【正文】 ，其中：中央補(bǔ)助60萬元、省級財政補(bǔ)助100萬元、縣級財政補(bǔ)助40萬元，捆綁使用水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項目區(qū)群眾投勞投資100萬元；，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導(dǎo)下，以誠信為基礎(chǔ)、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機(jī)制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風(fēng)險防范為一體的系統(tǒng)工程。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政府財政補(bǔ)助資金的帶動下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。樂至縣的做法是：縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問題。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是：至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管；還有的工程運用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金試點項目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。④要嚴(yán)格項目建設(shè)管理。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū)，一個縣市區(qū)還不足20萬元。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個全國性的指導(dǎo)意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進(jìn)行調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區(qū)水利局的同志進(jìn)行了座談交流。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗收，最后再由縣（市、區(qū)）水利和財政部門進(jìn)行綜合驗收。遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工、勞動力難以組織的實際，采取了適當(dāng)延長工程建設(shè)時限、請親戚朋友幫忙“工。縣（市、區(qū)）水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實際情況決定是否實施該項目。如：高坪區(qū)堅持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實行了定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、將政府補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助到工程的“兩定一補(bǔ)”措施；順慶區(qū)堅持效益優(yōu)先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會健全的村優(yōu)先支持。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時審批、同時建設(shè)、同時驗收。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴(kuò)大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。③要因地制宜，科學(xué)選定建設(shè)方案。三、幾點啟示和建議四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面，特別是在實施中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目中的一些做法，給今后工作以啟示。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴(yán)重。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財政專戶，除8％留作財政管理經(jīng)費外，其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。（五）“建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂至模式。目前，全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會890個，由協(xié)會管理的灌區(qū)面積達(dá)65萬畝，占全市灌溉面積的20％。水利“四方合作”機(jī)制是資陽市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機(jī)制的成功經(jīng)驗，針對小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗收，最后再由縣（市、區(qū)）水利和財政部門進(jìn)行綜合驗收。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進(jìn)行調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區(qū)水利局的同志進(jìn)行了座談交流。加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個全國性的指導(dǎo)意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。所選工程建設(shè)方案既能省錢，又要管用。①要精心選擇項目區(qū)。（三）因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設(shè)計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現(xiàn)灌溉面積2300畝。（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。水庫管理人員養(yǎng)老保險，參照同類事業(yè)單位保險劃轉(zhuǎn)辦法，由機(jī)關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進(jìn)入社會養(yǎng)老保險局保險。樂至縣認(rèn)真貫徹國務(wù)院《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域為單元，以中型和重點?。ㄒ唬┧畮鞛橐劳?，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程（重點是小型水庫及灌區(qū)）的成功路子。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。其基本運作模式是：以市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為紐帶，擔(dān)保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會或農(nóng)民用水戶協(xié)會擔(dān)保，到金融機(jī)構(gòu)貸款，協(xié)會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營業(yè)主，用經(jīng)營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金加以補(bǔ)助。對通過驗收的項目給予財政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為工程項目實際建設(shè)材料費、技工工資總和的4050％。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90％，％，％，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40％，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個全國性的指導(dǎo)意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū)，一個縣市區(qū)還不足20萬元。④要嚴(yán)格項目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金試點項目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管；還有的工程運用不合理，造成了水 質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是：至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問題。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。樂至縣的做法是：縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政府財政補(bǔ)助資金的帶動下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導(dǎo)下，以誠信為基礎(chǔ)、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機(jī)制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風(fēng)險防范為一體的系統(tǒng)工程。XX年，大英縣利用“群眾點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金試點項目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，、山平塘7口、小型建筑物25處；完成工程總投資400萬元，其中：中央補(bǔ)助60萬元、省級財政補(bǔ)助100萬元、縣級財政補(bǔ)助40萬元，捆綁使用 水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項目區(qū)群眾投勞投資100萬元；，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質(zhì)、保量完成，達(dá)到了建一處成一處，群眾十分滿意。為此，四川省各 級高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，尤其XX年以來，他們結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學(xué)習(xí)和借鑒作用。“群眾點菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學(xué)性，節(jié)約了資金?！叭罕婞c菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項資金試點項目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。近年來，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標(biāo)建設(shè)，以獎代補(bǔ)”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。第一篇：農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告20100629 18:16:52免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告(2)文章標(biāo)題：農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。（一）“競爭立項，招標(biāo)建設(shè)，以獎代補(bǔ)”的南充模式。（二）“群眾點菜，政府買單”的遂寧模式。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法四