【正文】 庸”活動；以“用先進思想和理念武裝干部頭腦，狠抓各級各類干部觀念更新和能力提高”為主要內(nèi)容的“洗腦、啟智”活動；以“查作風、查制度，提升執(zhí)行力、提升服務水平”為主要內(nèi)容的“兩查兩提升”活動；以“整頓‘兩好’現(xiàn)象、防止‘三個過度’，切實夯實基層基礎(chǔ)”為主要內(nèi)容的改進基層工作作風活動，全區(qū)黨員干部作風有了明顯轉(zhuǎn)變。要大力倡導創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，堅決反對教條主義、本本主義，引導全區(qū)上下以“殺出一條血路”的亮劍精神、膽識、氣魄和智慧，努力闖出一片新天地。amp。目前存在的階段發(fā)展中的問題，amp。因此，各級領(lǐng)導干部必須把解決難點、熱點問題作為轉(zhuǎn)變作風的切入點和推進工作的著力點，堅決克服明哲保身、得過且過的思想和做法，做到正視困難、敢于決斷，勇?lián)熑?、奮起直追，加速縮小與先進區(qū)縣的差距，及早實現(xiàn)“超溫郫、追新都”的既定目標，不斷把amp。amp。amp。下面，我先講四點意見。制定《深化“三級聯(lián)建”推動“兩個責任”在農(nóng)村基層落實的意見》，健全工作機制，分級明確任務，將責任和壓力傳導到位。堅持把紀律挺在前，突出抓早抓小，采取明查暗訪等多種形式推動常態(tài)化檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒、警示誡勉，給予黨紀政紀處分1417人。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。四是不正之風和腐敗現(xiàn)象在基層影響惡劣。要堅持挺紀在前，大量案件表明，黨員干部“破法”無不從“破紀”開始，只有把紀律挺在前面，以紀律管住大多數(shù)，管黨治黨才能管到根本、治到要害。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要密切關(guān)注不正之風的新動向、新表現(xiàn)，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓改頭換面、隱形變異的腐敗行為無處藏身。要強化源頭治理，深入剖析典型案例，認真研究新形勢下腐敗問題的特點和規(guī)律，針對矛盾問題突出的行業(yè)和領(lǐng)域開展綜合治理，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。一要強化全面從嚴治黨的政治擔當。要規(guī)范履責。另一方面，要堅持紀律規(guī)矩嚴于鐵。要抓“一把手”。四要構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)。四、創(chuàng)新機制、積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑加強黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)重要內(nèi)容和一貫要求。加強黨委黨組的監(jiān)督，核心要堅持民主集中制。深化“四個著力”，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權(quán)威、貫徹從嚴治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導弱化、主體責任缺失、從嚴治黨不力的問題，重點檢查政治紀律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀律、作風和選人用人方面存在的突出問題，更好發(fā)揮震懾和遏制作用。三要切實用好批評和自我批評這個武器。要堅持正人先正己，以更高標準、更嚴要求加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，自覺做遵守紀律的標桿、忠誠干凈擔當?shù)氖痉?。我們一定要認真學習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹黨的十七屆四中全會審議通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和胡錦濤總書記在十七屆中央紀委五次全會上的講話精神，不斷增強對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作極端重要性的認識。在今后相當長的時間內(nèi)，信訪維穩(wěn)、民生問題，仍然是廣大黨員干部必須高度關(guān)注并加以解決的艱巨任務。從我縣情況看，在去年全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處的x件案件中，副科級以上領(lǐng)導干部就有x人，這說明黨風、政風、行風和干部隊伍作風建設(shè)中的一些現(xiàn)實問題還。黨員干部腐化墮落、作風不正，不僅會嚴重削弱黨的威信，而且會直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。過去的一年，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進經(jīng)濟社會發(fā)展為第一要務，加強對重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉教育和領(lǐng)導干部廉潔自律工作不斷加強，查辦違紀違法案件工作取得新進展，損害群眾利益的不正之風得到有效糾正，為促進xx科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅強有力的政治和紀律保證。各級黨委要旗幟鮮明支持紀委開展工作，主動接受紀委監(jiān)督，結(jié)合換屆選優(yōu)配強紀委班子，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機制的作用，切實加強宣傳輿論引導，為紀委開展工作創(chuàng)造有利條件。派駐機構(gòu)要強化責任擔當，不折不扣落實市委和市紀委部署，聚焦主業(yè)主責，從問題線索抓起，把監(jiān)督觸角延伸到前端，真正把“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來。探索常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合模式，按照層級管理的原則，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)對機關(guān)各部門、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社區(qū)巡察監(jiān)督全覆蓋。黨委黨組的監(jiān)督是全方位的。要立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”。嚴抓嚴管是要讓黨員干部回歸本位，決不容忍“為官不為”。加強領(lǐng)導干部的日常管理和“八小時”之外的監(jiān)督，及時掌握干部的日常思想和行為表現(xiàn)。深入學習中國特色社會主義理論體系，學習貫徹習總書記系列重要講話精神，準確把握馬克思主義立場、觀點、方法，補足精神之“鈣”。嚴格貫徹落實黨內(nèi)問責條例要求，以眼里揉不進沙子的認真勁兒加強執(zhí)紀問責。三、強化擔當、努力推動全面從嚴治黨邁上新臺階習總書記強調(diào)，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。要突出懲治重點，認真落實“四不”剛性要求，重點查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，徹底掃除反腐盲區(qū)。當前，抓作風正處在節(jié)骨眼上，必須寸步不讓、持續(xù)用力、久久為功，切實做到在堅持中深化、在深化中堅持，把作風建設(shè)一抓到底。全市各級黨組織和黨員干部，要嚴格尊崇黨章，把黨章放在至高無上的位置，以敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭的精神，把黨章學習、貫徹、執(zhí)行到位，切實維護黨章的嚴肅性和權(quán)威性。三是高壓之下仍有人頂風違紀。堅持以零容忍態(tài)度減存量、遏增量，去年共立案查處各類違紀案件1463件，其中縣處級干部案件16件，不敢腐的氛圍總體形成。三是嚴明黨的紀律，執(zhí)紀問責更加有力。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把紀律挺在前面，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，有力推動了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委對這次會議高度重視，會前專門進行了研究。amp。過去一年，全區(qū)紀檢監(jiān)察干部為我區(qū)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了許多貢獻，今年的工作任務仍然艱巨而繁重，各級黨組織要高度重視和切實加強紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，從多個方面創(chuàng)造條件，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的工作和生活、成長與進步，為紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作提供強有力的保障。如果是以高度的事業(yè)心和責任感，拿出攻堅克難的信心和勇氣，許多問題就能迎刃而解。amp。因此，弘揚求真務實之風，就要求全區(qū)各級各部門多深入實際、調(diào)查研究，不閉門造車、拍腦袋決策；多拿出解決問題的真招實招，不講空話套話；多一些協(xié)作配合、少一點推諉扯皮，結(jié)合深化行政管理體制改革，重點解決好提高辦事效率、堅持公開公正等問題，切實營造依法行政、依法辦事、高效透明的良好發(fā)展環(huán)境。為此，必須堅持在解放思想中轉(zhuǎn)變作風、在創(chuàng)新思路中破解難題，勇于破除各種陳舊觀念的束縛，打破慣性思維方式的禁錮，克服陳規(guī)陋習的制約，嚴格落實促發(fā)展、保穩(wěn)定、抓廉政三大責任，敢于負責、勇于承擔。解決這些問題，就要舍得下深水、舍得下苦功、舍得自我剖析、舍得痛下決心來整改。amp。區(qū)紀委去年查辦的案件中，農(nóng)村基層干部違法違紀案件所占比重較大，就充分說明必須進一步推進黨務公開、政務公開、辦事公開等“陽光工程”，有效遏制熱點崗位人員違法違紀。反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)工程，既要抓統(tǒng)籌推進，使全區(qū)反腐倡廉工作整體上臺階，更要抓重點突破，在關(guān)鍵點上取得明顯成效。書記一直堅持的工作原則。二、圍繞懲治和預防腐敗體系建設(shè)的大局，抓好反腐倡廉工作的深入落實以深化宣傳教育為基礎(chǔ)，以權(quán)力運行監(jiān)控為重點，以推進制度建設(shè)為保障，以強化懲處為手段，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，是黨中央在新形勢下反腐倡廉的重大戰(zhàn)略決策部署。要堅持以促進發(fā)展為重點，解放思想、更新觀念，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，把紀檢監(jiān)察工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來認識和把握。區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行職責，積極協(xié)助黨委、政府研究部署和督促反腐倡廉工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門的力量，加強監(jiān)督檢查，認真落實反腐倡廉各項任務。一是要始終把反腐倡廉工作擺在重要位置。amp。amp。的新起點、新形勢和新任務，任何時候都務必要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫松懈。amp。因此，要切實加強以干部任用管理機制為重點的組織建設(shè)，用正確的用人導向來營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)和保護工作激情。實現(xiàn)肅寧科學發(fā)展，必須不斷解放思想，推進改革創(chuàng)新。要切實保障民安。要圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，科學合理的確定好2009年民心工程。二是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。要切實解決好城建投融資體制問題，按照政府主導、市場運作的模式，建立一個完備的、能夠形成自我循環(huán)的投入產(chǎn)出機制，來保證我們的重點項目建設(shè)和整個城市的建設(shè)。把發(fā)展環(huán)境優(yōu)起來：就是要堅持把行政權(quán)力公開透明運行作為治本之策，加強“肅寧陽光網(wǎng)”建設(shè)，完善程序，創(chuàng)新機制，努力營造公開、公平、公正的發(fā)展平臺。把節(jié)能減排措施嚴起來：就是要嚴把項目關(guān)口，淘汰落后產(chǎn)能，加強日常監(jiān)管，建立長效管理機制；推進工程減排，年內(nèi)完成第二污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)；確保完成節(jié)能減排各項任務目標。力爭到2010年，創(chuàng)建一批國內(nèi)和區(qū)域知名品牌，建成產(chǎn)值超百億元、規(guī)模優(yōu)勢明顯、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群。五是朔黃鐵路稅收對我縣經(jīng)濟的快速拉動，為我們集中財力保重點、攻難點，在逆境中求發(fā)展創(chuàng)造了不可比擬的有利基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要把保增長作為明年的首要任務，把擴內(nèi)需作為保增長的根本途徑，已經(jīng)出臺了一系列政策措施，范圍之廣、力度之大前所未有，今年還將繼續(xù)出臺一系列刺激經(jīng)濟增長的政策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。回顧一年的工作，我們雖然取得了一定成績，但也存在著許多不容忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以改進：我們的干部隊伍中，改革創(chuàng)新意識有待進一步增強，面對新情況、新問題，一些干部思路不寬、方法不新、應對不及時；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，技術(shù)層次較低，初級產(chǎn)品所占比重較大，抵御風險的能力還不強；項目不足，特別是具有戰(zhàn)略支撐作用、帶動能力強的大項目還比較少；節(jié)能減排任務依然艱巨；由于經(jīng)濟發(fā)展不足，有些民生問題還沒有得到妥善解決；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的穩(wěn)定性、持續(xù)性還存在一定差距；影響社會穩(wěn)定的因素仍然存在。完善了“肅寧陽光網(wǎng)”建設(shè)，有效提升了信息公開和監(jiān)督的水平，解決群眾各類訴求180余件，構(gòu)建起以“肅寧陽光網(wǎng)”為依托，強調(diào)黨群、政民互動，具有肅寧特色的懲防體系，得到了省委、市委領(lǐng)導的充分肯定。二是不斷加強基層組織建設(shè)。人均繳納特殊黨費額度居全市第一。高度重視社會穩(wěn)定工作，筑牢社會和諧的基礎(chǔ)。修編了城市總體規(guī)劃，立足肅寧長遠發(fā)展，對城市性質(zhì)、規(guī)模和定位及空間布局重新進行修訂。全年共查處破壞經(jīng)濟環(huán)境案件2起，對6名相關(guān)責任人進行了處理。四是加大節(jié)能減排力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。二是實施朔黃拉動戰(zhàn)略，路地合作初顯成效。一是扎實推進招商引資和項目建設(shè)，縣域經(jīng)濟整體實力和發(fā)展后勁不斷增強。一、關(guān)于2008年工作情況和基本經(jīng)驗一年來，縣委常委會深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾解放思想，改革創(chuàng)新，搶抓機遇，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了新的突破和進展。紀檢監(jiān)察干部一定要堅持黨性原則，旗臶鮮明地按黨章黨規(guī)黨紀辦事，堅持原則、秉公執(zhí)紀、一身正氣、無私無畏，樹立起廉潔自律、公平正義的良好形象。紀檢監(jiān)察部門是保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的重要保障，承擔著對全體黨員干部的教育監(jiān)督，崗位神圣，責任重大。紀檢監(jiān)察部門要把中紀委和中組部對換屆選舉工作提出的“五個嚴禁、十七個不準和五個一律”作為高壓線，廣而告知，做到警示在先、預防在先。第四，要提高案件查處的威懾力。一是行政效能太低太差。在廉政教育上，我們一定要經(jīng)常抓，反復抓，努力在潛移默化中使廣大黨員干部增強底線意識，錘煉意識品格，增強拒腐防變能力。在新的一年里，深入推進反腐倡廉建設(shè)，要始終圍繞大局，服務大局，切實做好五項工作。二是從查處案件看，違紀違法案件呈上升態(tài)勢，一把手腐敗案件頻發(fā)，大案要案居高不下，我省連續(xù)4年受處分的市廳級干部均在25人左右、縣處級干部均在390人左右。一、認真學習，領(lǐng)會實質(zhì)，切實吃透中央省市紀委全會精神在前不久召開的十七屆中紀委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，深刻分析了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的五個方面的突出問題：一是權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件 依然多發(fā)，二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴重，三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀違法問題突出，五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止。下面，我重點就學習貫徹中央省市紀委全會精神，扎實做好今年的黨風廉政建設(shè)工作，講三點意見。一是從群眾反映看，老百姓對黨風廉政建設(shè)方面的問題反映還比較強烈。二、站位全局,突出重點,不斷深化反腐倡廉建設(shè)富民強縣、轉(zhuǎn)型發(fā)展是澠池當前的工作大局。四要定期組織黨員干部參加廉政知識考試，提高學習實效。目前，我們的工業(yè)重點項目、城市建設(shè)項目、文化旅游項目，在推進中阻力重重，投資商意見很大，社會各界意見很大，環(huán)境不優(yōu)的問題十分突出，主要表現(xiàn)在兩個方面。如果再不出重拳，環(huán)境何時能優(yōu)，澠池如何發(fā)展。今年，縣鄉(xiāng)黨委將集中換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，倍受各界關(guān)注。二要忠誠履職。如果講話不慎、行為不端、作風不實，就難以服眾，難以執(zhí)紀。下面，我受縣委常委會委托，向全會報告一年來的工作，并就今年的工作提出意見，請大家研究討論。（二）積極應對挑戰(zhàn)，努力有所作為，確保了全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和國家宏觀政策的調(diào)整，常委會堅持把科學發(fā)展觀貫穿于工作實踐，努力化困難為機遇、變壓力為動力，保持了全縣經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長。進一步放開創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，制定出臺了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》等政策，并在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了占地50畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在全縣初步形成了謀創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)的生動局面。目前，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達1184家，其中省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，龍頭企業(yè)數(shù)量居滄州市首位。堅持把破除思想障礙作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先導，研究制定了《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境“三年大變樣”的實施意見》，大力推進政務和公共事務公開；深入開展民主評議活動，加強市場監(jiān)管，堅決打擊假冒偽劣、欺行霸市等擾亂市場秩序的行為；嚴厲查處涉企亂收費、亂罰款、亂檢查等