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在農(nóng)村工作會(huì)議上中央領(lǐng)導(dǎo)講話(存儲(chǔ)版)

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【正文】 ,凡是群眾提出的意見都要真心實(shí)意地去聽取,依法及時(shí)合理地處理,切實(shí)維護(hù)群眾利益。要廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)基層文化建設(shè),發(fā)展健康向上的群眾文化,豐富農(nóng)民群眾的精神生活。做好年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,意義十分重大,任務(wù)相當(dāng)艱巨。*縣長(zhǎng)、*書記分別就今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和雙聯(lián)扶貧工作進(jìn)行了安排部署,講得很具體、很全面、很到位。職能部門要履職盡責(zé)、全力指導(dǎo),既要抓好各自承擔(dān)的工作任務(wù),又要齊心協(xié)力解決工作推進(jìn)過程中遇到的“腸梗阻”問題,真正把各個(gè)層次的責(zé)任捆綁起來、力量整合起來,努力形成抓落實(shí)的合力,確保各項(xiàng)工作高效率、按時(shí)限、快節(jié)奏地完成。這幾年的探索實(shí)踐啟示我們,農(nóng)業(yè)發(fā)展需要大量的資金投入,但政府的大包大攬不僅給政府背上了沉重的包袱,而且給群眾養(yǎng)成了等、靠、要的思維慣性。前面,*縣長(zhǎng)對(duì)頂凌覆膜、麥田管理、烤煙育苗、栽果造林、設(shè)施蔬菜、護(hù)林防火等各項(xiàng)工作都作了全面具體的安排,任務(wù)很明確,責(zé)任很清楚。我市被確定為全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建縣,全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)縣,全省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣。全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到80萬畝,輻射帶動(dòng)60萬畝。北藥種植達(dá)到了1200畝,鹿、貉、狐、野豬等特色養(yǎng)殖2000頭(只),山野菜采集50萬公斤、地栽木耳10萬袋。向上爭(zhēng)取水稻、大豆、玉米、全部發(fā)放到經(jīng)營(yíng)主體。維修加固小水庫(kù)2座,打灌溉水田補(bǔ)水井30眼。投入資金4600萬元,在趙光鎮(zhèn)東豐村進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的新村建設(shè),一期工程131戶主體工程和附屬設(shè)施基本完工。包扶幫建部門和企事業(yè)單位總數(shù)已達(dá)到110個(gè),包扶幫建資金達(dá)到 萬元。各成員單位對(duì)照所承擔(dān)任務(wù),加以推進(jìn)落實(shí)。在2008年末召開的農(nóng)村工作會(huì)上,市委、市政府提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化格局的要求。積極加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)力度,以東豐村新村建設(shè)為標(biāo)志,集中財(cái)力,合力推進(jìn)落實(shí),展現(xiàn)了新農(nóng)村風(fēng)采。總的看,去年全市的“三農(nóng)”工作主題鮮明,重點(diǎn)突出,措施扎實(shí),亮點(diǎn)不少,成效明顯。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起牽動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多,尚未形成企業(yè)群,在推進(jìn)龍頭連基地、基地連農(nóng)戶為特點(diǎn)帶動(dòng)作用沒有完全發(fā)揮出來。這些問題,都需要我們?cè)谙虏焦ぷ髦?,加以解決。一要?jiǎng)?chuàng)新流轉(zhuǎn)模式。二要拓寬流轉(zhuǎn)途徑。以整縣推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托,實(shí)施我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目五年發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)到2013年,示范區(qū)內(nèi)百萬畝耕地全部達(dá)到旱澇保收田標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)田成方、林成網(wǎng)、路相連,達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械現(xiàn)代化、種植科技化、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模化,實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量提高20%目標(biāo),建成集旅游、觀光、展示、科技為一體,產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年,力爭(zhēng)新建 個(gè)。在二井鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、種畜場(chǎng)等地連片種植青貯玉米10000畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合示范基地建設(shè),建立面積不少于500畝的科技示范園區(qū)或科技長(zhǎng)廊,村級(jí)要建立高產(chǎn)創(chuàng)建樣板田。一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。農(nóng)民住宅新區(qū)建設(shè)模式。三是給予政策支持。抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作,爭(zhēng)取在引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深精加工、建筑材料生產(chǎn)等較大企業(yè)有新的突破。今年力爭(zhēng)在城郊鄉(xiāng)建民村、東勝鄉(xiāng)村、楊家鄉(xiāng)民主村、石泉鎮(zhèn)村、主星鄉(xiāng) 村率先實(shí)現(xiàn)突破。要在土地資本運(yùn)營(yíng)條件較好的城市近郊區(qū),探索“以宅基地臵換城鎮(zhèn)住房”的臵換模式,集中建設(shè)新社區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)民,推動(dòng)整屯甚、整村向城區(qū)轉(zhuǎn)移。第三,推進(jìn)小型自然屯成建制轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)民發(fā)展空間 在土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,支持小型自然屯成建制向城市、小城鎮(zhèn)、中心村和農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部、林業(yè)局所在地轉(zhuǎn)移。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展生豬、黃牛和家禽以及特色養(yǎng)殖,畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到萬頭只,同比增長(zhǎng) %。要抓住乳業(yè)市場(chǎng)回升的機(jī)遇,堅(jiān)定不移地發(fā)展以奶牛為主的畜牧業(yè)。明年,通過土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng),超過全市勞動(dòng)力總數(shù)的一半。要加強(qiáng)政策引導(dǎo),探索建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度,解決農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)過程中的后顧之憂。今年在趙光鎮(zhèn)、海星鎮(zhèn)各選一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平仍需提高。種植結(jié)構(gòu)仍然單一,長(zhǎng)期以來一直以大豆為主,重迎茬、藥害現(xiàn)象嚴(yán)重,地力下降,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)困難、品質(zhì)下降;畜牧業(yè)發(fā)展速度不快,奶牛產(chǎn)業(yè)受市場(chǎng)等因素影響下滑;農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)民增收渠道不寬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部切實(shí)肩負(fù)起引領(lǐng)一方發(fā)展的責(zé)任,在指導(dǎo)生產(chǎn)上殫精竭慮,在發(fā)展民生上不辭勞苦,樹立了公仆形象。同時(shí),使農(nóng)村一半的勞動(dòng)力從土地中走出來創(chuàng)業(yè)發(fā)展,更激發(fā)了農(nóng)民在自主增收上的活力?;仡?009年,我們戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)遭受春旱、夏澇、作物秋倒伏以及蟲、雹等多重自然災(zāi)害,經(jīng)受了金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷等多重考驗(yàn),取得農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高的新成績(jī)。確定3個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)試點(diǎn)村,全面開展了各類規(guī)劃的編制工作,完成了村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障的等各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落實(shí),優(yōu)撫群體撫恤補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助水平逐步提高。四是新農(nóng)村建設(shè)晉升新階段。實(shí)施海星鎮(zhèn)嵐光村高效節(jié)水項(xiàng)目,新增旱田節(jié)水灌溉面積8750畝。、試點(diǎn)項(xiàng)目、總投資7000萬元的中儲(chǔ)糧黑龍江省分公司北安直屬庫(kù)項(xiàng)目等在建項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。強(qiáng)化綠色食品生產(chǎn),全市無公害產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到138萬畝,三年來認(rèn)證種植業(yè)和漁業(yè)各類無公害品種411個(gè)。下面,我就做好我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,重點(diǎn)講兩方面意見:一、2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作所取得的成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)2009年,在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下,全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工和廣大農(nóng)民群眾共同努力戰(zhàn)勝了多重自然災(zāi)害,大力挖掘增收潛力,全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好局面。四要緊盯春耕抓落實(shí)。在典型培育中,要堅(jiān)持立足實(shí)際、量力而行、盡力而為的原則,把項(xiàng)目、資金、技術(shù)等各類要素向示范點(diǎn)聚集,增強(qiáng)“以點(diǎn)帶面、以戶帶村”的輻射能力,堅(jiān)決杜絕圖形式、做樣子和舉債建設(shè)的問題,真正使每一個(gè)典型都成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)航儀”。各級(jí)各部門要按照吳書記和兩位分管領(lǐng)導(dǎo)的部署要求,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體,以“雙聯(lián)”行動(dòng)為抓手,切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),采取有力舉措,切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),全力推動(dòng)工作落實(shí)。同志們,會(huì)議既定的議程全部進(jìn)行完畢。加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部的宣傳力度,在全社會(huì)樹立基層干部的良好形象?;鶎痈刹坎粌H要帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),還要帶領(lǐng)群眾建設(shè)文明村鎮(zhèn)?,F(xiàn)在,許多利益關(guān)系和社會(huì)矛盾匯集在基層,基層干部能不能做好群眾工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)有著十分重要的作用。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要大力推動(dòng)基層各項(xiàng)民主制度的貫徹落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)村民自治建設(shè),健全和完善村務(wù)公開與民主管理制度。黨的農(nóng)村政策是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn),是團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的有力武器。基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的強(qiáng)大帶動(dòng)力量。五、加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高做好農(nóng)村工作的能力新階段農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地,提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平,做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”等工作。要把農(nóng)村社會(huì)發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放取得了很大成績(jī),但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),必須多形式、多層次、多領(lǐng)域全面展開,既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”,又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間,還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高管理水平,提高產(chǎn)品質(zhì)量,打造名牌產(chǎn)品,搞好安全生產(chǎn)。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織開始進(jìn)入后過渡期,農(nóng)業(yè)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新階段,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。一是切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理,切實(shí)做到放而不亂、管而不死、活而有序。加大政策性金融支農(nóng)力度,增加中長(zhǎng)期貸款投放。重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題。依法妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛。采取上述政策措施,年中央新增財(cái)政性支農(nóng)資金將超過年。繼續(xù)推進(jìn)“六小工程”建設(shè)。有條件的地方,可以自主決定農(nóng)業(yè)稅免征試點(diǎn)??偟脑瓌t是,已經(jīng)實(shí)行的政策不能變,已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不能減,并且還要不斷加大支持力度。健全市場(chǎng)體系,鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式,加快開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”。適應(yīng)人們生活水平的提高和消費(fèi)多樣化的需求,農(nóng)業(yè)不僅要提供更多的初級(jí)產(chǎn)品,而且要提供豐富的加工制成品。四加強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶,開展農(nóng)技推廣和技術(shù)服務(wù),解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散“最后一道坎”的問題,做到技術(shù)人員到戶、科技成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測(cè)體系,搞好重點(diǎn)流域的水土流失治理,加強(qiáng)“小水電代燃料”工程和農(nóng)村沼氣建設(shè)。耕地是國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的基本要素,是不可再生、不可替代的稀缺資源,也是現(xiàn)階段容易忽視、容易流失的寶貴財(cái)富??傊訌?qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點(diǎn),是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。第二,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是增加農(nóng)民收入的必然要求。年在這個(gè)基礎(chǔ)上,把政策集中指向著重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,這就抓住了發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。深刻認(rèn)識(shí)和正確把握“兩個(gè)趨向”,必須立足于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度,推進(jìn)支農(nóng)政策的規(guī)范化、制度化,形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。我們要深刻汲取國(guó)際國(guó)內(nèi)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),增強(qiáng)加快農(nóng)村發(fā)展、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的緊迫感和使命感。“兩個(gè)趨向”的重要論斷,是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。農(nóng)民為國(guó)家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。”這是一個(gè)立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻的重要論斷,是我們黨在新形勢(shì)下對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識(shí)和政策取向上的進(jìn)一步升華。在既有很多有利條件,又面臨不少困難的形勢(shì)下,我們一定要進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不能動(dòng)搖,扶持“三農(nóng)”的力度不能減弱,強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不能松懈。對(duì)年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度,我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。五是雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用,但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強(qiáng)。與經(jīng)濟(jì)作物和其它產(chǎn)業(yè)相比,種糧效益仍然偏低。既要看到取得的顯著成績(jī),更要看到存在的困難和問題,特別要充分認(rèn)識(shí)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的艱巨性和長(zhǎng)期性。這是做好農(nóng)村工作之根,是解決農(nóng)民問題之本,也是建設(shè)和諧社會(huì)之基。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源約束增強(qiáng)、消費(fèi)需求增加的雙重壓力,面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重挑戰(zhàn)。采取有效措施,督促企業(yè)限期發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資,限期兌現(xiàn)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi),并著手建立確保如期兌付的制度。三是首次在全國(guó)放開糧食購(gòu)銷和價(jià)格。全國(guó)共安排直補(bǔ)資金億元。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī),農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),是年農(nóng)村發(fā)展的顯著特點(diǎn),也是宏觀調(diào)控的突出亮點(diǎn)。四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面:一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。第一篇:在農(nóng)村工作會(huì)議上中央領(lǐng)導(dǎo)講話在農(nóng)村工作會(huì)議上中央領(lǐng)導(dǎo)講話回良玉在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表講話年月日,國(guó)務(wù)院副總理回良玉在中共中央召開的農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表題為《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展》的講話,以下為講話全文:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展━━在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話年月日回良玉這次中央農(nóng)村工作會(huì)議,是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的一次重要會(huì)議。農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強(qiáng),農(nóng)村出現(xiàn)了多年少有的好形勢(shì),展現(xiàn)出許多喜人景象。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表,干群關(guān)系明顯改善。中央決定從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中拿出億元,直接補(bǔ)貼個(gè)主產(chǎn)省區(qū)種糧農(nóng)民。農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕,因稅費(fèi)負(fù)擔(dān)引發(fā)的惡性案件大幅度下降。六是首次在全國(guó)范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,在宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)。以人為本體現(xiàn)在“三農(nóng)”工作中,最重要的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)好勢(shì)頭的情況下,我們必須保持清醒的頭腦,全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)村形勢(shì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲,在相當(dāng)程度上削減了糧價(jià)回升的增收效果。確保財(cái)政和信貸投入持續(xù)較快增加,突破農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金瓶頸,迫切需要探索有效的途徑和辦法。糧食增產(chǎn)難、農(nóng)民增收難和城鄉(xiāng)差距拉大、地區(qū)差距擴(kuò)大等問題,依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾。只有把問題看得深一些,把困難估計(jì)得足一些,把對(duì)策想得周全一些,才能始終把握“三農(nóng)”工作的主動(dòng)權(quán)。縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程,在工業(yè)化初始階段,農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,也是帶有普遍性的趨向。新中國(guó)成立后,我們?cè)谝桓F二白的基礎(chǔ)上,主要依靠農(nóng)業(yè)提供的積累,建立起比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我們要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段,不失時(shí)機(jī)地轉(zhuǎn)向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,并邁出實(shí)質(zhì)性的步伐,努力形成工業(yè)與農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)、城市與農(nóng)村共同繁榮的新局面。這種狀況如果不能得到盡快扭轉(zhuǎn),不僅制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,也會(huì)嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。“兩個(gè)趨向”的重要論斷,是制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策的基本依據(jù)。年中央號(hào)文件以農(nóng)民增收為主題,這抓住了“三農(nóng)”問題的核心,直接給農(nóng)民以實(shí)惠,影響力大,鼓舞力強(qiáng),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性,促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),各方面反映很好。今后,我國(guó)人口資源矛盾將日趨突出,要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口,滿足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求,必須把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力搞上去,把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢。為此,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要以較少的消耗獲得較多的產(chǎn)出,以較少的資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展,必須合理開發(fā)利用和嚴(yán)格保護(hù)資源。加快實(shí)施退牧還草工程,推行圍欄放牧、輪牧休牧和禁牧,加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,既能有效提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和科學(xué)種田水平,又可為家庭承包經(jīng)營(yíng)注入新的活力,還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
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