【正文】 開采的基礎(chǔ)上，本輪取證或換證的條件是規(guī)范開采。按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機械通風(fēng)專項治理工作的要求，強制推進地下探礦、采礦機械通風(fēng)專項治理工作，確保地下探礦、采礦完善通風(fēng)系統(tǒng)，實現(xiàn)機械通風(fēng)。要將大型采空區(qū)穩(wěn)定性論證工作作為安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、延期、變更的重要內(nèi)容，進行重點審查、重點把關(guān)，對不按開采設(shè)計開采、形成大面積采空區(qū)造成安全條件降低的地下礦山，必須進行大型采空區(qū)安全穩(wěn)定性論證以及礦壓測定或者進行安全現(xiàn)狀評價（存在大型采空區(qū)的應(yīng)有專項論證內(nèi)容），否則不得辦理安全生產(chǎn)許可證的變更、延期手續(xù)，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改。（三）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。利用本次非煤礦山許可證換證的有利時機，一步到位完善我縣非煤礦山開采設(shè)計（初步設(shè)計）這項工作。企業(yè)要加強采空區(qū)的管理，采取放頂或充填的方法及時處理采空區(qū)。對既不按規(guī)程分臺階開采、又不采用中深孔爆破技術(shù)的露天礦山，不同意申辦《安全生產(chǎn)許可證》；對已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》的，不同意辦理《安全生產(chǎn)許可證》延期和變更手續(xù)，同時要依法查處，直至予以關(guān)閉，堅決遏制采場滑坡、坍塌、墜落等事故的發(fā)生。指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實國家和省、州、縣政府及上級安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的部署和要求，強化非煤礦山安全監(jiān)管，突出重點，加大執(zhí)法檢查力度，深化隱患排查治理，加強安全基礎(chǔ)管理，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分企業(yè)投入不足，使用陳舊設(shè)備，安全防范能力偏差。三是組織督查活動。為整體工作順利推進，奠定了堅實基礎(chǔ)。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署階段性工作重點任務(wù)和措施，以便于針對性的指導(dǎo)深化非煤礦山安全專項整治工作。特別是要在6月份開展安全生產(chǎn)月活動的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。（一）宣傳動員階段（3月1日6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治重要意義、目標(biāo)、重點和政策措施。（二）非煤礦山發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法予以嚴(yán)懲。建立職工勞動保護用品發(fā)放記錄卡。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設(shè)計方案。（三）、認(rèn)真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為。各級政府要依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立專項資金，主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè)，對公共安全及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。發(fā)展改革等投資管理部門要嚴(yán)把立項審批關(guān)，嚴(yán)格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項核準(zhǔn)情況，對于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。主要任務(wù)及工作分工如下：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)非煤礦山安全專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專項整治實施方案，并負(fù)責(zé)方案的組織實施；嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請同級政府依法實施關(guān)閉。（二）集中整治階段（9月16日11月30日）。四、工作步驟（一）工作部署階段（9月15日前）。（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風(fēng)專項治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)達不到規(guī)范要求的。（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設(shè)置了兩個以上能行人的安全出口。二○○八年九月八日關(guān)于全省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案為認(rèn)真貫徹落實省安委會第二次擴大會議精神和省長陳政高近期關(guān)于“進一步深化整治，堅決關(guān)閉安全生產(chǎn)不達標(biāo)非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治，切實規(guī)范非煤礦山礦產(chǎn)資源開采秩序，依法整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就開展全省非煤礦山專項整治工作，制定以下實施方案：一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經(jīng)營，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，努力實現(xiàn)全省非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),責(zé)令立即停產(chǎn)或停止建設(shè),并嚴(yán)肅查處,整改不達標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。排查邊坡垮塌、泥石流等 隱患,嚴(yán)禁“一證多點”、“一面墻”開采和掏底崩落開采等不符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的開采方式。安監(jiān)站要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）要求,督促企業(yè)落實主要負(fù)責(zé)人和實際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,強化崗位及職工的安全責(zé)任,立足于加大投入、治理隱患、防范事故,認(rèn)真落實完善各項規(guī)章制度,嚴(yán)查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為,嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn),切實做到“不安全不生產(chǎn)”。第二階段:實施階段（12月31日至1月20日）非煤礦山企業(yè)要按照專項整治行動方案開展工作,進行全面徹底的自查,對查出的問題和隱患,要制定整改方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實國發(fā)?2011?40號、國發(fā)?2010?23號文件精神和省、威市關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治的相關(guān)要求,堅持以人為本,以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求,圍繞“兩創(chuàng)兩強一整治”（即創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化礦山、創(chuàng)建無事故企業(yè)、強化安全監(jiān)管、強化責(zé)任落實,深化非煤礦山安全整治）目標(biāo),堅持一手抓專項整治,一手抓強基固本和基層基礎(chǔ),突出重點,強化措施,嚴(yán)格安全許可,推進安全達標(biāo),推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)和裝備,杜絕一般以上事故發(fā)生,促進全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。非煤礦山企業(yè)機械化、自動化、本質(zhì)化安全水平明顯提高。第四階段:總結(jié)階段（3月16日至3月30日）在非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作結(jié)束后,各企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,及時解決工作中存在的問題。凡停產(chǎn)整頓的,經(jīng)安監(jiān)站復(fù)核審查,填寫《，威市非煤露天礦山復(fù)產(chǎn)驗收表》,報安監(jiān)站負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,方可復(fù)產(chǎn)。安監(jiān)站建立非煤礦山隱患整治檔案,組織各非煤礦山企業(yè)對照“五有五落實十達標(biāo)”內(nèi)容進行自查,制定“一礦一策”專項整治方案,由安監(jiān)站審查,并就查出問題具體分析,逐廠排查。安全標(biāo)準(zhǔn)化是強化企業(yè)安全管理,預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工作。三、整治內(nèi)容全省非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內(nèi)容如下：（一）核查的主要內(nèi)容（1）礦山開采布局是否合理，已經(jīng)整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況。（9）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設(shè)備和設(shè)施的配置情況。（6）礦山設(shè)計開采規(guī)模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號）規(guī)定的不同礦種的生產(chǎn)能力和不符合國家產(chǎn)