【正文】 糧經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、蔬菜業(yè)、林果業(yè)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，創(chuàng)品牌、創(chuàng)名牌。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高、糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低等因素的共同影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大。五、農(nóng)民綜合素質(zhì)低。資本“下鄉(xiāng)” 家庭經(jīng)營(yíng)收入占比下降農(nóng)民純收入可以分為四個(gè)組成部分：工資性收入（勞動(dòng)報(bào)酬收入）、家庭經(jīng)營(yíng)收入（包括家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營(yíng)二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這一下降趨勢(shì)看得更加清楚。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就一定要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域留給農(nóng)民，要讓農(nóng)民首先能夠在農(nóng)村通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得收入。絕大多數(shù)合作社局限在技術(shù)信息服務(wù)領(lǐng)域，真正能組織農(nóng)戶統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資或銷售農(nóng)產(chǎn)品的為數(shù)不多，能開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工的更是寥寥可數(shù)。只要合作社無(wú)法進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)，它就無(wú)法獲得這部分收益，分給社員的也就不多，農(nóng)戶入社得到的利益自然不多。交易份額認(rèn)購(gòu)成就新一代合作社在20世紀(jì)90年代，西方傳統(tǒng)合作社同樣因?yàn)槿狈Y本而陷入經(jīng)營(yíng)困境。合作社在出售交易份額的同時(shí)獲得了一筆穩(wěn)定的資金，借此購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通等業(yè)務(wù)。如果再能夠把這一比重提高到2000年的水平，%左右。它仍然是以自愿聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者為導(dǎo)向的，而不是以投資者的資本增值為導(dǎo)向的。通過(guò)努力，目前農(nóng)民經(jīng)營(yíng)所得占可分配凈收入的比重每年下降一個(gè)百分點(diǎn)的趨勢(shì)完全能夠得以止住。如果社員當(dāng)年產(chǎn)出不夠，允許其從市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)予以補(bǔ)齊；如果超出，超過(guò)部分由合作社視情況決定是否收購(gòu)。只有這樣，它們才能夠作為合格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，才能夠擁有為社員謀利的手段。這三個(gè)問(wèn)題其實(shí)是有因果聯(lián)系的。從目前情況看，合作社還不能很好地幫助農(nóng)民以合作方式支配資本獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)就是，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷提高，但出售畜禽產(chǎn)品收入占農(nóng)戶家庭收入的比重卻不斷下降。%，2000年為77%，新世紀(jì)以來(lái)基本上每年下降一個(gè)百分點(diǎn)。從我國(guó)現(xiàn)在所處的歷史階段觀察，目前可能正處于由解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題向解決農(nóng)民問(wèn)題轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)已發(fā)展到700余家，比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到816家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到較大提高。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，但受去年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力仍然較大，農(nóng)民工資性收入占總收入比重較常年偏低。堅(jiān)持按中央“三取消、兩調(diào)整、一改革”即：取消統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等行政事業(yè)性和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)脫產(chǎn)政策；改革村提留征收辦法的內(nèi)容，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革等，探索減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，真正使農(nóng)民通過(guò)減負(fù)促增收。“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。二是提高服務(wù)意識(shí)。目前江寧區(qū)人均擁有耕地0．8畝，林地2．85畝，水田0．48畝。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上注重的是數(shù)量上的擴(kuò)張，而忽視質(zhì)量上的提檔．使其缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，出口數(shù)額有限。其三是各種亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不絕。從全國(guó)來(lái)看，1991年～1995年國(guó)家財(cái)政支出中，農(nóng)業(yè)所占的比重分別為10．6％、10．01％、9．49％、9．2％、8．4％，1997年降到8．3％，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資與國(guó)家基本建設(shè)投資的比重“七五”期間為5．3％，而“八五”期間降到3％。江寧區(qū)也同全國(guó)一樣，有不同程度下滑。提高農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)適當(dāng)提高對(duì)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。強(qiáng)化村干部的服務(wù)理念，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。主要從以下三方面考慮：一是要培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)參與意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民致富；二是培育農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民準(zhǔn)確掌握商品供求變化和市場(chǎng)行情，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，把資金、勞動(dòng)力自覺(jué)投向效益好的產(chǎn)品；三是培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民自覺(jué)在機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，減少投資的盲目性、隨意性，合理配置資源，避免和減少資源的閑置和浪費(fèi)，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展；其次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。但是村里電網(wǎng)還沒(méi)能得到改善，依舊使用落后的設(shè)備，很多電線都大多老化，橫掛在空中相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)。由于地區(qū)間的不平衡，有些地區(qū)的農(nóng)民收入甚至是負(fù)增長(zhǎng)。二、原始農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和利用度低，致使農(nóng)民增收緩慢。稅率降低，糧食“兩補(bǔ)”，農(nóng)民增收。,，今年早稻產(chǎn)量平均可達(dá)440公斤，總產(chǎn)量達(dá)到21125噸，比去年同期17442噸增收了3683噸；晚稻產(chǎn)量平均可達(dá)500公斤/畝, 總產(chǎn)量達(dá)到27520噸,糧食總產(chǎn)量共達(dá)55808噸,，今年的早晚稻糧食價(jià)格基本在70元/100斤，比去年的46元/100斤和58元/100斤分別多了24和12元/100斤；，簽訂了定單合同，預(yù)計(jì)可高出15%的收購(gòu)價(jià)，在這個(gè)項(xiàng)目上農(nóng)民又可增收不少；綜合增收各項(xiàng)因素，與去年相比我鎮(zhèn)單糧食生產(chǎn)這一項(xiàng)增加收入1240萬(wàn)，人均可增加收入185元。主要是中央一號(hào)文件精神中所提的一些具體扶持項(xiàng)目，包括農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)物防疫體制建設(shè)、道路通信電力建設(shè)等這些基礎(chǔ)性條件的完善；許多村的農(nóng)網(wǎng)改造、山塘改造、水利設(shè)施等對(duì)比較落后，上級(jí)對(duì)農(nóng)民發(fā)展支持力度不夠，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展格局，很多農(nóng)民往往受它的制約而不敢有較大的動(dòng)作；同時(shí)在子女學(xué)習(xí)和就業(yè)方面，許多農(nóng)民只能甘于疲于奔命，哪能談得上有余力去發(fā)展生產(chǎn)。少部分地區(qū)也出現(xiàn)很多富農(nóng)，他們用辛勤的雙手和智慧創(chuàng)造了財(cái)富，過(guò)上了小康生活，但是大部分農(nóng)民生活質(zhì)量還相當(dāng)?shù)拖?，他們的收入增幅緩慢，一年勞?wù)生活下來(lái)的收入也就四五千元，莊