前三批178個投資項目全部實現(xiàn)了項目開工率、地方資金配套率、問題項目整改率“三個百分之百”。一是重大項目建設(shè)取得積極進(jìn)展。應(yīng)當(dāng)說，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，取得這樣的成績實屬不易，這充分證明了市委市政府貫徹落實中央、省各項戰(zhàn)略部署是切實有力的，采取的一系列對策措施是正確有效的。各縣區(qū)、各部門要真正從思想上、行動上重視發(fā)改工作、支持發(fā)改工作，謀發(fā)展、圖發(fā)展、推發(fā)展，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”、爭取“全年旺”，用我們的實際行動落實好市委市政府“三城五地”“十大行動”任務(wù)，用我們的盡職盡責(zé)向黨的二十大獻(xiàn)x。這是我們今后發(fā)展的一個重要方向。協(xié)調(diào)將康縣至陽壩一級公路、xx新材料產(chǎn)業(yè)園Gxxx線改線工程納入省上規(guī)劃。機場方面，積極推進(jìn)xx機場改擴建、武都通用機場項目前期工作。項目已基本成熟。抓實關(guān)鍵項目推進(jìn)。優(yōu)先啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項目建設(shè)，重點抓好大堡子山遺址公園保護開發(fā)、四角坪遺址保護開發(fā)、祁山三國文化產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖綜合開發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項目建設(shè)。市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負(fù)責(zé)，大力爭取園區(qū)一路一橋基礎(chǔ)設(shè)施、段河壩村省級鄉(xiāng)村建設(shè)資金和白龍江段河壩段防洪項目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)項目，先行推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡(luò)制度。抽調(diào)的工作專班要高效運轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)項目落地開工。樹立全員招商意識，緊盯xxx強、實力派，實行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以優(yōu)良的營商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動項目。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機銜接，積極促進(jìn)“多規(guī)合一”。市統(tǒng)計局要加強對縣區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項目實時入庫、企業(yè)數(shù)據(jù)報送，確保新增實物工程量、經(jīng)濟增加值真實有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。南向協(xié)進(jìn)：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，在推動落實與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時，持續(xù)開展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造xx行”活動，促進(jìn)多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)白龍江碧口至罐子溝航運工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。要做好金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，今年必須放貸xxx億元以上。具體講五件事，要理解新金融。要保護地方政府和群眾利益，在新能源項目開發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實好政府占比xx％的資源股份，群眾可以土地入股，推進(jìn)混合所有制企業(yè)聯(lián)合開發(fā)。要推進(jìn)xxxx萬千瓦能源規(guī)劃項目化的落地。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項目。（二）實清單、盯住四個清單抓落實。六是破解融資難題。二是加強工業(yè)發(fā)展?！盁o工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。這些數(shù)字充分說明，經(jīng)濟總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項目不夠仍然是我們最大的弱項和短板。x省長要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進(jìn)、互鑒同進(jìn)、對標(biāo)爭進(jìn)、擔(dān)責(zé)勇進(jìn)、以督促進(jìn)”。具體的工作成績，前面郝愛龍同志的報告中，已進(jìn)行了全面總結(jié)，我不再細(xì)說。要加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動“五五”普法進(jìn)程，貫徹落實《行政復(fù)議法實施條例》，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。創(chuàng)新是發(fā)展的動力，發(fā)改部門首先應(yīng)該把自己從不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問題、用市場的手段促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進(jìn)取的精神開拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。（二）爭做服務(wù)全局的表率。繼續(xù)抓好定點扶貧工作，增強幫扶村的自我發(fā)展能力。四是加強重大問題研究。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場，加快全市17個環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投入使用。在統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)改革、要素資源市場化配置改革和加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時，要突出抓好兩個試點：積極抓好xxx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子；扎實推進(jìn)擴權(quán)強縣試點，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展。四是激活民間投。（五）拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。二是要創(chuàng)新觀念爭項目。繼續(xù)實施好“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，重點抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場以及xx綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和xx物資供應(yīng)中心建設(shè)。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。協(xié)助做好《xx城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報批工作。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺、拓寬融資渠道，著力破除“融資難”。我們必須把握宏觀調(diào)控“有保有壓，區(qū)別對待”的基本特點，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。%，地方財政一般預(yù)算收入增長確保25%、力爭30%以上。（三）經(jīng)濟發(fā)展的主要指標(biāo)建議。三是競爭中的壓力。（一）經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境。隨著經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)改工作的對象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計劃經(jīng)濟時代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭取資金和項目為主向爭取政策與爭取資金和項目并重、爭取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)工作機制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點。按照“強化管理年”活動的要求，結(jié)合我委實際，堅持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊伍建設(shè)為著力點，傾力打造“六型機關(guān)”，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對外形象大改善。%，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。強化項目稽察，促進(jìn)度、保質(zhì)量。（四）項目工作取得新突破。堅持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。第一篇：在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話振奮精神 開拓進(jìn)取在推進(jìn)xx新跨越中實現(xiàn)更大作為在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話xx市xx主任 xx（2009年1月）同志們：今天這次會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議xx，以及全國、全省發(fā)展和改革工作會議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實市委x屆十次全會精神、推動xx更好更快發(fā)展。（二）決策服務(wù)得到新提升。組織實施全市“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的xx“十一五”循環(huán)經(jīng)濟、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成；xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意；氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。加強對項目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點項目定期聯(lián)席會議制度和月報制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項目審批“綠色通道”制度》。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案，強化綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排初見成效。（八）機關(guān)建設(shè)得到新加強。實踐證明，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強重大問題研究，及時捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動。要善于探索，在實踐中不斷創(chuàng)新工作機制和方法。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢，明確目標(biāo)要求。我市“人均生產(chǎn)總值、人均地方財政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等主要經(jīng)濟指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是xx最大的問題。市委x屆x次全會明確提出，200x年我市經(jīng)濟工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實省委x屆x次全會部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會和諧，推動我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。質(zhì)量效益指標(biāo)。對xx而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊含重大機遇。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項目融資提供了空間。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、xx經(jīng)濟區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭將我市更多的區(qū)域納入重點開發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目納入規(guī)劃。大力發(fā)展xx化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點圍繞特色優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟和改善民生等編制一批優(yōu)勢項目，加快項目儲備庫建設(shè)，做深做細(xì)前期工作，提高項目成熟度。同時，加強重大建設(shè)項目稽察，強化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全