【正文】 ，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取，依法及時合理地處理，切實維護群眾利益。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強基層文化建設，發(fā)展健康向上的群眾文化，豐富農(nóng)民群眾的精神生活。做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義十分重大，任務相當艱巨。*縣長、*書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進行了安排部署，講得很具體、很全面、很到位。職能部門要履職盡責、全力指導，既要抓好各自承擔的工作任務，又要齊心協(xié)力解決工作推進過程中遇到的“腸梗阻”問題，真正把各個層次的責任捆綁起來、力量整合起來，努力形成抓落實的合力，確保各項工作高效率、按時限、快節(jié)奏地完成。這幾年的探索實踐啟示我們，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入，但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱，而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。前面，*縣長對頂凌覆膜、麥田管理、烤煙育苗、栽果造林、設施蔬菜、護林防火等各項工作都作了全面具體的安排，任務很明確，責任很清楚。我市被確定為全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進縣，全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣。全市測土配方施肥面積達到80萬畝，輻射帶動60萬畝。北藥種植達到了1200畝，鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭（只），山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。向上爭取水稻、大豆、玉米、全部發(fā)放到經(jīng)營主體。維修加固小水庫2座，打灌溉水田補水井30眼。投入資金4600萬元，在趙光鎮(zhèn)東豐村進行了高標準的新村建設，一期工程131戶主體工程和附屬設施基本完工。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達到110個，包扶幫建資金達到 萬元。各成員單位對照所承擔任務，加以推進落實。在2008年末召開的農(nóng)村工作會上，市委、市政府提出了大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快構筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化格局的要求。積極加強重點村建設力度，以東豐村新村建設為標志，集中財力，合力推進落實，展現(xiàn)了新農(nóng)村風采?？偟目?，去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明，重點突出，措施扎實，亮點不少，成效明顯。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，尚未形成企業(yè)群，在推進龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點帶動作用沒有完全發(fā)揮出來。這些問題，都需要我們在下步工作中，加以解決。一要創(chuàng)新流轉模式。二要拓寬流轉途徑。以整縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，實施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進試點項目五年發(fā)展規(guī)劃，力爭到2013年，示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達到旱澇保收田標準，實現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連，達到設施標準化、機械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營規(guī)?；瑢崿F(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標，建成集旅游、觀光、展示、科技為一體，產(chǎn)、供、銷相結合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是加快種植業(yè)結構調整。2010年，力爭新建 個。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場等地連片種植青貯玉米10000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合示范基地建設，建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長廊，村級要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。一是加強規(guī)劃指導。農(nóng)民住宅新區(qū)建設模式。三是給予政策支持。抓好項目爭取工作，爭取在引進農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。今年力爭在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)村、主星鄉(xiāng) 村率先實現(xiàn)突破。要在土地資本運營條件較好的城市近郊區(qū)，探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式，集中建設新社區(qū)轉移農(nóng)民，推動整屯甚、整村向城區(qū)轉移。第三，推進小型自然屯成建制轉移，拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉規(guī)模經(jīng)營基礎上，支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場場部、林業(yè)局所在地轉移。三是加快推進農(nóng)業(yè)標準化。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)總量達到萬頭只，同比增長 %。要抓住乳業(yè)市場回升的機遇，堅定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。明年，通過土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，超過全市勞動力總數(shù)的一半。要加強政策引導，探索建立風險基金制度，解決農(nóng)民土地流轉過程中的后顧之憂。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個村進行試點。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達到60%以上。五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。種植結構仍然單一，長期以來一直以大豆為主，重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴重，地力下降，導致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質下降；畜牧業(yè)發(fā)展速度不快，奶牛產(chǎn)業(yè)受市場等因素影響下滑；農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收渠道不寬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實肩負起引領一方發(fā)展的責任，在指導生產(chǎn)上殫精竭慮，在發(fā)展民生上不辭勞苦，樹立了公仆形象。同時，使農(nóng)村一半的勞動力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力?；仡?009年，我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災害，經(jīng)受了金融危機引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷等多重考驗，取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設水平不斷提高的新成績。確定3個城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個試點村，全面開展了各類規(guī)劃的編制工作，完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項政策的進一步落實，優(yōu)撫群體撫恤補助和醫(yī)療補助水平逐步提高。四是新農(nóng)村建設晉升新階段。實施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項目，新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。、試點項目、總投資7000萬元的中儲糧黑龍江省分公司北安直屬庫項目等在建項目取得重大進展。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。強化綠色食品生產(chǎn)，全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到138萬畝，三年來認證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個。下面，我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，重點講兩方面意見：一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績和基本經(jīng)驗2009年，在上級黨委、政府的正確領導和有關部門的大力支持下，全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災害，大力挖掘增收潛力，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。四要緊盯春耕抓落實。在典型培育中，要堅持立足實際、量力而行、盡力而為的原則，把項目、資金、技術等各類要素向示范點聚集，增強“以點帶面、以戶帶村”的輻射能力，堅決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設的問題，真正使每一個典型都成為引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風向標”和“導航儀”。各級各部門要按照吳書記和兩位分管領導的部署要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以“雙聯(lián)”行動為抓手，切實增強大局意識和責任意識，采取有力舉措，切實改進作風，全力推動工作落實。同志們，會議既定的議程全部進行完畢。加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度，在全社會樹立基層干部的良好形象。基層干部不僅要帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，還要帶領群眾建設文明村鎮(zhèn)。現(xiàn)在，許多利益關系和社會矛盾匯集在基層，基層干部能不能做好群眾工作，對實現(xiàn)構建和諧社會的目標有著十分重要的作用。要切實加強和改進基層組織對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領導。要大力推動基層各項民主制度的貫徹落實，切實加強村民自治建設，健全和完善村務公開與民主管理制度。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，是團結群眾、凝聚人心的有力武器?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強大帶動力量。五、加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，不斷提高做好農(nóng)村工作的能力新階段農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。要把農(nóng)村社會發(fā)展放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)對外開放取得了很大成績，但與新形勢新任務的要求還不相適應。擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)，必須多形式、多層次、多領域全面展開，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務工經(jīng)商的轉移渠道。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質量，打造名牌產(chǎn)品，搞好安全生產(chǎn)。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我國加入世界貿(mào)易組織開始進入后過渡期，農(nóng)業(yè)對外開放進入一個新階段，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭將更趨激烈。一是切實抓好糧食生產(chǎn)。加強糧食市場管理，切實做到放而不亂、管而不死、活而有序。加大政策性金融支農(nóng)力度，增加中長期貸款投放。重視研究解決鄉(xiāng)村債務問題。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。采取上述政策措施，年中央新增財政性支農(nóng)資金將超過年。繼續(xù)推進“六小工程”建設。有條件的地方，可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點?？偟脑瓌t是，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，并且還要不斷加大支持力度。健全市場體系，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務等新型業(yè)態(tài)和流通方式，加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。適應人們生活水平的提高和消費多樣化的需求，農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級產(chǎn)品，而且要提供豐富的加工制成品。四加強農(nóng)民自我發(fā)展能力建設。加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，組織動員廣大科技人員進村入戶，開展農(nóng)技推廣和技術服務，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術擴散“最后一道坎”的問題，做到技術人員到戶、科技成果到田、技術要領到人。建立健全水土保持預防監(jiān)測體系，搞好重點流域的水土流失治理，加強“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設。耕地是國家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素，是不可再生、不可替代的稀缺資源，也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財富?？傊訌娹r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，是促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結合點，是解決當前矛盾和促進長遠發(fā)展的結合點。第二，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。年在這個基礎上，把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關鍵，有利于進一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。深刻認識和正確把握“兩個趨向”，必須立足于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，不斷加大對“三農(nóng)”的扶持力度，推進支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化，形成促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。我們要深刻汲取國際國內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，增強加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結構的緊迫感和使命感?！皟蓚€趨向”的重要論斷，是指導我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略思想。農(nóng)民為國家工業(yè)化作出了重大貢獻?！边@是一個立意高遠、內(nèi)涵深刻的重要論斷，是我們黨在新形勢下對工農(nóng)關系、城鄉(xiāng)關系在思想認識和政策取向上的進一步升華。在既有很多有利條件，又面臨不少困難的形勢下，我們一定要進一步堅定信心，振奮精神，加強“三農(nóng)”的決心不能動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱，強化“三農(nóng)”的工作不能松懈。對年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度，我們必須要有清醒的認識。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強。與經(jīng)濟作物和其它產(chǎn)業(yè)相比，種糧效益仍然偏低。既要看到取得的顯著成績，更要看到存在的困難和問題，特別要充分認識糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長期性。這是做好農(nóng)村工作之根，是解決農(nóng)民問題之本，也是建設和諧社會之基。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強、消費需求增加的雙重壓力，面臨著自然風險和市場風險的雙重挑戰(zhàn)。采取有效措施，督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資，限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補償安置費，并著手建立確保如期兌付的制度。三是首次在全國放開糧食購銷和價格。全國共安排直補資金億元。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，是年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點，也是宏觀調控的突出亮點。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。突出表現(xiàn)在六個方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉機。第一篇：在農(nóng)村工作會議上中央領導講話在農(nóng)村工作會議上中央領導講話回良玉在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表講話年月日，國務院副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會議上發(fā)表題為《加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展》的講話，以下為講話全文：加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會議上的講話年月日回良玉這次中央農(nóng)村工作會議，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神的一次重要會議。農(nóng)業(yè)在宏觀調控中得到加強，農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢，展現(xiàn)出許多喜人景象。農(nóng)村信用社改革試點范圍擴大。農(nóng)民群眾對黨和政府的感激之情溢于言表，干群關系明顯改善。中央決定從糧食風險基金中拿出億元，直接補貼個主產(chǎn)省區(qū)種糧農(nóng)民。農(nóng)民負擔大幅度減輕，因稅費負擔引發(fā)的惡性案件大幅度下降。六是首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補償款。二是堅持科學發(fā)展觀，在宏觀調控中切實加強農(nóng)業(yè)。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中，最重要的就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民的物質利益和民主權利。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢頭的情況下，我們必須保持清醒的頭腦，全面、準確地分析和把握農(nóng)村形勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲，在相當程度上削減了糧價回升的增收效果。確保財政和信貸投入持續(xù)較快增加，突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸，迫切需要探索有效的途徑和辦法。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴大等問題，依然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾。只有把問題看得深一些，把困難估計得足一些，把對策想得周全一些，才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動權。縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。新中國成立后，我們在一窮二白的基礎上，主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累，建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。我們要正確認識我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段，不失時機地轉向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，并邁出實質性的步伐，努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。這種狀況如果不能得到盡快扭轉，不僅制約國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，也會嚴重影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，影響整個社會的穩(wěn)定與和諧?！皟蓚€趨向”的重要論斷，是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。年中央號文件以農(nóng)民增收為主題，這抓住了“三農(nóng)”問題的核心，直接給農(nóng)民以實惠，影響力大，鼓舞力強，極大地調動了農(nóng)民積極性，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)，各方面反映很好。今后，我國人口資源矛盾將日趨突出，要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去，把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎打牢。為此，要加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設，用先進的物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學技術改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出，以較少的資源支撐經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，必須合理開發(fā)利用和嚴格保護資源。加快實施退牧還草工程，推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧，加強草原保護和建設。農(nóng)業(yè)科技進村入戶，既能有效提高農(nóng)村勞動者素質和科學種田水平，又可為家庭承包經(jīng)營注入新的活力，還可促進農(nóng)業(yè)技術推廣