【正文】 即由個體訪向集體訪轉(zhuǎn)變；由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變；由隨意型向擇機型轉(zhuǎn)變；由本級訪向越級訪轉(zhuǎn)變。部分群眾觀念淡薄，采取非法集訪、重訪、越級上訪、制造群體性事件或輿論壓力等向政府施壓，以滿足其要求。如工程項目建設(shè)、庫區(qū)移民、征地拆遷、惠農(nóng)政策的落實、困難群眾救助、及群眾生產(chǎn)生活矛盾糾紛，都會引發(fā)信訪穩(wěn)定事件的發(fā)生。（二）主觀原因。三是行政效能之低，失之于諉。著眼降低群眾上訪成本，方便群眾反映訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”，加強干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，深入開展“五訪五包活動”：堅持干部走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決信訪苗頭及糾紛隱患；堅持開門接訪，暢通群眾來訪渠道；堅持帶案下訪，努力構(gòu)建多渠道；堅持上門邀訪，加大對歷史遺留信訪問題和重點信訪問題的穩(wěn)控化解力度；堅持依法處訪，強化對非法上訪活動的轉(zhuǎn)化處置力度。二要實行過硬督查。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的總體要求，樹立正確的政績觀和穩(wěn)定觀，推動依法行政，促進科學(xué)決策、民主決策，切實做到維護穩(wěn)定與改革發(fā)展并重，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾的根本利益。三是疏與堵相結(jié)合。同時對一味無理取鬧、胡攪蠻纏、提過高要求、搞過激上訪甚至惡意纏訪鬧訪的“上訪釘子戶”，要出臺專項處理規(guī)范，嚴(yán)懲惡意纏訪鬧訪行為，把基層政府從一味妥協(xié)退讓的狀態(tài)中解脫出來。落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，積極爭取各級各部門的支持配合，組織專門力量，集中梳理疑難復(fù)雜信訪案件，逐案分析癥結(jié)所在，逐案研究提出切實可行的處理辦法，著力解決一批群眾反映強烈的突出問題。一要實行過硬調(diào)度。（一）、圍繞近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道。在調(diào)處涉法涉訴信訪維穩(wěn)事件中，其本人亦深感法制途徑的程序過繁、時效過慢、成本過高，加上司法監(jiān)督不夠完善，司法公正備受質(zhì)疑，即使千辛萬苦贏得“官司”，往往還要面臨執(zhí)行上的遙遙無期?？墒呛芏鄷r候地方政府夾在當(dāng)中無所適從，對上訪群眾只好“餓了給饅頭，困了給枕頭”，在不斷妥協(xié)退讓中尋找平衡點，做為權(quán)宜之計。（一）客觀原因。（三）惡意信訪干擾，穩(wěn)控難度較大。特別是建設(shè)大型工程項目和開展移民工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，各種潛在的矛盾與問題不斷顯現(xiàn)，信訪維穩(wěn)工作不斷面臨新任務(wù)與挑戰(zhàn)。在社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展進程下，農(nóng)村社會信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。會上傳達了上級有關(guān)會議精神，會上研究通過了兩會期間信訪維穩(wěn)工作方案，成立了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員、明確了信訪維穩(wěn)工作的目標(biāo)要求，對突出矛盾糾紛進行了包案分工，明確了獎懲措施。要建立就健全信訪維穩(wěn)事件處置預(yù)案，明確信訪事件的處置原則、責(zé)任主體、部門分工及處置流程，規(guī)范處置行為，明確處置流程。（三）轉(zhuǎn)變企業(yè)信訪工作意識穩(wěn)定是企業(yè)改革發(fā)展的前提和保障。首先，企業(yè)信訪干部隊伍要擁有責(zé)任心強、事業(yè)心強、熱愛信訪工作、政治理論水平和政策水平高、協(xié)調(diào)能力強等基本素質(zhì)。要認(rèn)真負(fù)責(zé)處理職工群眾來信，熱情接待職工群眾來訪，真正為職工群眾解決實際問題。方法簡單、態(tài)度生硬，采取推、拖、躲的辦法，使小問題拖大，大問題拖難，難問題拖亂。關(guān)鍵詞：企業(yè)；信訪工作；思考企業(yè)信訪工作是維護企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的“安全閥”，是企業(yè)黨政工團聯(lián)系職工群眾的“橋頭堡”，是了解職情民意的“晴雨表”。要善于從政治上把握大局，從復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，用科學(xué)的思維審視鮮活的問題，從中悟出解決之道。寬容忍退法。要在政策允許的情況下，多為他們考慮，對符合政策規(guī)定的要保護他們的利益；對不符合政策規(guī)定的要做好解釋和勸導(dǎo)工作，取得他們的理解、信任和支持；對一時難以解開疙瘩或礙于臉面的，要啟發(fā)他們樹立“千里家書只為墻，讓他三尺又何妨”的胸襟和互諒互讓的良好美德。對正在火頭上的矛盾糾紛，要學(xué)會運用融合的辦法分析問題，及時糾正而不頂撞，忌諱耍脾氣、頂著干，擺出看你能奈我何的架勢，很容易引發(fā)群體訪。這樣很容易使簡單的問題復(fù)雜化，將上訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個訪激化成群訪。重點協(xié)力調(diào)解“山權(quán)糾紛”、“債權(quán)糾紛”、“宅基地權(quán)屬糾紛”和“鄰里建房采光糾紛”等。致使群眾重復(fù)上訪、越級上訪，并引發(fā)新的矛盾和上訪問題；第三，政策靈活性與執(zhí)行具體性的沖突體現(xiàn)在基層。加強村級信訪維穩(wěn)工作考核：一要科學(xué)制定考核辦法，要將村干工資福利與信訪維穩(wěn)工作相掛鉤，建立無訪獎勵和有訪處罰制度，讓獎的心動、罰的心痛；二要建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查和信訪維穩(wěn)工作考評機制，要按周開展矛盾排查化解，按月進行信訪維穩(wěn)工作獎懲兌現(xiàn)，確保矛盾糾紛及時發(fā)現(xiàn)、及時化解；三要將包村鎮(zhèn)干獎金福利與所包村的信訪維穩(wěn)工作相掛鉤，將鎮(zhèn)直部門負(fù)責(zé)人獎金福利與群眾訴求反應(yīng)的問題相掛鉤，加強鎮(zhèn)干部對村級執(zhí)行政策和信訪維穩(wěn)工作的監(jiān)督和支持力度，共同筑牢農(nóng)村社會信訪維穩(wěn)工作防線，從源頭上化解矛盾糾紛，做到農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三要加強監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。執(zhí)行好上述各項政策，保障好農(nóng)民的合法利益，必須加強對村“兩委”干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范村級工作程序和議事制度。村級是最基層的一級組織，它雖然不是一級政府，但它是黨在農(nóng)村各項方針、政策執(zhí)行的最前沿陣地，是黨聯(lián)系群眾的紐帶。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，實現(xiàn)農(nóng)村持久穩(wěn)定，抓好村級信訪維穩(wěn)工作既是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。公開的也只是無關(guān)緊要的皮毛小事，及時公開了實質(zhì)性的內(nèi)容，受公開的時間、地點、方式限制，大部分群眾也還是很難全面了解真實情況。二、加強對村級信訪維穩(wěn)考核是實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保障。一、充分認(rèn)識信訪維穩(wěn)工作的長期性與艱巨性。作為“三送”干部，必須抓實做細(xì)信訪維穩(wěn)工作，積極幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進社會和諧穩(wěn)定，營造良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村是個熟人社會，群眾往往重感情、看面子，有時一句暖心的話語、一個招呼、一個微笑，就能促使矛盾化解?！奔热会槍Φ氖悄悖仓挥心悴拍馨褑栴}說清楚，促使矛盾理性化解。針對當(dāng)事人反映的問題，把相關(guān)的法