【正文】 開采的基礎上，本輪取證或換證的條件是規(guī)范開采。按照國家安監(jiān)總局和省局關于機械通風專項治理工作的要求，強制推進地下探礦、采礦機械通風專項治理工作，確保地下探礦、采礦完善通風系統(tǒng)，實現(xiàn)機械通風。要將大型采空區(qū)穩(wěn)定性論證工作作為安全生產許可證頒發(fā)、延期、變更的重要內容，進行重點審查、重點把關，對不按開采設計開采、形成大面積采空區(qū)造成安全條件降低的地下礦山，必須進行大型采空區(qū)安全穩(wěn)定性論證以及礦壓測定或者進行安全現(xiàn)狀評價（存在大型采空區(qū)的應有專項論證內容），否則不得辦理安全生產許可證的變更、延期手續(xù)，并責令停產整頓，限期整改。（三）認真履行安全生產“三同時”手續(xù)。利用本次非煤礦山許可證換證的有利時機，一步到位完善我縣非煤礦山開采設計（初步設計）這項工作。企業(yè)要加強采空區(qū)的管理，采取放頂或充填的方法及時處理采空區(qū)。對既不按規(guī)程分臺階開采、又不采用中深孔爆破技術的露天礦山，不同意申辦《安全生產許可證》；對已經取得《安全生產許可證》的，不同意辦理《安全生產許可證》延期和變更手續(xù)，同時要依法查處，直至予以關閉，堅決遏制采場滑坡、坍塌、墜落等事故的發(fā)生。指導思想：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹落實國家和省、州、縣政府及上級安全監(jiān)管部門對安全生產工作的部署和要求，強化非煤礦山安全監(jiān)管，突出重點，加大執(zhí)法檢查力度，深化隱患排查治理，加強安全基礎管理，全面提升非煤礦山企業(yè)安全管理水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生。但仍然存在一些突出問題，主要有：一是企業(yè)安全生產基礎薄弱，相當一部分企業(yè)投入不足，使用陳舊設備，安全防范能力偏差。三是組織督查活動。為整體工作順利推進，奠定了堅實基礎。專項整治小組將建立季度例會制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。特別是要在6月份開展安全生產月活動的基礎上，加大安全生產和防范安全事故先進典型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。（一）宣傳動員階段（3月1日6月30日），各主要部門采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。（二）非煤礦山發(fā)生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，安監(jiān)部門要依據相關法律法規(guī)，依法予以嚴懲。建立職工勞動保護用品發(fā)放記錄卡。礦山企業(yè)必須具備規(guī)范性的開采設計方案。（三）、認真按照非煤礦山“六個規(guī)范”要求，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為。各級政府要依據《遼寧省安全生產條例》的規(guī)定，設立專項資金，主要用于安全生產基礎設施和應急救援體系建設，對公共安全及破產關閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。發(fā)展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關，嚴格排查非煤礦山建設工程的立項核準情況，對于不符合規(guī)劃和產業(yè)政策準入條件的建設項目，一律不予核準和備案其項目建設，已經建成的要予以關閉。主要任務及工作分工如下：安全生產監(jiān)督管理部門負責非煤礦山安全專項整治工作的綜合協(xié)調，研究制定安全專項整治實施方案，并負責方案的組織實施；嚴格安全生產許可制度，做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，提請同級政府依法實施關閉。（二）集中整治階段（9月16日11月30日）。四、工作步驟（一）工作部署階段（9月15日前）。（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風或通風系統(tǒng)達不到規(guī)范要求的。（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設置了兩個以上能行人的安全出口。二○○八年九月八日關于全省非煤礦山安全生產專項整治實施方案為認真貫徹落實省安委會第二次擴大會議精神和省長陳政高近期關于“進一步深化整治，堅決關閉安全生產不達標非煤礦山和尾礦庫”的重要指示精神，深入開展非煤礦山安全生產專項整治，切實規(guī)范非煤礦山礦產資源開采秩序，依法整頓關閉不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山安全生產狀況穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就開展全省非煤礦山專項整治工作，制定以下實施方案：一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經營，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關閉一批不具備安全生產條件的非煤礦山，進一步規(guī)范礦產資源開采秩序，努力實現(xiàn)全省非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。一經發(fā)現(xiàn),責令立即停產或停止建設,并嚴肅查處,整改不達標不得恢復生產。排查邊坡垮塌、泥石流等 隱患,嚴禁“一證多點”、“一面墻”開采和掏底崩落開采等不符合安全生產法規(guī)、標準的開采方式。安監(jiān)站要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）要求,督促企業(yè)落實主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任,強化崗位及職工的安全責任,立足于加大投入、治理隱患、防范事故,認真落實完善各項規(guī)章制度,嚴查違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為,嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產,切實做到“不安全不生產”。第二階段:實施階段（12月31日至1月20日）非煤礦山企業(yè)要按照專項整治行動方案開展工作,進行全面徹底的自查,對查出的問題和隱患,要制定整改方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實國發(fā)?2011?40號、國發(fā)?2010?23號文件精神和省、威市關于非煤礦山安全生產專項整治的相關要求,堅持以人為本,以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求,圍繞“兩創(chuàng)兩強一整治”（即創(chuàng)建安全標準化礦山、創(chuàng)建無事故企業(yè)、強化安全監(jiān)管、強化責任落實,深化非煤礦山安全整治）目標,堅持一手抓專項整治,一手抓強基固本和基層基礎,突出重點,強化措施,嚴格安全許可,推進安全達標,推廣應用先進適用技術和裝備,杜絕一般以上事故發(fā)生,促進全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。非煤礦山企業(yè)機械化、自動化、本質化安全水平明顯提高。第四階段:總結階段（3月16日至3月30日）在非煤礦山安全生產專項整治工作結束后,各企業(yè)要認真總結經驗,及時解決工作中存在的問題。凡停產整頓的,經安監(jiān)站復核審查,填寫《，威市非煤露天礦山復產驗收表》,報安監(jiān)站負責人及分管領導簽字后,方可復產。安監(jiān)站建立非煤礦山隱患整治檔案,組織各非煤礦山企業(yè)對照“五有五落實十達標”內容進行自查,制定“一礦一策”專項整治方案,由安監(jiān)站審查,并就查出問題具體分析,逐廠排查。安全標準化是強化企業(yè)安全管理,預防事故的基礎性工作。三、整治內容全省非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：（一）核查的主要內容（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦井是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況。（9）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和設施的配置情況。（6）礦山設計開采規(guī)模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號）規(guī)定的不同礦種的生產能力和不符合國家產