【正文】 所，但是較長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間和較低的收入限制了農(nóng)民工享有更高層次文化服務(wù)的可能。有很多年輕的農(nóng)民工正處于婚戀的最佳時(shí)期，但是由于封閉的工作環(huán)境、長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度勞動(dòng)、以及較低地經(jīng)濟(jì)收入妨礙了農(nóng)民工與異性之間的交流，致使其情感需求無法得到有效滿足，有的甚至導(dǎo)致了嚴(yán)重地社會(huì)問題。所以，很多農(nóng)民工只能在下班之后看看電視、聊聊天就開始休息準(zhǔn)備迎接下一天的勞動(dòng)，這樣一種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)造成了榆林市農(nóng)民工閑暇時(shí)間活動(dòng)安排單一，精神文化需求得不到滿足?，F(xiàn)行的就業(yè)制度是勞動(dòng)者和用人單位自主雙向選擇，榆林市農(nóng)民工由于自身低下地科學(xué)文化素質(zhì)和技能在人才市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力是比較弱的，只能是選擇勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、工資相對(duì)較低的體力勞動(dòng)行業(yè)。圖21 榆林市農(nóng)民工每月文化消費(fèi)情況圖%%%%%100149元00%150元以上三、解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)問題的對(duì)策與建議（一）樹立正確的理念當(dāng)前，關(guān)于農(nóng)民工各方面的報(bào)道越來越多，大部分都是在宣傳社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)心、幫助等，社會(huì)其他成員也借助新聞媒體的報(bào)道形成了一種固定思維，即認(rèn)為農(nóng)民工是社會(huì)弱勢(shì)群體，作為一種需要幫助的對(duì)象而存在。政府是社會(huì)公共文化服務(wù)的主要承擔(dān)者，在完善農(nóng)民工公共文化服務(wù)的過程中應(yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任。榆林市農(nóng)民工文化需求的滿足要廣泛地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與，建立榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)參與機(jī)制。在政府承擔(dān)主要責(zé)任的前提下，構(gòu)建榆林市農(nóng)民工文化服務(wù)的需求表達(dá)機(jī)制、參與機(jī)制、投入機(jī)制，并且各個(gè)職能部門要保證各個(gè)機(jī)制之間的協(xié)調(diào)，實(shí)地調(diào)查和了解榆林市農(nóng)民工的真實(shí)文化需求，以此客觀事實(shí)作為政府制定政策的參考依據(jù)。(二)公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益明顯改善一是堅(jiān)持實(shí)施文化惠民工程。鄉(xiāng)村振興”文藝巡演、農(nóng)村村級(jí)（社區(qū)）文藝調(diào)演等活動(dòng)30余場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影1195場(chǎng)?！傲_永嵩書自撰楹聯(lián)作品晉京展”在北京中國(guó)國(guó)家畫院（國(guó)展）美術(shù)中心展覽。同時(shí)加強(qiáng)總分館制建設(shè)，新建3個(gè)圖書館分館，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字圖書館建設(shè)，啟動(dòng)有聲圖書館設(shè)計(jì)工作。(三)公共文化服務(wù)體制機(jī)制日益完善一是注重文化隊(duì)伍建設(shè)。三是文物保護(hù)和非遺傳承深入推進(jìn)。加強(qiáng)特色文藝精品節(jié)目的創(chuàng)編力度。市文聯(lián)在公共文化體系建設(shè)方面擁有一塊文藝陣地，即廊坊文聯(lián)美術(shù)館。經(jīng)過我們的調(diào)研和思考，結(jié)合外地的一些做法，認(rèn)為從以下幾點(diǎn)入手?？啥ㄆ谂e辦藝術(shù)性、專業(yè)性的不同規(guī)模和層次的藝術(shù)展示活動(dòng)；二是書法藝術(shù)博物館。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、現(xiàn)代化的藝術(shù)展館，該館的建設(shè)將參考中國(guó)美術(shù)館的標(biāo)準(zhǔn)，具有承接國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展覽的能力。廊坊文聯(lián)美術(shù)館是由對(duì)藝術(shù)有熱情的企業(yè)家投資興建的，屬于民辦公助的公益性事業(yè)，開關(guān)三年來，每年需要人員薪酬、供暖、睡點(diǎn)、物業(yè)管理費(fèi)約30萬元才能維持美術(shù)館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，收取的展覽租用費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐。推動(dòng)“保保節(jié)”列入國(guó)家級(jí)非遺名錄。同時(shí)全面推進(jìn)藝術(shù)精品創(chuàng)作。2020年我市25件作品入選龍泉驛區(qū)、市迎接“第31屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)”美術(shù)作品聯(lián)展。在疫情管制期間，文化館開展線上“宅家廚藝大比拼”、第十八屆群星獎(jiǎng)決賽展播等活動(dòng)25期。市圖書館每年接待讀者10萬余人次，開展萬人參與各類大型主題讀書活動(dòng)20余次，送書下鄉(xiāng)及“”購(gòu)書活動(dòng)近萬冊(cè)。舞蹈《三星堆祈福迎賓舞》參與三星堆、金沙、柬埔寨吳哥窟“一帶一路”文化合作活動(dòng)。2020年，積極謀劃文化公益活動(dòng)。全市有鎮(zhèn)（街道）綜合文化站12個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)10個(gè)，基層綜合性文化服務(wù)中心218個(gè)，村文化活動(dòng)室182個(gè)，行政村和社區(qū)書屋222個(gè)，幸福美麗新村文化院壩51個(gè)，移動(dòng)數(shù)字圖書館1個(gè)，農(nóng)民工文化驛站19個(gè)，留守兒童文化之家18個(gè)，文化培訓(xùn)演出基地1個(gè)，“館校讀書角”31個(gè)。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大對(duì)公共文化設(shè)施的投入，建設(shè)全體人民共有、共享、共樂的文化活動(dòng)場(chǎng)所，為廣大人民群眾提供健康有益、豐富多彩的公共文化服務(wù)。當(dāng)前榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)中，農(nóng)民工是被動(dòng)的接受者，沒有自己的話語權(quán)和表達(dá)權(quán)，即是一種自上而下的單向模式，沒有形成上下的良性互動(dòng)，導(dǎo)致了在某種程度上農(nóng)民工公共文化服務(wù)供給和農(nóng)民工真實(shí)文化需求出現(xiàn)了錯(cuò)位和不一致，農(nóng)民工內(nèi)心最真實(shí)地需求無法得到有效滿足。這方面的宣傳可以有效地深化全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)，也有利于把城鄉(xiāng)文化有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)榆林市城市化的發(fā)展和文化繁榮。如圖21，榆林市農(nóng)民工每月在文化消費(fèi)方面的投入在各個(gè)花費(fèi)段所占人數(shù)及比例，其中每月文化消費(fèi)在99元以下所占人數(shù)最多，其中有45個(gè)調(diào)查對(duì)象每月在文化方面的消費(fèi)為零，這也間接地反映了這個(gè)群體低下地收入。（三）現(xiàn)行制度是根本性制約因素以戶籍制度為核心的農(nóng)村和城市、農(nóng)民和市民的區(qū)分，使得處于第三極的農(nóng)民工即使是和城市市民一樣為城市發(fā)展做貢獻(xiàn)，以非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主，有的甚至完全脫離了農(nóng)村社會(huì)，但是城市落戶依然困難。在實(shí)際工作中有經(jīng)常性的加班，勞動(dòng)強(qiáng)度大，長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度勞動(dòng)使得農(nóng)民工在下班之后就已經(jīng)身心疲憊，最迫切的需要是休息，沒有更多地時(shí)間和精力去參與到公共文化服務(wù)活動(dòng)中去。因此，榆林市農(nóng)民工強(qiáng)烈地技術(shù)培訓(xùn)要求得不到滿足，這不利于他們自身素質(zhì)的提高和可持續(xù)發(fā)展。綜合以上分析，榆林市農(nóng)民工在公共文化服務(wù)方面的認(rèn)識(shí)不足，自身行為少，但又有著強(qiáng)烈地需求，文化需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到滿足。一、榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)現(xiàn)狀及問題（一）榆林市農(nóng)民工公共文化服務(wù)現(xiàn)狀圖11榆林市農(nóng)民工對(duì)關(guān)于農(nóng)民工文化產(chǎn)品的了解情況圖%%比例聽說過，沒看過35%完全不知道15%0%10%20%30%40%圖12榆林市農(nóng)民工期望工作單位提供不同文化設(shè)施人數(shù)圖人數(shù)***如圖11，所調(diào)查農(nóng)民工對(duì)農(nóng)民工文化產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)于反映農(nóng)民工生活狀況的歌曲、小說、電影或者農(nóng)民工歌手大部分都是知之甚少或者是不知道，%。伴隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)行，城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)地松動(dòng)和戶籍制度改革的初步進(jìn)行，農(nóng)民工數(shù)量在不斷上升，80后和90后的農(nóng)民工已占總量的百分之七十以上，這個(gè)群體的文化需求日益增長(zhǎng)。重點(diǎn)組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國(guó)家、省、市推薦重要的不可移動(dòng)文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并向國(guó)家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取一批列入國(guó)家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。充分發(fā)掘、擴(kuò)大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個(gè)一工程”、國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時(shí)代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。開發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時(shí)效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。全力推進(jìn)全區(qū)圖書配送體系建設(shè)，使全區(qū)社區(qū)陽光圖書室覆蓋率達(dá)100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標(biāo)志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。部分社區(qū)文化活動(dòng)豐富，隊(duì)伍很多，而有些社區(qū)隊(duì)伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。區(qū)內(nèi)沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標(biāo)志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。組織完成居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)研究》課題報(bào)告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。2005年，在全國(guó)率先為51個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的對(duì)接，為全區(qū)群眾開辟了一個(gè)不受地域、時(shí)空限制的文化傳播渠道。將區(qū)委組織部、文明辦等有關(guān)部門的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)等與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為融宣傳教育、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等多種功能于一體的綜合性文化活動(dòng)陣地。第二篇：公共文化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告關(guān)于嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有重要戰(zhàn)略意義?！皟绅^一站”免費(fèi)開放和“文化廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程”是政府主導(dǎo)實(shí)施公共文化、體育建設(shè)項(xiàng)目，是開展公共文化服務(wù)、全民健身活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是保障群眾基本文化權(quán)益、全民健身權(quán)益的主要和重要陣地。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。電影放映情況我縣每年完成農(nóng)村電影放映任務(wù)324場(chǎng)，覆蓋橋頭鄉(xiāng)，瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)共24個(gè)村委會(huì)。社區(qū)、行政村綜合文化活動(dòng)室建設(shè)情況（1）河口縣共有3個(gè)社區(qū)，分別是檳榔社區(qū)、北山社區(qū)、合群社區(qū)，都有建有文化站綜合樓，設(shè)成文化活動(dòng)室，室內(nèi)有電視、音響等設(shè)備，用于播放各類文化知識(shí)宣傳片及文化知識(shí)學(xué)習(xí)。文化站新辦公樓于2006投入資金60余萬改建。文化站由綜合辦公樓和文化活動(dòng)場(chǎng)所組成。河口屬熱帶地區(qū)，境內(nèi)高溫多濕，℃，最高氣溫46℃，相對(duì)濕度85%，年均降雨量1785毫米，生物資源豐富，%，有“小動(dòng)物王國(guó)”和“小植物王國(guó)”之稱，適宜發(fā)展香蕉、橡膠等熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物，是云南省橡膠和熱帶水果主產(chǎn)區(qū)之一。（紅河與南溪河交匯處），是云貴川三省海拔最低點(diǎn)，最高海拔2354米（大圍山主峰）。（1）橋頭鄉(xiāng)文化站于2009年得到上級(jí)黨委政府的關(guān)心支持投資320萬元新建文化站，于2009年開工建設(shè)，2010年底投入使用，占地面積2300平方米，建筑面積960平方米，建成全州邊境一線占地面積最大、規(guī)劃設(shè)施最齊全、設(shè)備最新進(jìn)的鄉(xiāng)級(jí)文化站。（4）老范寨鄉(xiāng)文化站成立于1985年，文化站新辦公樓于2006投資，2007年底竣工投入使用。從業(yè)人員2人。農(nóng)村地區(qū)已建設(shè)完成廣播電視村村通工程，4500戶農(nóng)村用戶實(shí)施完成“戶戶通”工程，98%以上農(nóng)村農(nóng)戶可以通過這兩項(xiàng)工程進(jìn)行收聽收看廣播電視，約1000戶用戶可以通過“戶戶通”機(jī)頂盒收看到州、縣的本地電視節(jié)目，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)無法收聽到無線廣播節(jié)目。2．文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實(shí)行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。我縣地處山區(qū)，村組找不到一塊平地用作建設(shè)場(chǎng)地，為平整一塊籃球場(chǎng)需要投入大量資金，加之許多村組離城較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本較高，而我縣財(cái)政較為困難，縣里配套