【正文】 大企業(yè)群體。要抓好重點(diǎn)技改項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，保持技改投資快速增長(zhǎng)。金融危機(jī)迫使實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)了一次大洗牌，去年，眾多國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團(tuán)控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨(dú)善其身”。按照市委、市政府研究的意見(jiàn)，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)劃分出來(lái)，單獨(dú)設(shè)立招商局，掛靠經(jīng)濟(jì)局，并將招商引資任務(wù)分解到全市所有正局級(jí)行政事業(yè)單位（含黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織），與單位年終績(jī)效考核掛鉤。要重視引資項(xiàng)目的“選優(yōu)選強(qiáng)”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集約利用資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動(dòng)就業(yè)壓力。結(jié)合荊岳鐵路、江南高速建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步明確四個(gè)園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調(diào)整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。在進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)、涉企繳費(fèi)明白卡等制度的基礎(chǔ)上，建立骨干企業(yè) “直通車(chē)”服務(wù)制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務(wù)決策、市場(chǎng)開(kāi)拓、金融動(dòng)態(tài)等方面的信息服務(wù)。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，確保全市金融機(jī)構(gòu)年內(nèi)新增工業(yè)貸款2億元以上。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。三是進(jìn)一步加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應(yīng)急救援隊(duì)伍。一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感今年是實(shí)施“十二五”交通“1515”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)市第十三屆一次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的開(kāi)局之年，面對(duì)交通運(yùn)輸率先發(fā)展的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的高要求，創(chuàng)新發(fā)展的新要求，我們一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快交通建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。三要充分認(rèn)識(shí)加快交通建設(shè)，是我市建設(shè)“三大示范區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。二是抓普惠，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在攸關(guān)民生福祉的交通保障建設(shè)上求突破。三是抓管理，依法行政，在推進(jìn)交通規(guī)范化管理上求突破。三、強(qiáng)化責(zé)任，凝聚合力，舉全市之力推動(dòng)交通又好又快發(fā)展 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資大、線路長(zhǎng)，涉及面廣，需要凝聚各方面的合力。二要強(qiáng)化服務(wù)聚合力。三要強(qiáng)化督查聚合力。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)。要強(qiáng)化廉政責(zé)任。對(duì)交通安全工作始終要提高警惕，做到警鐘常鳴。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交，緩解城區(qū)交通壓力。緊扣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，將東部路網(wǎng)建設(shè)作為服務(wù)主攻沿海的第一要?jiǎng)?wù)。交通是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展的紐帶，城鄉(xiāng)一體化格局需要交通一體化來(lái)支撐，城鄉(xiāng)交通的一體化需要建設(shè)和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、組織和優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)染唧w形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。幾位部門(mén)、鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)同志又先后作了表態(tài)發(fā)言，我感覺(jué)講得都非常求真務(wù)實(shí)，科學(xué)性、可行性都很強(qiáng)。五是要抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。要牢固樹(shù)立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時(shí)，堅(jiān)決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。從今年起，市財(cái)政每年將安排1000萬(wàn)元資金，用于上年稅收過(guò)100萬(wàn)元的中小成長(zhǎng)型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)；安排100萬(wàn)元資金，用于中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。但石首是一個(gè)國(guó)家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內(nèi)陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。同時(shí)，合理定位市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作職能，重點(diǎn)做好園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力為入園企業(yè)搞好服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步提高招商實(shí)效。當(dāng)前，不管外部形勢(shì)如何變化，要始終堅(jiān)持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線來(lái)抓。今年，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品2個(gè)、馳名商標(biāo)2個(gè)。要抓住國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、技改專項(xiàng)貼息等政策機(jī)遇，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策資金和項(xiàng)目。今年，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（二）抓調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)部門(mén)對(duì)這一政策，要盯緊盯牢，積極爭(zhēng)取。三、突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，實(shí)干快上2010年，是我市發(fā)展爬坡年。從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但化工產(chǎn)品價(jià)格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)機(jī)遇。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！二、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好。針對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》，著力緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大服務(wù)企業(yè)力度，選派市直科局長(zhǎng)、公安民警和律師駐廠服務(wù)，發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)等部門(mén)積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，成效較為明顯；著力提高項(xiàng)目審批辦證效率，堅(jiān)決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日漸濃厚。主要表現(xiàn)在：（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。西洞庭、西湖管理區(qū)和柳葉湖度假區(qū)要抓緊籌備消防站建設(shè)，增強(qiáng)消防安全保衛(wèi)能力。各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們提高消防工作水平。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項(xiàng)目，支持農(nóng)村加強(qiáng)消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)因安全措施落實(shí)不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；該查封的，堅(jiān)決查封。三是要與重點(diǎn)抽查和督查結(jié)合起來(lái)，在普遍檢查的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，來(lái)回抓，反復(fù)抓。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場(chǎng)所，要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，展開(kāi)輿論監(jiān)督。確保消防安全，是群眾的要求，更是各級(jí)黨委、政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。在消防安全上，常德再也不能出大的問(wèn)題了，否則，無(wú)法向上級(jí)交代，無(wú)法向人民群眾交代。人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是最大的政治。希望大家結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要積極開(kāi)展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”和“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開(kāi)展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識(shí)等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會(huì)化和大眾化，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢(qián)”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)環(huán)保投資動(dòng)機(jī)。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽(yáng)、威信等5個(gè)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過(guò)去意義上的“幾通幾平”，而是對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。環(huán)境問(wèn)題能否解決好，已成為群眾評(píng)價(jià)政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時(shí)會(huì)快一點(diǎn)，但最終也會(huì)慢下來(lái)、甚至停下來(lái)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家致以親切的問(wèn)候，并表示衷心的感謝！二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。第二篇：市長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)會(huì)議上講話同志們：市政府決定召開(kāi)這次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議和市委二屆十次全會(huì)精神，總結(jié)近年來(lái)環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好重點(diǎn)大企業(yè)改制的同時(shí)，也要全力抓好中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保整體推進(jìn)；在重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)改制的同時(shí)，也要全面推進(jìn)糧食、商業(yè)、交通等非工業(yè)領(lǐng)域的國(guó)企改革，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。有些事情要特事特辦，打破常規(guī)，提高效率。各縣（市）區(qū)和各部門(mén)的黨政一把手，是本地區(qū)、本部門(mén)國(guó)企改革的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。例如政策性破產(chǎn)問(wèn)題，企業(yè)必須積極做工作去爭(zhēng)取。對(duì)于資不抵債和“三無(wú)”的空殼企業(yè)，要加大企業(yè)破產(chǎn)的工作力度，既要積極爭(zhēng)取政策性破產(chǎn)，也要積極探索依法破產(chǎn)的途徑，對(duì)此，司法部門(mén)要給予支持。大型企業(yè)，要以這項(xiàng)工作為重點(diǎn)。二、要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，整體推進(jìn)，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。企業(yè)職工的困難不解決，就不能穩(wěn)定，更談不上發(fā)展。十年前，我市有50多戶國(guó)有大中型企業(yè)，全市工業(yè)的增加值只有50億元左右，到去年，全市有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)有大中型企業(yè)只有十幾戶，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成99億元。省委、省政府對(duì)國(guó)企改革非常重視，克強(qiáng)書(shū)記到遼寧工作后，始終把推進(jìn)國(guó)企改革作為一件大事來(lái)抓，在去年5月26日召開(kāi)的全省深化企業(yè)改革工作會(huì)議上，明確提出了我省兩年基本完成國(guó)企改革的目標(biāo)。到去年年底，全市全口徑國(guó)有企業(yè)共完成改制87戶，占考核指標(biāo)的71，達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：一、要正確看待形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定抓好國(guó)企改革的信心。剛才，xx副市長(zhǎng)的講話很全面、很具體，我都同意，希望各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各企業(yè)認(rèn)真抓好落實(shí)。按照省里的要求，我市有123戶企業(yè)列入全省考核指標(biāo)。影響我市改革進(jìn)度的因素是多方面的，我們不能否認(rèn)客觀條件的作用，但我想強(qiáng)調(diào)的是主觀原因的問(wèn)題，我們有些同志對(duì)全力推進(jìn)國(guó)企改革認(rèn)識(shí)不足，因而工作力度不夠，思路不寬，一等二靠三看；也有些同志怕“拆廟趕和尚”，在加快推進(jìn)改革上存在思想障礙。通過(guò)深化改革，國(guó)有企業(yè)在減少，全市經(jīng)濟(jì)總量在增加?，F(xiàn)在，全市省考核指標(biāo)內(nèi)123戶國(guó)有企業(yè)中還有5萬(wàn)多名職工沒(méi)有得到安置，他們的生活十分艱難。要在全市上下形成重視改革、抓好改革、支持改革、合力攻關(guān)的濃厚氛圍。只有引入域外、國(guó)外大公司投資，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，完成股份制改造；才能推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我市未改制的中小企業(yè)，多為資不抵債企業(yè)，這批企業(yè)的改制，要按照改制范圍放開(kāi)、改制形式放開(kāi)、出讓對(duì)象放開(kāi)的原則，從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)合資合作、資產(chǎn)變現(xiàn)、關(guān)閉破產(chǎn)、股份合作制等多種形式，全面推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，也可由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)、民間法人或自然人出資購(gòu)買(mǎi)有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。有些國(guó)家優(yōu)惠政策，是靠我們做工作得來(lái)的，不是等來(lái)的。我要特別強(qiáng)調(diào)一下，從市政府開(kāi)始，我負(fù)總責(zé)，各分管副市長(zhǎng)按照工作分工，分別負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的國(guó)企改革。各級(jí)政府的國(guó)資、財(cái)政、稅務(wù)、工商、勞動(dòng)、土地、司法等部門(mén)，金融、供暖、煤、水、電等有關(guān)單位，都要樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，以大局為重，以振興mm市經(jīng)濟(jì)為已任，通力合作，密切配合，圍繞這個(gè)中心做好工作，積極為改制企業(yè)服好務(wù)。二是正確處理重點(diǎn)和一般的關(guān)系。同志們，打好全市國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，我相信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們一定不辱使命，全面完成今年的改革任務(wù)，為全市的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興做出新的貢獻(xiàn)。牢固樹(shù)立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動(dòng)為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評(píng)手續(xù)審批辦理等問(wèn)題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績(jī)，凝聚了大家的心血和汗水。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。在新的發(fā)展形勢(shì)下，人們的生活水平越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)看，投資主體對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。許多國(guó)家，甚至一些大型企業(yè)，對(duì)未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。實(shí)踐證明，優(yōu)良的