【正文】 其中不包括機動車輛、金銀首飾、古玩字畫、豪華住宅或者一處以上的住房。③ 無法委托商業(yè)企業(yè)銷售，被執(zhí)行人也無法處理的，由稅務(wù)機關(guān)變價處理。（5萬元以上）的納稅人在處分其不動產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)報告。加算利息的多繳稅款退稅，不包括依法預(yù)繳稅款形成的結(jié)算退稅、出口退稅和各種減免退稅。對下列具體行政行為不服，可以提出行政復(fù)議申請： 。下列規(guī)定，可以一并向復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請： 1)國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定； 2)其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定； 3)地方各級人民政府的規(guī)定； 4)地方人民政府工作部門的規(guī)定。并書面告知申請人。申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求，復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，應(yīng)當(dāng)同時決定被申請人依法給予賠償。(二)稅務(wù)行政訴訟的起訴和受理 u 納稅當(dāng)事人不服稅務(wù)行政復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15內(nèi)向人民法院提起訴訟。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行： 1)被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行；2)原告申請停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行；3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行。u 一般情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起3個月內(nèi)作出第一審判決。u 行政處分種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。國家稅務(wù)局系統(tǒng)實行國家稅務(wù)總局垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，在機構(gòu)、編制、經(jīng)費、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的審批等方面按照下管一級的原則，實行垂直管理。稅務(wù)分局、稅務(wù)所為非全職能局（所），是上級稅務(wù)機關(guān)的派出機構(gòu)。截至2007年底（查詢不到更新的數(shù)據(jù)），全國稅務(wù)系統(tǒng)共有正式在職人員74萬多人。在部分地區(qū)，目前耕地占用稅和契稅由地方財政部門征收和管理。該體制的效率生成機制如下：一是分稅制使財政承包制原體制成本（代理成本）大幅降低。這種體制的實質(zhì)是中央與地方共擔(dān)風(fēng)險。二是“底層合謀”，即基層征收機關(guān)與納稅人的“合謀”，對付其上一級稅收管理機關(guān)。分稅制確定了中央與地方分稅分管的基本權(quán)力邊界，使得稅收風(fēng)險和收益基本由中央與地方各自承擔(dān)，權(quán)責(zé)更趨分明，激勵作用明顯。作為征管技術(shù)保障的“金稅工程”，不僅把億萬納稅人納入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，同時，它獨有的技術(shù)特性和功能也打破了行政官僚體制信息渠道的單一性和信息的壟斷性，產(chǎn)生了巨大的約束效率。％％(其中，％％)。目前，由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的稅收實體法有兩部，即《中華人民共和國個人所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》；稅收程序法有一部，即《中華人民共和國稅收征收管理法》。全國人大及其常委會制定的個人所得稅法、企業(yè)所得稅法、稅收征管法，國務(wù)院相應(yīng)制定實施條例或?qū)嵤┘?xì)則。（三）、國務(wù)院財稅主管部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件國務(wù)院財稅主管部門，主要是財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署和國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會。根據(jù)中國現(xiàn)行體制，稅收立法權(quán)，無論中央稅、中央地方共享稅還是地方稅，立法權(quán)都集中在中央，地方只能根據(jù)中央的授權(quán)制定稅收法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件。中國自上世紀(jì)80年代初開始對外談簽稅收協(xié)定至2007年底，已對外談簽了89個稅收協(xié)定，其中86個已經(jīng)生效執(zhí)行，與香港和澳門兩個特別行政區(qū)也簽署了稅收安排。（七）、中國政府與外國政府簽訂的稅收協(xié)定稅收協(xié)定是兩個以上的主權(quán)國家，為了協(xié)調(diào)相互之間在處理跨國納稅人征稅事務(wù)和其他涉稅事項，依據(jù)國際關(guān)系準(zhǔn)則，簽訂的協(xié)議或條約。但根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，只有經(jīng)由稅收法律和稅收行政法規(guī)授權(quán)，地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會才有權(quán)制定地方性稅收法規(guī)。五是國務(wù)院所屬部門發(fā)布的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)范性文件，視同國務(wù)院文件。比如，現(xiàn)行增值稅、消費稅、營業(yè)稅、車輛購置稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、資源稅、車船稅、船舶噸稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、煙葉稅、關(guān)稅等諸多稅種，都是國務(wù)院制定的稅收條例?！吨腥A人民共和國立法法》第8條規(guī)定，稅收事項屬于基本制度，只能由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過制定法律方式確立。宏觀稅負(fù)在1998年出現(xiàn)“拐點”，并連續(xù)上升至今，％，％。比如，2009年中央對地方政府的稅收返還和補助占中央財政總支出的57%，占地方財政收入總額的43%。但伴隨著與分稅制配套的“三個保障”措施有效深入地運作，新體制終于得以確立，代理成本逐步消除，“體制效率”逐步顯現(xiàn)。在19821989年間，地方預(yù)算外收入的增長速度遠(yuǎn)高于其預(yù)算內(nèi)收入的增長。但實際上，地方政府總是設(shè)法使自己逃避風(fēng)險以使中央承擔(dān)風(fēng)險，往往在“事前”確定C時，夸大風(fēng)險，使C降低，在稅收分配方案和留成比例上與中央政府討價還價，以獲得更大的地方利益。加強日常征管工作的協(xié)作，通過聯(lián)合辦理稅務(wù)登記證、聯(lián)合開展個體工商戶稅額的核定、聯(lián)合開展納稅信用等級評定、聯(lián)合組織稅收宣傳、納稅咨詢輔導(dǎo)、對同一納稅人欠繳稅款實行聯(lián)合公告、聯(lián)合實施稅務(wù)檢查以及加強稅收政策執(zhí)行的溝通協(xié)調(diào)等方式共同做好對納稅人的服務(wù)和管理。地方稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)征收和管理的項目有（不包括已明確由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收的地方稅部分）：營業(yè)稅，企業(yè)所得稅，個人所得稅，土地增值稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，車船稅，房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，耕地占用稅，契稅，煙葉稅，印花稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收），地方稅的滯補罰收入，按地方營業(yè)稅附征的教育費附加。全國省以下國家稅務(wù)局系統(tǒng)共有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）局、15個副省級城市局、336個地（市、州、盟）局、81個直轄市區(qū)局、152個副省級城市區(qū)局、840個地（市、州、盟）區(qū)局和2054個縣（市、旗）局，另外設(shè)置有2898個稽查局、直屬分局等直屬機構(gòu)，10507個稅務(wù)分局、稅務(wù)所等派出機構(gòu)，4153個信息中心、機關(guān)服務(wù)中心等事業(yè)單位。國家（地方）稅務(wù)局系統(tǒng)依法設(shè)置，對外稱謂統(tǒng)一為國家（地方）稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和國家（地方）稅務(wù)局稽查局，按照行政級次、行政（經(jīng)濟）區(qū)劃或隸屬關(guān)系命名稅務(wù)機關(guān)名稱并明確其職責(zé)。省及省以下稅務(wù)機構(gòu)分設(shè)為國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個系統(tǒng)。第六節(jié) 稅收法律責(zé)任稅收法律責(zé)任，分為行政責(zé)任和刑事責(zé)任2種。4)超越職權(quán)的； 5)濫用職權(quán)的。當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。(一)訴訟的受案范圍、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的具體行政行為，納稅當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。5)明天行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。?fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。第四節(jié) 稅務(wù)檢查(二)稅務(wù)檢查的類型 (三)稅務(wù)檢查的形式 (四)稅務(wù)檢查的方法 （也稱邏輯推算法） (五)稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行稅務(wù)檢查的權(quán)利 1)查賬權(quán) 2)場地檢查權(quán) 3)責(zé)成提供資料權(quán) 4)詢問權(quán)5)交通郵政檢查權(quán) 6)存款賬戶檢查權(quán)稅務(wù)機關(guān)派出的人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；未出示證件和通知書的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。(四)稅款的追繳與退還，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)；納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款，要求退還的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到納稅人退還申請之日起30日內(nèi)查實并辦理退還手續(xù)。稅務(wù)機關(guān)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)的，不免除欠繳稅款的納稅人未履行的納稅義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。1)適用拍賣、變賣的情形包括：① 采取稅收保全措施后，限期期滿仍未繳納稅款的 ② 設(shè)置納稅擔(dān)保后，限期期滿仍未繳納所擔(dān)保的稅款的 ③ 逾期不按規(guī)定履行稅務(wù)處理決定的 ④ 逾期不按規(guī)定履行復(fù)議決定的 ⑤ 逾期不按規(guī)定履行稅務(wù)行政處罰決定的 ⑥ 其他經(jīng)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納稅款的2)拍賣、變賣執(zhí)行原則與順序① 委托依法成立的拍賣機構(gòu)拍賣。用于納稅擔(dān)保的財產(chǎn)、權(quán)利的價格估算，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，參照同類商品的市場價、出廠價或者評估價估算。：u 稅務(wù)機關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為，在規(guī)定的納稅期之前經(jīng)責(zé)令其限期繳納應(yīng)納稅款，在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿起應(yīng)納稅的商品、貨物，以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅收入的跡象，責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保的。這種方式適用于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，難以查賬征收，不能準(zhǔn)確計算計稅依據(jù)的個體工商戶（包括個人獨資企業(yè)，簡稱定期定額戶）。第三節(jié) 稅款征收五、征收方式 查賬征收，是指稅務(wù)機關(guān)對財務(wù)健全的納稅人，依據(jù)其報送的納稅申報表、財務(wù)會計報表和其他有關(guān)納稅資料，依照適用稅率，計算應(yīng)納稅稅款的征收方式。簡并征期相當(dāng)于延長了納稅期限，本身也不屬于一種獨立的納稅申報方式。購買方必須暫依通知單所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項稅額中轉(zhuǎn)出，未抵扣增值稅進(jìn)項稅額的可列入當(dāng)期進(jìn)項稅額，待取得銷售方開具的紅字專用發(fā)票后，與留存的通知單一并作為記賬憑證。其他聯(lián)次用途，由一般納稅人自行確定。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕。u 已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。填開發(fā)票的單位和個人應(yīng)在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認(rèn)營業(yè)收入時開具發(fā)票。發(fā)票實行不定期換版制度。1)發(fā)票的種類和樣式在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由國家稅務(wù)總局確定。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時使用一種外國文字。納稅人、扣繳義務(wù)人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)當(dāng)自遺失之日起15日內(nèi)，書面報告主管稅務(wù)機關(guān)，填寫《遺失表》并將納稅人的名稱、稅務(wù)登記證件名稱、稅務(wù)登記證件號碼、有效期、發(fā)證機關(guān)名稱在稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可的報刊上作遺失聲明，憑報刊上刊登的遺失聲明向主管稅務(wù)機關(guān)申請補辦稅務(wù)登記證件。稅務(wù)機關(guān)核發(fā)《外管證》，其有效期限一般為30日，最長不得超過180日，在同一地累計超過180日的，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)地辦理稅務(wù)登記手續(xù)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)，審核辦理變更登記。u從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣市實際經(jīng)營或提供勞務(wù)之日起，在連續(xù)的12個月內(nèi)累計超過180天的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日起30日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)核發(fā)臨時稅務(wù)登記證及副本。證件不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。第二節(jié) 稅務(wù)管理三、稅務(wù)登記管理。1)征稅主體，是指各級稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)等。稅務(wù)機構(gòu)大規(guī)模撤并后，拉大了部分納稅人納稅申報的空間距離，使改變原有單一直接申報方式成為必然，原有單一直接申報方式，在納稅申報空間距離拉大的情況下，將增加納稅人的申報成本，這種以犧牲納稅人利益來降低稅收征管成本的做法，顯然有悖于保護(hù)納稅人合法權(quán)益的立法宗旨。在實際工作中，國稅與地稅、工商銀行、公安密切合作，經(jīng)常溝通，防止漏征漏管戶的產(chǎn)生。從今年初的稅收計劃分配上來看：全縣稅收計劃為8090萬元，其中城區(qū)分局的稅收計劃為7050萬元，占全縣稅收計劃的87。這是符合“依法治稅、從嚴(yán)治隊”的稅收工作方針，是落實“科技加管理”，實現(xiàn)“信息化加專業(yè)化”的新一輪征管改革的有益探索。如果我縣能開展獎勵舉報和發(fā)票有獎的活動并形成制度化，那么稅務(wù)部門能大大減少管理成本，國家稅款流失現(xiàn)象也將會得到遏制，單位財務(wù)造假現(xiàn)象也將會大大減少。國稅、地稅、工商可聯(lián)合從個體工商戶中聘請各方面都信得過的人協(xié)助共和，建立一套管理制度明確工作職責(zé)，加強監(jiān)督。但從現(xiàn)在的情況看，我縣國稅局還存在一些這樣或者那樣的問題：主要是戶籍管理達(dá)不到要求，漏征漏管現(xiàn)象仍然存在；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然存在欠稅情況，定稅不公、收人情稅和關(guān)系稅的現(xiàn)象還未杜絕；信息失真，傳遞不暢；辦稅不夠公開，納稅人意見較大等等，鑒于存在以上問題，我認(rèn)為有這樣幾個對策：（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理大力推行多種繳稅方式：向銀行繳稅；可在銀行開設(shè)“稅款預(yù)儲賬戶”，提前儲入應(yīng)納稅款，到期轉(zhuǎn)帳繳稅；可以郵寄支票繳稅。稅款征收必須以申報為前提。解決稅務(wù)登記證管理上存在的問題，我認(rèn)為有這樣的幾個對策：（一）加強部門協(xié)作，全社會編織起一張控管網(wǎng)。最后進(jìn)行了機構(gòu)改革，我縣的機構(gòu)改革由以前的十二個分局精減為六個分局。關(guān)鍵詞：國稅機構(gòu)；收縮；稅收；征管我省國稅系統(tǒng)進(jìn)行機構(gòu)改革、精減機構(gòu)最主要的是降低農(nóng)村稅收征管成本。通過很多地方的實踐證明這個辦法是可行的，并且已有了成功經(jīng)驗。稅務(wù)人員跳出征收事務(wù)之外，一門心事抓稅源管理和堵漏反偷，而且有效地回避了執(zhí)法腐敗。三、稅款征收方面2001年新征管法出臺，我縣機構(gòu)改革到位，我縣國稅局通過自身努力，稅收征管質(zhì)量得到了提高，稅收成本降低。二、納稅申報方面我縣機構(gòu)改革到位以后，在納稅申報方面仍然采用單一的直接申報方式。另外個體工商戶經(jīng)營狀況和經(jīng)營方式千差萬別，多種多樣，有的定點經(jīng)營，有的流動經(jīng)營；有的家庭經(jīng)營，有的雇員經(jīng)營；有的自主經(jīng)營，有的掛靠經(jīng)營；有的專業(yè)經(jīng)營，有的多業(yè)經(jīng)營；有的常年經(jīng)營，有的季節(jié)性經(jīng)營；有的日常經(jīng)營，有的趕集經(jīng)營；有的專職經(jīng)營，有的業(yè)余經(jīng)營；有的承租經(jīng)營，有的承包經(jīng)營；有的擺推設(shè)點，有的肩挑貿(mào)易……而現(xiàn)有的稅務(wù)人員太少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體稅收專管員還不到1個人（還分配別的工作）。其次進(jìn)行了人事制度改革。使稅收成本降低，稅款流失現(xiàn)象得到遏制。國際上稅收征管的通行做法，就是用最低的成本征收最多的稅。機構(gòu)改革的立足點是“三位一體”。（二）加強對稅務(wù)登記證的管理，外部協(xié)作是有限的，比如工商戶籍管轄是級別管轄，而稅務(wù)戶籍管轄是地域管轄，所以稅務(wù)部門應(yīng)加強自己的戶籍管理，建議每年元月至三月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機構(gòu)集中力量，對沒有納稅人稅務(wù)登記證的情況進(jìn)行檢查清理。所以我們在創(chuàng)新納稅申報方式時，必須以快捷便民、降低征納雙方辦稅成本，實現(xiàn)征納雙方雙贏為基本目標(biāo)。（二）對個體工商戶的管理我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體工商戶基本上都沒有設(shè)置健全經(jīng)營賬簿，沒有完整的經(jīng)營資料。大力加強公告制度，可設(shè)置《個體定稅公開欄》、《個體納稅月公開欄》、《個體月停歇業(yè)公告欄》，廣泛張榜于納稅戶經(jīng)營地點，便于群眾監(jiān)督、舉報，有效地剎住偷漏稅、假歇業(yè)的歪風(fēng)。新稅收征管法給我們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了很高的要求，一方面要求稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督；另一方面要求稅務(wù)人員不得索賄受賄，徇私舞弊，玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款，不得濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人