【正文】 夯實(shí)基礎(chǔ)，著力提高信訪工作水平一是進(jìn)一步暢通信訪渠道，加強(qiáng)信息溝通，使群眾及時(shí)掌握和了解自身信訪訴求的辦理情況，減少和避免群眾多頭信訪，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每天必須安排一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)信訪接訪，努力把信訪問題解決在村(社區(qū))的萌芽狀態(tài)。三是加大解決突出問題的調(diào)處力度，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)問題，凡訴求合理，符合政策的不打折扣，切實(shí)把信訪突出問題解決在基層。一是要各社區(qū)、科室人員也要通過各種形式的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高信訪工作水平。中共山西省委辦公廳2012年6月4日－1－山西省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪 工作責(zé)任追究暫行辦法省紀(jì)委 省委組織部 省信訪局第一條 為進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任，維護(hù)信訪工作秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用若干問題的解釋》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等法規(guī)，制定本辦法。第九條 有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條規(guī)定處理。（一）在處理信訪事項(xiàng)過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴，導(dǎo)致3次以上赴省集體重復(fù)上訪或者2次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪，造成較大損失的；導(dǎo)致5次以上赴省集體重復(fù)上訪或者4次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪，造成重大損失的；（二）對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，導(dǎo)致3次以上 －10－赴省集體重復(fù)上訪或者2次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪，造成較大損失的；導(dǎo)致5次以上赴省集體重復(fù)上訪或者4次以上進(jìn)京重復(fù)非正常上訪，造成重大損失的；（三）在處理信訪事項(xiàng)過程中，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)100人以上赴省越級上訪或者50人以上進(jìn)京非正常上訪，造成較大損失的；引發(fā)200人以上赴省越級上訪或者100人以上進(jìn)京非正常上訪，造成重大損失的；（四）對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)，導(dǎo)致2次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪，造成較大損失或社會影響的；導(dǎo)致4次以上進(jìn)京集體重復(fù)非正常上訪，造成重大損失或者惡劣社會影響的。前述情形涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十九條 本辦法由省信訪局會同省紀(jì)委、省委組織部負(fù)責(zé)解釋。屬于重大案件的，執(zhí)法監(jiān)察科負(fù)責(zé)人要及時(shí)向分管局長匯報(bào)或者直接向局長匯報(bào)，以求盡快采取措施加以解決。第十二條 對無理纏訪者，經(jīng)教育勸阻仍肆意哄鬧機(jī)關(guān)，情節(jié)嚴(yán)重的，負(fù)責(zé)接待的科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，采取措施，報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。直接責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對具體信訪事項(xiàng)和問題的處理工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的影響或后果負(fù)直接責(zé)任。（一）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題能解決的不解決，導(dǎo)致群眾重復(fù)或越級上訪的。第五章 責(zé)任追究權(quán)限及程序第十六條 凡發(fā)生本辦法第九條至第十一條所列行為的，按照干部管理權(quán)限，依照下列程序進(jìn)行責(zé)任追究:（一）給予誡勉談話、批評教育、責(zé)令整改并書面檢查、通報(bào)批評的，由信訪工作機(jī)構(gòu)或同級處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）辦公室提出建議，同級聯(lián)席會議作出決定，并監(jiān)督執(zhí)行；（二）給予有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員調(diào)離、降職或責(zé)令辭職、辭退和黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由信訪工作機(jī)構(gòu)或同級聯(lián)席會議辦公室提出建議，經(jīng)同級聯(lián)席會議同意后，移交組織人社部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理；（三）涉嫌違法犯罪的，經(jīng)聯(lián)席會議同意后，移交司法機(jī)關(guān)處理。附 則。第十四條 涉嫌違法犯罪的，由司法機(jī)關(guān)按有關(guān)法律規(guī)定處理。(一)未在規(guī)定期限內(nèi)告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；(二)對屬于其規(guī)定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理的，對群眾上訪敷衍塞責(zé)的；（三）無正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（四）未按規(guī)定向信訪事項(xiàng)交辦機(jī)關(guān)及信訪人反饋辦理結(jié)果的；（五）未落實(shí)干部下訪工作制度，不按要求開展下訪工作的；（六）未按規(guī)定開展矛盾糾紛排查化解工作的；（七）在接到信訪工作部門或其他有關(guān)部門通知后，未按要求及時(shí)派員到場接返上訪群眾的；（八）信訪事項(xiàng)的實(shí)體辦理機(jī)關(guān)提出的辦理或復(fù)查意見明顯錯(cuò)誤的；(九)在辦理信訪事項(xiàng)過程中存在推諉、敷衍、拖延行為的；(十)不執(zhí)行正確信訪處理意見的；（十一）其他違反信訪政策規(guī)定和工作要求的。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對造成的影響或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十條 對交辦、轉(zhuǎn)辦并上報(bào)結(jié)果的案件，處理不及時(shí)、處置不當(dāng)或不及時(shí)上報(bào)處理結(jié)果的，將根據(jù)情節(jié)輕重給予承辦部門負(fù)責(zé)人相應(yīng)處分。㈡熱情接待來信來訪群眾，不得推諉扯皮，防止群眾越級上訪；㈢對人民群眾的來信來訪，要有登記、有結(jié)果、有答復(fù)，并耐心聽取群眾意見，帶著感情做工作，依法解答各種問題。－14－該縣（市、區(qū)）的縣（市、區(qū)）委書記在重點(diǎn)管理一年內(nèi)不得提拔；兩年內(nèi)仍排在全省前10名的，給予組織調(diào)整。第十五條 有本辦法第五條至第八條所列情形，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，可同時(shí)給予黨紀(jì)處分。第十一條 有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條規(guī)定處理。－5－第七條 有下列情形之一的，對有關(guān)責(zé)任人給予調(diào)離崗位處理：（一）對群眾反映的問題應(yīng)予解決而沒有妥善解決，引發(fā)越級上訪、集體上訪造成不良影響的：（二）發(fā)生150人以上赴省集體上訪、50人以上進(jìn)京集體非正常上訪的；（三）發(fā)生群眾越級集體上訪后，沒有認(rèn)真落實(shí)上級機(jī)關(guān)的明確處理意見，未能及時(shí)解決問題，造成群眾重復(fù)越級集體上訪的；（四）由于工作不負(fù)責(zé)任年內(nèi)被誡勉談話或作出書面檢查2次以上的。將堅(jiān)決打擊違法信訪行為和實(shí)事求是解決信訪問題結(jié)合起來，對有理有序的信訪，要盡一切努力幫助解決；對有理無序地信訪，要先變無序?yàn)橛行蚝?，再認(rèn)真對待，及時(shí)解決；對無理無序的信訪，特別是對組織煽動鬧事的人，一定要嚴(yán)厲打擊，依法處理，切實(shí)規(guī)范群眾上訪秩序。針對這種現(xiàn)象，首先我們要加大宣傳力度，通過宣傳教育，使居民群眾從思想上提高對合法上訪的認(rèn)識。三、進(jìn)一步加大調(diào)處力度，著力抓好事要解決一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理，抓好初信、初訪的立案率和解決率，避免小事拖大。第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。第三十一條負(fù)責(zé)辦理信訪責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第二十六條信訪工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。第二十條追究信訪工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進(jìn)行：(一)給予責(zé)令改正和書面檢查的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報(bào)同級黨委(黨組)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。(二)對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，或者有關(guān)部門移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。第十七條各級組織、人事部門要把信訪工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)適用，也可與引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等合并適用。(五)切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決存在問題，并采取有效的防范措施。第四條各級黨委(黨組)、政府要加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決涉及信訪工作的重要事項(xiàng)及突出問題。（三）追究領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，由紀(jì)檢委辦理。第一篇：鄉(xiāng)信訪工作責(zé)任追究暫行辦法文章標(biāo)題：鄉(xiāng)信訪工作責(zé)任追究暫行辦法為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》和昌吉州《關(guān)于規(guī)范信訪秩序加強(qiáng)依法信訪的意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)信訪工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市的信訪工作，解決好人民群眾的信訪問題，規(guī)范信訪秩序，現(xiàn)制定___鄉(xiāng)信訪責(zé)任追究辦法。（二）給予領(lǐng)導(dǎo)干部誡免的，由紀(jì)檢委研究報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后，按照干部管理權(quán)限和誡免程序辦理。第三條信訪工作責(zé)任追究按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，依法依紀(jì)、實(shí)事求是，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任制。(四)發(fā)生重大越級集體上訪或突發(fā)事件時(shí)，要親自到現(xiàn)場妥善處置，采取有效措施努力解決問題，避免發(fā)生惡性事件。責(zé)令改正和書面檢查可以單獨(dú)適用，也可與其他責(zé)任追究方式合并適用。第十六條受到信訪工作責(zé)任追究同時(shí)應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用(中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例)若干問題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源社會保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定